1月13日以来，凝冻造成我乡长时间大面积停电，通讯中断，交通受阻，饮水困难，农作物受损，广大人民群众的生产生活受到了严重的影响，为做好灾后重建工作，恢复正常的生产生活秩序，特制定本工作方案。

一、受灾情况

    全乡27个行政村受灾，受灾人口20901人，因灾受损房屋947户，倒塌房屋30间，受伤群众175人，核灾受伤干部3人，远教设施损坏12套，死亡大牲畜牛6头、猪27头，死亡家禽1542只，沼气池池体受损237口，水压间受损386口，输气管损毁252口；油菜受灾面积5856亩，成灾面积3156亩，绝收面积2700亩；蔬菜受灾面积937亩，成灾面积203亩；木本中药材受灾面积2693亩，成灾面积2693亩；经果林受灾面积3300亩，成灾面积3300亩；成灾林木58395亩，畜积378立方米，材积228立方米，损失苗木70余万株；退耕还林苗木损失4790亩；苗圃受灾20亩；二环林带受灾200亩，直接经济损失16万元；荒山造林受灾2000亩，苗木损失10万余株；电杆倒塌155根、断杆46根，现经供电部门大力抢修，全乡2个村尚未通电，27个村饮水工程受损，2个村不通电视，冰雪覆盖下，所有道路都遭到不同程度的损坏，许多地方交通被迫中断，特别是麦格大街至麦格桥因未硬化受凝冻影响损毁严重，路基下沉，亟须夯实硬化处理。发生公路塌方11处200多立方米。和平大沟和麦格大沟严重损毁。共造成直接经济损失800余万元，其中农业经济损失达520万元。

二、加强领导，成立机构

    为切实做好“抓重建、保民生”工作，特成立麦格乡“抓重建、保民生”工作领导小组，其组成人员如下：

    组  长：张明权（乡党委书记）

    副组长：雷安辉（乡党委副书记、乡长）

    成  员：范利民（乡党委委员、纪委书记）

            李贵平（乡党委委员、人民政府副乡长）

            廖  磊（乡党委委员、人民政府副乡长）

            刘  峰（乡党委委员、政法委书记）

            曾亚楼（乡党委委员、人大副主席）

            朱洪林（乡党委委员、武装部长）

            李  芬（乡党委委员、人民政府副乡长）

            陈开学（乡党委委员、社会事务办主任）

            骆弟江（乡党委委员、水利站站长）

            王家雄（乡党委委员、麦格民族中学校长）

            龙文巧（乡人民政府副乡长）

    领导小组下设十三个工作组，围绕基础设施、工业生产、农业生产、灾民生活保障四个重点，强力推进各项工作。

（一）综合协调、宣传报道、作风督查工作组

    组    长：范利民

    责任单位：党政办公室、党建办、效能办

    工作任务：

        1、抓好“抓重建、保民生”工作的综合协调、统筹调度、服务联系等工作。

        2、负责领导小组办公室日常工作。

        3、负责“抓重建、保民生”有关文件、材料等的起草工作；负责“抓重建、保民生”信息收集、编写、发放、报送等工作。

        4、加强对干部职工在“抓重建、保民生”工作中的作风督查，确保工作落实到位。对擅自脱岗以及在工作中行动迟缓、推诿扯皮、敷衍塞责甚至失职渎职的干部职工坚决严肃处理。

    完成时限：直至“抓重建、保民生”工作任务全面完成

（二）电力灾后重建恢复保障工作组

    组    长：李贵平

    责任单位：经济发展办

    工作任务：

        1、抓紧恢复各村群众生活用电，尽快对受损电杆、变压器、线路等设施进行修复和更换，确保尽快恢复到灾前水平。

        2、积极配合贵阳市供电局金阳分局，加强物资的协调、调运，解决电力设施恢复重建所需物资紧缺的问题。

        3、积极争取上级救灾资金，解决我乡未实施农网改造的龙滩村猴亮坪组和长冲村石牛脚组实施农网改造。

        4、抓紧恢复恒霸药业和劲同公司用电，确保工业企业生产电力供应。

    完成时限：2月29日前恢复群众生活用电，全力配合贵阳市供电局金阳分局，力争在3月30日以前完成恒霸药业和劲同公司恢复受损改造工程，力争在6月底前完成龙滩村猴亮坪组和长冲村石牛脚组农网改造工程。

（三）农村人饮工程和水利设施灾后重建恢复保障工作组

    组    长：李  芬

    责任单位：水利站

    工作任务：全力做好与市水利局的对接和申报工作，积极争取上级支持，确保全乡人饮和水利设施恢复到受灾前的水平。

        1、做好抢修维护材料的准备，及时备齐备足所需的水表、管件材料、供水设施配件、抢修机具等物资。

        2、对麦格水厂供水设施进行抢修维护，同步进行管网维修、更换冻坏水表，确保麦格村及乡政府所在地供水正常，保障群众生产生活用水需求。

        3、积极争取上级项目资金，对63个因灾受损人饮工程进行维修维护，解决7630人饮水安全问题。

        4、积极争取上级支持，解决麦格河流域治理和麦格村排污设施改造工程。

        5、抓好大麦西水库和钟麒麟水库骨干水利工程的追踪，力争年内开工建设。

        6、积极争取上级支持，恢复和平大沟和麦格大沟因灾受损的水利灌溉工程。

    完成时限：在2月29日前解决乡政府所在地和全乡63个因灾受损人饮工程饮水问题，力争2008年内开工建设麦格河流域治理、麦格村排污设施改造工程、大麦西水库和钟麒麟水库建设、和平大沟和麦格大沟因灾受损的水利灌溉工程。

（四）道路交通恢复保畅工作组

    组    长：李贵平

    责任单位：派出所、公路建设协调办

    工作任务：全力做好与市交通局的对接和申报工作，积极争取上级支持，确保全乡道路交通恢复到受灾前的水平。

        1、迅速解决乡境内受损路基、路面，重点检查道路的护坡、急弯、陡坡、桥涵受损情况，对因凝冻化冻后造成的土层松动护坡和地段进行加固，防止大面积滑坡和路基垮塌造成次生灾害。

        2、积极协调上级有关部门对清镇至麦格安全隐患较大的路段进行修复。

        3、认真做好龙窝至新寨和下坝、麦格至小靛和大靛的村公路开工建设项目，力争早日开工建设。

        4、发动群众自力更生投工投劳，对机耕道和串户路进行修复。

        5、积极争取上级资金，解决麦格大街至麦格桥因灾受损硬化工程。

        6、力争2008年内开工建设麦格客车站。

    完成时限：在2月20日前排除受灾路面隐患，杜绝次生灾害，力争在3月30日前启动清镇至麦格公路、龙窝至新寨和下坝、麦格至小靛和大靛进村公路建设以及麦格大街至麦格桥因灾受损硬化工程，力争在4月10日前完成机耕道和串户路的修复。

（五）工业生产灾后重建恢复工作组

    组    长：廖  磊

    责任单位：国土所、安监站

    工作任务：全力做好与市安监局的对接工作，及时恢复高桥、红星、梨树丫、巴蕉冲、庙山、尖坡、双麻窝、木厂、谷巴路9家有证矿山的正常生产；引导42只煅烧窑进行技改，及时恢复生产。

        1、全力帮助劲同公司解决恢复生产中遇到的问题，协助劲同公司完善技改和恢复供水、供电及生产设施。

        2、协助益民煤矿进行技改，及时恢复生产，及时缓解群众生活用煤。

        3、乡财政所全力配合国土所、安监站做好矿山复产工作，确保实现第一季度开门红。

    完成时限：2008年2月20日前

（六）农业生产灾后重建恢复工作组

    组    长：李  芬

    责任单位：农推站、畜牧站

    工作任务：全力做好与市农业局的对接和申报工作，积极争取上级支持，确保全乡农业生产恢复到受灾前的水平。

       1、抓好油菜田间管理。组织和发动广大农户培土扶苗；清除田间枯黄叶片和枯枝落叶；开沟排渍，降低田间湿度，提高土壤通透性，减轻冻害和渍害对作物，特别是油菜的双重影响；气温回升后的晴天下午摘苔（冻死的部分），打掉油菜基部受冻的老黄叶、冻害严重的叶片，及时追施尿素、沼液或沼渣等肥料，促进油菜快速恢复生长。

       2、加大产业结构调整力度。针对油菜、蔬菜受冻严重的农户，加大产业结构调整力度，积极争取农业部门支持，计划改种：洋芋500亩，主要布局在钟其40亩，麦冬50亩，大靛50亩，谷当稗40亩，谷车落20亩，小坝20亩，新厂30亩，高田30亩，小谷陇40亩，周家寨40亩，腊脚50亩，长冲50亩，下坝40亩；在新厂实施大棚苗圃15个，改种辣椒100亩，主要布局在新厂40亩，大谷佐30亩，小坝30亩；改种和补种经果林项目2000亩，水落村种植优质梨200亩，腊脚村种植优质梨和晚熟酥李各300亩、100亩，新民村种植优质梨150亩，麦西村种植优质梨150亩，龙窝村种植优质梨200亩，小冲村种植优质梨100亩，小谷陇村种植优质梨100亩，腊腮村种植优质梨100亩，长冲村种植优质梨200亩，观游村种植优质梨200亩，高田村种植优质梨200亩；改种草本中药材1000亩，主要布局在小冲村400亩，小坝村200亩，谷车落村100亩，谷当稗村200亩，龙窝村100亩；改造木本中药材1000亩，主要布局在周家寨村200亩，龙窝村300亩，谷车落村300亩，腊腮村200亩。

      3、以农户、企业为自救主体，强化和扶持养殖业生产恢复。

 （1）抓疫病监测。搞好疫病监测，组织对死亡畜禽进行无害化处理和环境消毒，坚决防止传染性病害的大面积发生。

 （2）抓圈舍、设施修复。组织养殖户对倒塌畜禽圈舍、损坏设施及时进行修复，作好补栏准备。

 （3）抓管理。组织养殖户加强对现有畜禽生产的管理，采取分群饲养，加强通风、保温、换气等饲养管理；及时开展畜禽防治免疫工作。

 （4）依托大发公司新建肉鸡养殖小区2个，带动农民100户，新增肉禽100万羽。

      4、积极争取上级支持，帮助解决农业恢复重建资金

 （1）积极争取上级资金帮助解决500亩洋芋改种所需的种子；改种2000亩经果林的果苗。积极争取上级资金解决沼气池维修维护经费25万元。

 （2）积极争取相关部门的支持解决机耕道受损6公里，需恢复重建资金8.8万元；串户路受损12.5公里，需恢复重建资金11万元，共需资金19.8万元。

     完成时限：力争在2月底种植业全面恢复，3月底养殖业基本恢复。

（七）物价稳定工作组

    组    长：李贵平

    责任单位：村建所

    工作任务：强化市场监管，加强价格干预，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等行为，确保物价稳定。　

    完成时限：直至“抓重建、保民生”工作任务全面完成

（八）广播电视、通讯设施、远程教育灾后重建恢复保障工作组

    组    长：刘  峰、李贵平、范利民

    责任单位：文化中心、远教办

    工作任务：全力做好与市文广局和市远教办的对接和申报工作，积极争取上级支持，确保全乡广播电视、通讯设施、远程教育恢复到受灾前的水平。

      1、对受损的广播电视进行整理抢修和调整重建。对受损卫星地面接收设施，及时修复投入使用。

      2、加快实施自然村通广播电视工程，在今年之内解决2个自然村以上农户看电视问题。

      3、迅速协调相关单位对受损机站、设备及线路等通讯设施进行修复和更换，尽快恢复灾前的通讯覆盖面。

      4、迅速对各村校远教受损设备进行抢修，确保正常使用。

    完成时限：在2月底前完成广播电视和通讯设施恢复工作，6月底前完成村通工程。

（九）林业灾后重建恢复工作组

    组    长：李贵平

    责任单位：林业站

    工作任务：

      1、对损毁的林木迅速清理采伐，加工处理。

      2、尽快对受损苗木进行补种，千方百计协调苗木，尽快补植补造。

      3、抓紧修复小城镇和新农村建设点的绿化工作。

      4、加大林区巡查力度，及时排除火灾隐患，杜绝森林火灾的发生。

    完成时限：2月底前清理采伐损毁树木，4月底前完成补植补造。

（十）损毁房屋灾后重建修缮工作组

    组    长：曾亚楼

    责任单位：扶贫站

    工作任务：全力争取上级支持，对损坏的房屋进行修缮，对因灾倒塌和损坏较为严重房屋立即进行重建。

    完成时限：重建房屋在6月底前全部竣工

（十一）群众生活保障工作组

    组    长：陈开学

    责任单位：社会事务办

    工作任务：继续入村到户对弱势群体生活保障情况在前段时间发放的粮、油进行核实，对缺衣少粮的困难户实行跟踪帮助，切实让农村低保户、五保户、鳏寡户、孤儿户、残疾人、困难户及留守老人儿童等弱势群体生活有保障，进一步做好救灾物资和款项的发放慰问工作。

    完成时限：4月底

（十二）医疗卫生防疫工作组

    组    长：李  芬

    责任单位：卫生院

    工作任务：抓好饮用水源消毒工作，确保大灾之后无大疫。防止因灾后缺水或气温回升食用不洁食物引发食物中毒。组织医疗巡回队深入村对受灾群众进行巡回医疗。

    完成时限：3月底

（十三）派生灾害防治工作组

    组    长：廖  磊

    责任单位：国土所、安监站

    工作任务：

      1、加强对凝冻灾害可能引发的泥石流、山体滑坡崩塌、房屋倒塌等灾害的防治力度，对地质灾害点严密监控，对因凝冻导致险情加剧、存在严重隐患的灾害点迅速组织农户进行选址搬迁，紧急情况要立即组织群众避让。

      2、加强对交通干线、供水管道、矿井等的排查监控，加强工业企业设备检修，防治发生安全事故。

      3、有效治理残留工业盐，防治产生污染。

      4、加强森林防火监管力度，严防死守，确保不发生森林火灾。

    完成时限：在2月底前完成全乡地质灾害点排查工作。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

  “抓重建、保民生”是当前的工作重心，是最紧迫、最重要的工作任务。党政领导干部要率先垂范、靠前指挥，全乡干部职工在认识上要一步到位，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的安排部署上来，迅速投入到“抓重建、保民生”工作中去。

（二）强化责任，落实“包保”

    一是落实党政班子责任，按13个工作组职责抓好落实，对所联系的村及站（办、所）工作督促到位，确保每一位干部职工沉下去，深入到组、深入农户开展“抓重建、保民生”工作摸清核实受灾情况。

    二是落实好包村干部的责任，包村干部要对自己所包保的村进行全方位、广泛宣传，充分发挥群众的积极性，引导群众树立自力更生、艰苦奋斗的观念，不等、不靠，生产自救，重建家园，夺回灾害带来的损失。

    三是落实好村组干部的责任，村组干部要对本村受灾严重的农户给予人力支持；对房屋受损较轻的，要组织村民帮助修复；对受损较重已形成危房的，要调剂邻里乡亲房屋给予暂时居住；没有粮食吃的困难户暂时调剂粮食给他们吃，没有水喝的五保户、留守老人儿童和残疾人安排人挑水给他们喝。严格实行乡干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制。

（三）加强督查，严肃纪律

    全乡干部职工必须入村进组到户，在此期间不准请假、不准喝酒，工作要一抓到底、狠抓落实，要结合实际，大胆创新，创造性、超常规开展工作，在灾后恢复重建工作中抢抓机遇，借机成事。每一位干部职工要对工作进展情况、项目推进情况、工作落实到位情况、组织发动群众情况等进行自查。乡纪委和监察室将定时和不定时对以上工作开展情况进行督查，并将具体情况予以通报。对不服从组织安排、拖延散漫的干部职工根据其工作绩效从严纳入年终考核。因无故不到位或到位而不作为甚至造成不良影响的干部职工根据其情节轻重依据相关法律法规予以严肃处理。