一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，以构建和谐百花为主题，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为基础，以农村、机关、“两新”组织、社区、流动党员为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕“农业稳乡、环境立乡、旅游兴乡”三大战略，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，大力加强农村基层领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，积极探索干部经常受教育、农民长期得实惠的有效途径，建立健全基层组织常抓不懈的工作机制，为“增创新优势、实现新突破、建设新百花”提供坚强的政治保障和组织保证。

二、总体目标

以“三级联创”为总抓手，以“一统四建、“五建五强”、“八化一建”、“五抓五强” 、“六服务六到位”等为载体，以创建党的建设模范乡为目标，按照“五个好”的要求，抓好党的基层组织建设。（1）领导班子好。建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为、密切联系群众的党的基层组织领导班子。领导班子带头学习实践“三个代表”重要思想，用科学发展观统领各项工作；党组织书记具有较高的政策水平和较强的统筹协调能力。（2）党员队伍好。培养党性强、作风正、工作实、业务精，经得起各种困难和风险考验的党员队伍。广大党员成为理想信念坚定的模范，终身学习的模范，贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，全心全意为人民服务的模范，遵纪守法、发扬社会主义新风尚、践行社会主义荣辱观的模范，勇于创新、创一流业绩的模范。（3）工作机制好。建立和完善党员学习培训、党员教育管理、党员联系群众、党内民主参与和党建工作督促检查等方面的制度，健全适合本单位、村（居）工作需要，符合时代要求，管理规范、运行高效的工作机制。（4）工作业绩好。充分发挥党的基层组织的领导核心作用、政治核心作用、保障监督作用和战斗堡垒作用，团结带领广大党员立足本职、爱岗敬业、勇于奉献，工作富有成效，争创一流业绩。（5）群众反映好。服务基层、服务群众，切实增强服务意识，提高服务水平，积极为群众做好事办实事解难事，把群众满意不满意作为衡量党的基层组织建设是否取得实效的重要标准。通过努力，不断提高全乡基层党组织的执政水平、领导科学发展的能力和促进社会和谐的本领。2008年争创二星级（清镇市级）党建模范乡；2009 -2010年创建三星级（贵阳市级）党建模范乡；2011-2012年争创四星级（省级）党建模范乡。

三、工作重点和主要任务

（一）“一统四建”争创农村党建工作模范乡

“一统”：以科学发展观为统揽。“四建”：加强农村党组织的执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，提高农村党组织构建和谐新农村建设的能力和水平。到2012年，90%以上的村党支部达到“五个好”目标。2008年，争创一星级（乡镇级）党建示范村2个，创建二星级（清镇市级）党建示范村1个；2009至2010年，一星级党建示范村达3个，二星级党建示范村达2个，争创三星级（贵阳市）党建示范村1个；2010至2011年，一星级党建示范村达4个，二星级党建示范村达3个，三星级党建示范村达2个，争创四星级（省级）党建示范村1个，力争有1个村达五星级（中央级）党建示范村。

1、以科学发展观为统揽，全面提高农村党组织领导科学发展的水平。

一是统筹抓好乡村基础设施建设。继续抓好以“水利、交通、电力、通讯、人畜饮水、四改一气”等为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。到2012年90%以上的自然村寨串户路硬化；农村饮用安全卫生自来水普及率达95%；集镇人口达到5000人以上。实现每个村有100平方米以上的综合楼。

二是统筹抓好乡村都市型现代农业发展。全面推进农业“三化”富民工程，实施星火燎原计划，推进反租倒包，实行两个跟进（龙头企业跟进、融资平台跟进），大力实施“3211”工程（建成精品果园3000亩、优质烤烟基地2000亩、麦城蔬菜基地1000亩、养殖优质肉禽1000万羽）。

三是统筹抓好乡村社会事业发展。巩固“两基”创建成果，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续推行新型农村合作医疗制度，人人享有初级卫生保健。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加快实施少生快富工程。人口自然增长率控制在8‰以内，人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达97%以上。加强社会治安综合治理，巩固贵阳市“无毒乡镇”创建成果，争创全省“无毒乡镇”，构建“平安和谐百花”。

四是统筹抓好农民素质提升工程。

大力开展非农技能培训和 “绿色证书”培训，每年完成200余人次的非农技能培训和300余人次的“绿证”培训，帮助30%以上培训人员实现就业。积极开展企业用工订单培训，努力转移农村富余劳动力。鼓励和支持百姓创家业、能人创企业、外出务工经商人员返乡创业、外来人员入驻我乡创实业。充分发挥亲情、友情、乡情纽带作用，大力开展“反哺故土—回报家乡”活动。到2012年，18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门适用技术。2012年以前，实现4500农民外出务工抓收入、300农民跑市场、1000农民发展“农家乐”。

五是统筹抓好“三个一体化”协调发展。抓住贫困村、贫困组、贫困户三个重点，切实解决边远贫困村组农民的生产生活条件、基本素质、基本增收门路等问题，统筹抓好中心地方与边远地方、发达地方与落后地方、富裕地方与贫困地方三个一体化发展，着力解决发展不平衡和不协调的问题。

2、“五项措施”加强农村党组织执政能力建设

（1） “六项制度”抓好乡党委自身建设。一是强化乡党委中心组学习制度。提高乡党委班子成员理论素养、工作能力和执政水平；二是强化重大事项党委班子集体研究制度。三是强化民主生活会制度。切实开展批评与自我批评，建设团结和谐、民主集中、精干高效相统一的乡领导班子；四是强化党要管党制度。党委成员在党委的统一领导下对党建工作齐抓共管，实行党委成员联系村党支部五包责任制（包支部班子建强、包“两委”关系理顺、包富民富村路子选准、包重点工作完成、包热难点问题解决）；五是强化作风建设制度。实行党委班子成员联系点“三个一”制度（每个班子成员联系一个村、一户贫困党员、一个新农村建设示范点）；六是强化党风廉政建设责任制度。乡党委班子成员都要对分管的站办所和联系村的党风廉政建设负责。

（2）“八化”建强村级班子。一是实行村干部定时坐班办公制度，逐步推进村干部“职业化”。二是推行村支书、主任“一肩挑”。叠加享受村干部报酬。三是扩大村支两委成员“交叉任职”，鼓励村支两委班子成员兼任村民组长。四是大力推行村干部年轻化。在村级换届中，凡50岁以上的，原则上不再推荐作为村干部的候选人。五是大力推行干部知识化。抓好在任村干部学历提升工作，到2012年，80%以上村党支部书记达到中专（高中）以上学历。六是大力推行村干部下派化。选派一批年轻干部到没有适合人选的村挂任村干部。七是大力推行村干部能人化。逐步把能人培养为村干部。到2012年，能人治村率达100%。八是推行村干部减量化。稳步推行联村并组工作，精简村组干部。联村并组后，不减少对原有村干部补贴的预算。

（3）“四项机制”理顺“两委”关系。一是明晰领导体制。村党支部是村级组织的领导核心，其他村级组织都要在党支部的领导下按照各自的章程开展工作。二是明确职责机制。健全村支书负责制和重大村务支书、主任联合负责制。三是重大决策集体研究制。重大事务和重大决策，由村支部书记主持召开村支两委联席会议决定。四是组织生活会制度。每年组织召开一次村支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，重点解决两委班子不和谐不团结的问题。

（4）健全激励机制，增强执政效能。在经济发展的基础上，实现村干部报酬稳步增长。健全离任村干部生活保障金制度。乡党委、政府每年评选表彰一批经济强村、党建星级村和优秀村支部书记、村主任。对取得中专以上学历的村干部按国家干部标准发放知识分子补贴。

3、“五个机制”加强农村党组织先进性建设

（1）“四个平台”构建大远教格局。探索把农村低保、村级村务、合作医疗、计划生育、劳动就业需求、社会治安综合治理、经济发展等工作纳入远程教育功能体系，覆盖到组到户，将远程教育办成广大农村党员干部、教师和农民群众的信息网、知识网、智力网，把远教网络建成智慧平台、信息平台、发展平台、服务平台，构建大远教格局。

（2）健全发展能人发展党员长效化机制，增强组织基础。一是大力培养能人入党积极分子。乡每年要举办两期以上入党积极分子培训班，实现入党积极分子集中培训工作全覆盖。二是坚持标准，确保发展党员的达到“三个50%”的目标。                               

（3）“四培三带”工程，扶持农村党员干部优先发展。把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中优秀分子培养成村组干部，把支书、主任培养成先进典型。提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力。优先扶持村组干部、农村党员带头致富。每年要确保新增“三带致富”项目占所辖村的20%以上。到2012年，将全乡30%的党员培养成为致富能手，将60%的致富能手培养成为党员。

（4）“六岗六环三考评”促进农村党员、能人发挥作用。一是深入开展农村党员、能人设岗定责，结合各村实际，可设置科技示范岗、政策宣传岗、卫生监督岗、合医监督岗、纠纷调解岗、森防巡查岗等不同岗位，制定岗位职责和考核办法。按照个人认岗、民主荐岗、支部定岗、公示明岗、指导履岗、考核评岗等六个环节组织实施。建立“三项考评机制”，采取个人述岗自评、党员民主评议和支部综合评定相结合的办法，对设岗党员实行“半年一考评、年终一总评”，并将考评结果在设岗党员荣誉栏中予以公布。乡党委每年对设岗定责工作履行得好的党员进行表彰。二是深入开展党员承诺活动。丰富承诺内涵，完善承诺监督，确保承诺实效。三是建立党员联系和服务群众制度，切实让党员“无职”变“有责”。

（5）“五个全履盖”推进帮扶行政村

要求乡党委班子成员全履盖联系行政村，机关支部全履盖帮扶农村支部，机关单位全履盖帮扶行政村，机关党员、干部全履盖帮扶农村党员和贫困户，企业全履盖帮扶行政村。联系帮扶工作要围绕党建、经济发展、基础设施建设、扶贫扶智、森林防火等工作抓出成效。

4、“五项措施”强化农村党员干部作风建设

（1）全面加强“八大作风”教育。在乡村级干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。

（2）全面推行为民服务全程代理。以石操村、哪嘎村为示范点，积累经验后在全乡范围内推行。实现基层党组织工作职能职责由管理型向服务型转变。

（3）全面推行村财乡管村用。由村党支部和村委会联合写出委托代理书，委托乡财政所或核算中心管理村级财务，实行村财乡管村用。村的财务支出由村支书、主任按规定权限和程序审批。

（4）全面加强村干部监督管理。充分发挥党员和村民代表的监督作用，建立民主评议村干部、村民质询会议等制度。健全村干部诫免谈话制度，对不作为、乱作为、对群众不负责任、工作推诿扯皮的村干部责令限期整改，情节严重的，要给予党纪政纪处分，确保村干部开展的各项工作置于法律法规和广大人民群众的有效监督之下，规范农村基层干部廉洁从政行为。

（5）全面推行双述双评双公开。深入开展双述双评双公开活动。对村党支部和基层站所主要负责人述职述廉，群众测评和组织考评，公开述职述廉报告和测评考评结果、公开整改措施和整改结果。

5、“五个推进”加强和谐新农村建设

（1）用培育市民的理念培育新型农民。各党支部要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，广泛开展普法教育，深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，广泛开展科技文化教育，提高农民道德文化素质，用市民的理念培育新型农民。大力开展职业技术教育和技能培训，强力推进农民市民化。

（2）“一队一进”建设平安新农村。建立乡村二级服务体系：即组有宣传员、村有调解员，乡有业务员。全面抓好农村基层综治、维稳、禁毒、创安、反邪工作，广泛开展“一队一进”活动，抓好“法制工作巡回服务队”，为基层提供法律咨询，调处矛盾纠纷等服务；深入开展“法律进乡村、进农户”活动，增强农民的法制观念和法制意识，提高依法治村水平，建设平安农村。

（3）“七个一”抓好“和谐农庄”建设。引导党员、群众大力开展“四在农家”创建活动，扎实抓好“和谐农庄”建设。到2012年，每个村建成一条宽带、一个藏书达300册以上的农民文化会所、一个医疗卫生室、一个综合性的文娱活动场、一个为民服务全程代理室、一个教育培训基地。

（4）“三清八治三创建”推进建设文明新农村。深入开展“三清八治三创建”活动，扎实推进“五乱”治理，彻底根治农村普遍存在的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放现象；加大殡葬改革宣传和执法力度，巩固殡葬改革成果；继续开展“除陋习、树新风”、“婚育新风进万家”等系列活动，坚决取缔封建迷信活动，打击邪教组织和宗族宗派势力，形成良好的社会风气。以哪嘎村、竹林村为示范点，到2012年，全乡65%以上的村寨达到文明村的标准。

（5）“一基三化”富民工程助推建设富裕新农村。一是通过党组织推动、党员示范带动，推广“支部+协会＋远教”、“支部+协会+公司+农户”等运作模式，每年新建3-4个养殖小区和3-5个精品果园、提高蔬菜基地建设水平，推动我乡农业产业化、标准化、特色化进程。到2012年，40%的自然村寨达到社会主义新农村标准。二是努力发展村级集体经济。多渠道盘活集体资产，实现闲置资产保质增效。通过集体出资、土地出让和村民入股、吸引外来资金等方式，兴办村级集体经济实体。消除集体经济“空壳村”，到2012年60%以上的村实现集体经济积累1万元以上。

（二） “五建五创”争创机关党建工作模范乡

机关党组织要以转变机关工作作风、提高工作效率为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，以创建“五型机关”（民主型、学习型、服务型、廉洁型、效能型）为载体，切实加强机关党组织先进性建设。到2012年机关党支部达到“五个好”要求，1-2个机关党支部党建工作在省或贵阳市有一定的示范效应。

1、建立“科学决策”机制，创“民主型”机关

认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，科学设置基层党组织。正式党员3名以上的站（所），原则上单独建立党支部；党员数量不足的，可与业务相关的站（所）联合建立党支部。党支部每届任期3年，任期届满要及时进行换届。选好配强党组织书记。原则上单位和部门行政一把手和党支部书记职务实行一肩挑，落实“一岗双责”。

2、建立“教育培训”机制，创“学习型”机关

党支部要建立党员学习教育台帐和党员个人学习教育培训档案，做到学习时间、内容、人员、效果都有详细记载。集中教育每月不少于一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合实际邀请专家、学者作专题讲座；自我教育由党员制定个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨。充分借鉴先进性教育活动中的经验和做法，进一步完善“5+1”、“8+1”学习制度，增强党员学习的主动性。抓好离退休干部职工党员的学习，采取送学上门等方式为他们的学习提供保障。机关党员每年参加集中教育活动的时间累计不少于12天。按期召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。

建立党员“述学、评学、考学”制度。每年开展一次述学活动。党支部向所属党委汇报组织党员学习情况，党员向党支部汇报个人学习情况。评学活动由党支部采取定期或不定期组织召开研讨会、座谈会、组织测试、查阅笔记、检查记录、民主评议等形式，对党员学习计划完成情况、学习的深度和广度、理论联系实际学以致用的情况进行督促和评价，主要检查支部及党员阶段性学习计划的完成情况。考学活动采取平时督查和定期考核相结合的方式进行，平时督查根据工作实际灵活安排。

3、建“党员承诺”机制，创“服务型”机关

全面推行机关党员承诺制。引导党员结合自身职业、工作岗位、特长和家庭经济状况提出承诺事项，不断完善和规范履诺措施和评诺办法，确保承诺制落到实处，取得实效。广泛推行服务接待“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一到即办”五个一，为基层和群众提供优质高效的服务，努力实现“优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的机关干部”的三优一满意创建目标。开展“满意在机关”和“亮党员身份、树岗位先锋”活动，通过设立“党员服务站（点）”、“服务示范岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等方式，提升机关党员干部的服务水平和服务能力。

4、建“监督考核”机制，创“廉洁型”机关

一是建立和完善党内选举、发展党员、民主评议、评先选优、党费收缴等方面的制度，增强机关党建工作的透明度。加强对党员特别是党员领导干部的监督，重点对制定政策、行政审批、执纪执法、窗口服务以及人财物管理等重点环节和重要部位的权力运行实施监督，开展经常性的监督检查，及时发现纠正出现的问题。要妥善处理好党务公开、政务公开中反映问题的核实和查处。二是建立健全诫勉谈话、分级谈心谈话和走访谈心卡制度，并把谈心卡记录作为干部廉洁自律对照检查的重要依据之一。机关党组织要经常了解党员廉政和工作作风情况，做好不合格党员处置和教育转化工作。

三是健全完善效能考评和奖惩制度。将干部工作绩效考核同物质奖励挂钩，实现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动干部职工工作积极性，提高工作效率，实行“月小结、季小评、年总评”办法，对干部职工履行岗位职责情况进行考核评价。

5、建“干事创业”机制，创“效能型”机关

一是深入开展比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比贡献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率的“四比四带头”活动，把机关党员锻炼成想干事、能干事，善于打硬仗的队伍，提高干事创业和谋发展的能力。二是组织开展“党员奉献日”、“党员与贫困户结对帮扶”、“党员献爱心、送温暖”等活动，丰富党员服务群众内容，拓展服务途径，密切党群干群关系。三是以开展查作风、查效率、查终端的“三查”和开展为民服务全程代理工作为契机，扎实抓好机关效能建设，提高工作效率，增强机关服务意识。

（三）“八化一建”争创社区党建工作模范乡

围绕以“八化一建”（组织体系网络化、队伍建设优良化、党员管理系统化、民主建设制度化、阵地建设规范化、服务群众人性化、开展活动经常化、经济发展多元化，建三优精品社区）为载体，促进居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的“和谐社区”建设。2008年，创建一星级党建示范社区；2009年至2010年，创建二星级党建示范社区；2011年至2012年，创建三星级党建示范社区。

1、队伍建设优良化。

配齐配强社区党组织领导班子。具备条件的社区党支部书记与社区居委会主任依法按章实行“一肩挑”。原则上社区党支部（党总支）书记和居委会主任年龄在45岁以下，中专以上文化程度，且有较为丰富的社区工作经验。

2、党员管理系统化，加强社区党员教育管理

一是加强社区党员的分类管理。社区党支部负责对辖区党员进行详细的调查登记，根据党员的不同特点进行分类管理。二是对离退休职工党员实行原单位党组织和社区党组织双重管理和双重组织生活会制度。原则上党员的组织关系在离退休后转移到社区，接受原工作单位与社区党组织的双重管理，社区党组织应积极为他们参加党组织活动创造条件。对未转移组织关系的离退休党员，本人可在所在社区和原工作单位参加学习和组织生活会。三是对在职职工党员实行在职单位和社区党组织双向管理机制。按照“8小时之内由单位管理，8小时之外由所在社区管理”的办法，要求在职职工党员主动到所居住辖区的社区党支部填写《在职职工党员登记表》，报名参加1-2项社区服务工作。四是对流动党员实行以流出地为主、流入地为辅的管理模式。发挥流动党员教育管理服务站（点）作用，建好流动党员管理台账。社区党组织对有固定工作或到其他社区居住时间达半年以上的流出党员，要督促其转出组织关系。五是推行党员设岗定责和党员承诺制。按照党支部组织、党员自愿、按事设岗、按岗定责的原则，在社区合理设置政策法律宣传岗、经济发展岗、文明新风岗、居务监督岗、社会治安维护岗等岗位，采取自我认岗、支部定岗、群众推荐等方法，组织党员开展设岗定责活动，做好服务群众相关工作。根据实际情况组织社区党员开展党员承诺活动，从带头学习党的方针政策和科技文化知识，带头参加“三优精品社区”建设，带头参与卫生文明城镇的创建，带头参加社区公益活动，带头调解邻里纠纷、维护社会稳定等方面引导社区党员明确承诺事项，切实履行承诺内容。

3、民主建设制度化，推进社区民主政治建设

一是按照便于管理、便于社区居民自治的原则，依法选举社区居委会。二是健全党组织领导下的居民自治体系，建立社区居民代表会、民主议事会、重要事项决策会、公共事务听证会、恳谈会、党组织书记和居委会主任述职等制度，规范社区决策议事规则，引导党员、居民积极参与社区管理。三是按要求搞好社区党务公开和居务公开工作，设立公开专栏，完善公开内容、规范公开形式，社区党务、居务、财务等公开内容原则上季度更换。

4、阵地建设规范化，夯实社区党建工作基础

建立健全社区文化室、阅览室、老年活动室、健身室、医疗卫生室等“五室”，为社区建设提供阵地、设施和制度保证。

5、开展活动经常化，创新社区活动载体

按照“五个一流”（一流的组织、一流的队伍、一流的设施、一流的环境、一流的服务）的标准，扎实开展“三优精品社区”示范创建活动。开展“四民社区”（创建安民社区，实现社区治安良好，贩毒、盗窃、抢劫、抢夺等刑事犯罪得到有效遏制，群体性事件逐步减少，让群众安心；创建便民社区，实现社区服务功能完善，公益性服务广泛开展，弱势群体享受到优质高效便捷的服务，让群众省心；创建乐民社区，实现社区文体娱乐活动丰富，让群众生活开心；创建康民社区，实现社区无卫生死角，无“乱吐、乱丢、乱贴、乱画、乱倒”的“五乱”行为，卫生服务站医疗、预防、保健、康复、计生、健康教育六大功能齐全，让群众舒心）创建活动。

6、经济发展多元化，增强社区自主创业能力

　　按照低偿服务和有偿服务相结合的原则，围绕居民生活需求搞好街道社区医疗、社区物业、家政服务、老幼托管、信息咨询等服务，使社区服务走上产业化道路。争取到2012年，达到社区年均创收1万元以上，消除“空壳”社区。

（四）“五抓五强”争创 “两新”组织党建工作模范乡

扎实开展以“抓组织组建，强化党的工作覆盖面；抓党员管理，强化队伍自身建设；抓活动载体，强化活动的针对性和实效性；抓典型示范，强化示范带动作用；抓制度建设，强化先进性建设的保障措施”为主要内容的“五抓五强”活动。2008年，解决现有“两新”组织有员工无党员问题；2009年，解决 “两新”组织有党员无组织问题；2010年，争创二星级党建示范“两新”组织；2011至2012年，争创三星级党建示范“两新”组织。

1、抓好党员培养工作。对星苑、灵达选派党建工作指导员指导其开展党的工作，协助抓好党组织组建、发展党员和党员教育管理工作，重点在“两新”组织中层以上管理人员、专业技术人员、生产一线骨干和优秀女职工中培养和发展党员，积极稳妥地在“两新”组织业主优秀分子中发展党员，依托工会、共青团等群团组织做好发展党员的“推优”工作。党建工作指导员不得干预“两新”组织正常工作，不得在“两新”组织兼职和领取报酬。

2、抓好党组织组建工作。在有3名以上正式党员的“两新”组织中及时建立党组织。对党员人数不足3人的，可按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合、挂靠等方式建立党组织。

３、加强党组织领导班子建设。按照党章的规定，采取灵活、务实、有效的措施，重点从党性观念强、善于做群众工作、组织协调能力强，在企业中高级管理人员的党员中选配党组织书记。 “两新”组织中的党员因各种原因离职的，要按照属地管理的原则，及时接转组织关系。

4、加强党员队伍教育管理。指导和帮助“两新”组织党组织建立适应企业自身特点的“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、党务管理等制度，教育和引导党员树立正确的人生观、价值观和荣辱观，激发党员的荣誉感和责任感，争当诚信守法的模范、技术创新的模范、刻苦学习的模范、爱岗敬业的模范、团结互助的模范；教育党员业主增强党员意识，自觉接受党组织的教育管理和监督。

5、不断创新党组织开展活动的方式和载体。一是创新活动方式。“两新”组织党组织开展活动要坚持“三为主”（分散为主、业余时间为主、小型活动为主）、“五个结合”（与“两新”组织的生产经营活动相结合、与促进“两新”组织科学决策和民主管理相结合、与塑造先进企业文化相结合、与精神文明建设相结合、与开展社会公益活动相结合），不干预“两新”组织正常生产经营，不干预业主正常管理，不泄露商业机密，努力使党组织的活动得到业主的支持、党员的欢迎、职工的拥护。二是创新活动载体。结合“两新”组织生产经营实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员责任区”和“三培养”（把“两新”组织中的业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干培养成“两新”组织的中坚力量）、“四为”（为业主献良策、为职工作表率、为群众办实事、为党旗添光彩）等主题实践活动，使党员“亮身份、树形象、作奉献、促发展”，努力实现党建工作与“两新”组织健康发展“两不误、双促进”。

（五） “六服务六到位”争创流动党员管理模范乡

1、提供六项服务，强化流入党员教育管理服务工作

一是提供登记服务。健全和完善“1331”（一证三卡三簿一站〈点〉）管理体系。“一证”：流动党员活动证；“三卡三簿”：流动党员联系卡、学习记录卡、走访慰问卡；外出党员登记簿、外来党员登记簿、党员组织生活登记簿。通过“三卡三簿”的管理，做到详细记录党员姓名、性别、年龄、学历、入党时间等基本情况和缴纳党费、民主评议等参加党的组织生活情况，作为党组织管理流动党员和流动党员参加组织活动的档案记录。 “一站（点）”：设立乡流动党员管理服务站（点），村（社区）流动党员管理服务点，强化管理服务功能，建立系统化的工作模式。二是提供组织服务。对于流入我乡的党员，按就近原则编入相应支部。流入地党组织要及时与流出地党组织联系，共同做好流入我乡党员的教育管理服务工作。三是提供培训服务。流入党员在我乡期间，党组织要做到教育不脱节，管理不断线。流入地党支部每月至少要组织流入党员集中学习1次，乡党委每年举办流入党员培训班1期。四是提供创业服务。乡级劳动就业服务机构要开设流动党员就业服务专用窗口，为流入党员提供我市各企业的用工信息，帮助推荐用工单位。流入党员可以凭《流动党员活动证》到流入地劳动就业服务部门进行登记，接受免费的就业信息和就业推荐服务。五是提供维权服务。乡依托司法所、流动党员教育管理服务中心站，组建党员法律工作志愿者队伍，建立流动党员法律援助站，为流入党员提供免费法律援助。六是提供解困服务。对流入我乡的党员及其家庭，各级党组织要积极协调各方面的力量，帮助他们解决住房、就医、子女入学等方面的问题。建立支委委员联系流入党员制度，每月至少与流入党员联系一次，帮助协调解决流入党员及其家庭在工作、生活中的困难和问题。党支部每年为每名流入党员办1件以上实事。

2、确保六个到位，强化流出党员教育管理服务工作

一是确保党组织建立到位。对我乡3名以上党员集体流出，且流出地点相对集中、相对固定，时间在6个月以上，要给他们建立党支部（或党小组）。流出党员达10人以上，流出地分散暂不具备条件成立党组织的，要依托乡 “流动党员教育管理服务站”建立流出党员党支部，明确专人联系抓好流出党员的教育管理服务工作。二是确保组织关系介绍到位。党员流出时间在六个月以内，或流出时间较长但暂时无法转移组织关系的，原所在党组织要按规定登记发放《流动党员活动证》，定期与流出党员保持联系，每年至少查验一次《流动党员活动证》记载内容。要通过电话、信函等方式，与党员流出所在地党组织联系，共同做好流出党员的教育管理工作。对党员流出时间在半年以上，且流入地工作单位或党组织同意接收的，应按有关规定将流出党员组织关系转移到流入地或工作单位党组织。三是确保权益维护到位。党员流出前，乡党委要帮助党员提高维护自身合法权益认识和能力，协调有关部门对流出党员进行法律法规等知识的培训。流出地党组织在流出党员权益受到侵害时，要主动联系流入地党组织及有关部门帮助维护权益、解决问题，在流出党员心中树立“维权先找党组织”的意识。同时，流出地党支部要建立支委委员联系流出党员家庭制度，每季度到流出党员家庭走访慰问1次以上，帮助流出党员家庭及时解决生产、生活中的困难，每年帮助流出党员家庭办1件以上实事，让流出党员心系党组织、离家能安心。四是确保教育培训到位。充分利用春节等传统节日农民工返乡的机会组织开展教育培训。乡党委每年举办1期以上流出党员培训班，村（社区）党支部每年要组织召开流出党员座谈会2次以上。流出地党支部要采取邮寄资料等方式帮助流出党员开展学习活动。流出党员每季度要向流出地党组织汇报一次思想、工作、学习等情况。五是确保创业指导到位。乡社保所要积极与外地用工单位协调联系，对有就业需求的流出党员，要为他们每人提供2次以上的就业信息。指导外出就业、创业的党员力所能及地帮助乡亲、邻里解决生产生活中的困难。每名流出党员每年至少要带领2名乡亲外出务工，每年至少要帮助流出地党组织或乡亲、邻里办2件实事。各村、社区党支部要建立流出党员返乡创业档案。六是确保信息服务到位。建立流出党员专人联系制度，明确支委成员联系流出党员，负责每季度与流出党员进行1次双向性的联络与沟通，了解流出党员工作情况、思想动态。流出地党组织要采用发送手机短信的方式将本地经济发展、组织活动等有关信息传递给流出党员。

四、组织领导

1、建立层层抓落实的领导责任制。切实加强对实施党的建设新的伟大工程的组织领导。实行领导责任制，党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，班子其他成员要结合工作分工，负责指导抓好联系村和分管工作范围内党的建设工作的落实。党支部负责人是直接责任人，要切实抓好创建示范党支部的工作。

2、形成常抓不懈的工作机制。乡党委每季度定期召开会议，解决存在的困难和问题。乡党建工作办公室每月定期召开工作例会，安排部署工作，掌握了解情况，制定工作措施，加强督促检查，推动工作开展。

3、改善党的基层组织工作条件。为实施党的建设工程创造条件，健全工作机构，加强阵地建设，通过公共财政、发展集体经济提留等多种形式和渠道解决党组织的活动经费，确保工作正常开展。

4、加大党组织建设工作宣传力度。结合本地实际，注重培育和树立示范典型。加大基层党组织建设工作宣传力度，积极总结和推广基层党组织建设工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党组织建设工作营造良好氛围。

    中共百花湖乡委员会