麦格乡灾后恢复重建实施方案
1月13日以来，凝冻造成我乡长时间大面积停电，通讯中断，交通受阻，饮水困难，农作物受损，广大人民群众的生产生活受到了严重的影响。灾情发生后，麦格乡党委政府在清镇市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委提出的“九抓五强一注意”的工作思路，把“抗凝冻、保民生”工作作为当前一项重大而紧迫的政治任务来抓，全乡干部和群众同呼吸，共命运，万众一心，众志成城，采取有力措施，打响了一场“抗凝冻、保民生”的攻坚战，确保人民群众的生命财产安全，保持了全乡社会和谐稳定。
一、受灾情况
全乡27个行政村受灾，受灾人口20901人，因灾受损房屋947户，倒塌房屋30间，受伤群众175人，核灾受伤干部3人，远教设施损坏12套，死亡大牲畜牛6头、猪27头，死亡家禽1542只，沼气池池体受损237口，水压间受损386口，输气管损毁252口；油菜受灾面积5856亩，成灾面积3156亩，绝收面积2700亩；蔬菜受灾面积937亩，成灾面积203亩；木本中药材受灾面积2693亩，成灾面积2693亩；经果林受灾面积3300亩，成灾面积3300亩；成灾林木58395亩，畜积378立方米，材积228立方米，损失苗木70余万株；退耕还林苗木损失4790亩；苗圃受灾20亩；二环林带受灾200亩，直接经济损失16万元；荒山造林受灾2000亩，苗木损失10万余株；电杆倒塌155根、断杆46根，现经供电部门大力抢修，全乡2个村尚未通电，27个村饮水工程受损，2个村不通电视，冰雪覆盖下，所有道路都遭到不同程度的损坏，许多地方交通被迫中断，特别是麦格大街至麦格桥因未硬化受凝冻影响损毁严重，路基下沉，亟须夯实硬化处理。发生公路塌方11处200多立方米。和平大沟和麦格大沟严重损毁。共造成直接经济损失800余万元，其中农业经济损失达520万元。
二、“抗凝冻、保民生”工作情况
灾情发生后，乡党委、政府立即启动了应急预案，召开紧急会议进行安排部署，下发了相关方案和文件，在全乡打响了“抗凝冻、保民生”攻坚战。乡党委书记和乡长亲自挂帅，奔赴抗灾一线。麦格乡党政班子成员以高度的政治责任感和使命感，带领全乡110多名干部职工，团结全乡2万多群众掀起了一场团结协作、不畏艰难、顽强拼搏、无私奉献，抗击几十年不遇凝冻的大会战。主要采取了以下措施：
（一）加强领导，强化党委的领导核心作用。灾情发生后，我乡专门成立了由乡党委书记亲自挂帅的“抗凝冻、保民生”应急工作领导小组和指挥部，指挥部下设10个工作组，每次的“抗凝冻、保民生”工作会议乡党委书记亲自主持，重点安排；每一轮次的查灾核灾工作结束后，乡党委书记亲自主持查灾核灾汇报会，认真听取汇报，立即解决问题。
（二）明确目标，突出重点。明确死守一个目标，即不发生因凝冻造成冻死人、饿死人、渴死人、摔死人。突出三个重点：一是民生。切实做到群众有水喝、有饭吃、有火烤、有衣穿、有被盖。二是保畅。组织党员除冰突击队在冰冻严重路段开展除冰、撒盐工作，在不同路段定点设卡，坚决封堵危险地段禁止各类车辆通行，共清理冰冻严重路段70多处，铲除路面冰冻40多公里，对迎风坡道撒盐10余吨，就地铺垫沙石20吨、草垫500余捆，确保了人民生命财产安全。三是供电。全力协调配合金阳分局五里供电所抢修电力设施，抬电杆、挖坑、拉电线共投入人力387人次，通过快速抢修，现我乡已有25个村恢复通电。
（三）强化责任，落实“包保”。一是落实党政班子责任，按10个工作组职责抓好落实，对所联系的村及站（办、所）工作督促到位，确保每一位职工随时待命，随时就位；二是落实好包村干部的责任，包村干部对自己所包保的村核灾救灾做到底数清情况明，确保救灾物资和款项据实发放到五保户、低保户、留守老人儿童及困难户家中；三是落实好村组干部的责任，由村组干部对本村没有粮食吃的困难户暂时调剂粮食给他们吃，没有水喝的五保户、留守老人儿童和残疾人安排人挑水给他们喝。严格实行乡干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制。
（四）实行“三个强化”和“三个严格”。强化作风、强化纪律、强化终端，严格督查、严格考核、严格奖惩。全乡干部职工必须坚守岗位，不准请假、不准喝酒、不准动车，必须保证24小时通信畅通，值班人员及带班领导必须24小时值守，保证及时处置因灾带来的一切问题。认真搞好每天一督查每天一通报，并将督查情况和救灾抗灾工作纳入月考核和年终考核。
（五）心系群众，关注民生。乡党政主要领导靠前指挥、慰问弱势群体、走访群众，广大共产党员、干部群众万众一心，众志成城，艰苦奋战，20余天时间共走访慰问困难群众803户，发放棉衣168件、棉被60床、衣服裤子216套、大米8吨、现金7200元、菜油150公斤、猪肉360斤、煤炭30吨。
（六）切实发挥好“五个方面”作用。充分发挥各级党组织、党团员、两代表一委员、群团组织、入党积极分子的作用，我乡组建了党员突击队、党员应急分队和党员担架队，到2月8日，全乡共投入人力2120人次，出动车辆236车次深入各村组开展核灾救灾工作。
（七）加大投入，抵御灾害。筹措资金50余万元抢修电力设施和供水管道，购置工业盐11.5吨、铁铲100把开展除冰撒盐等应急抢险工作。
三、灾后恢复重建具体实施方案
麦格乡的灾后重建工作，按照市委“借机乘势、超常规、创造性”抓好灾后重建工作的要求，坚持一个统揽，处理好两组关系，着力抓好四个重点，牢牢把握一个关键，建立一套工作机制，充分发挥七个作用，统筹抓好各项工作。
（一）坚持一个统揽
坚持一个统揽就是坚持科学发展观和建设生态文明乡为统揽。
（二）着力抓好四个重点
即抓好基础设施、工业生产、农业生产、灾民生活保障四个重点，同时统筹抓好核心目标和各项中心工作，实现经济社会又好又快的发展。
1、恢复基础设施
（1）供电。全力协调金阳供电分局尽快恢复全乡因凝冻灾害造成的电力设施损坏，确保全乡供电正常。
1、麦格村、龙滩村和长冲村农电网恢复改造工程。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：贵阳供电局农村电网改造资金
完成时限：项目申报于2008年2月20日前，力争2008年开工建设
2、恒霸药业供电恢复改造工程。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：贵阳市供电局农村电网改造资金
完成时限：项目申报于2008年2月20日前，力争2008年开工建设
3、劲同公司供电系统建设工程。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：贵阳市供电局农村电网改造资金
完成时限：项目申报于2008年2月20日前，力争2008年开工建设
4、全乡27个村因灾损毁的供电设施恢复。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：贵阳供电局灾后重建专项资金
完成时限：项目申报于2008年2月20日前，力争2008年开工建设
（2）水利设施
1、恢复全乡61个因灾受损人饮设施工程。
责任领导：李芬
责任单位：水利站
申报资金渠道：市水利局灾后水利建设资金
完成时限：力争2008年开工建设
2、恢复麦格村因灾受损人饮工程。
责任领导：李芬
责任单位：水利站
申报资金渠道：市水利局灾后水利建设资金
完成时限：力争2008年开工建设
3、恢复麦格村排污设施改造工程。
责任领导：李贵平
责任单位：村建所
申报资金渠道：市建设局小城镇建设资金
完成时限：力争2008年开工建设
4、恢复和平大沟和麦格大沟因灾受损水利灌溉工程。
责任领导：李芬
责任单位：水利站
申报资金渠道：市水利局灾后水利建设资金
完成时限：力争2008年开工建设
5、恢复全乡烟水配套因灾受损工程。
责任领导：李贵平
责任单位：烟办
申报资金渠道：市烟草专卖局专项资金
完成时限：力争2008年开工建设
6、积极争取大麦西水库、钟其林水库早日开工建设。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
完成时限：申报已完成，追踪力争2008年开工建设
7、麦格河流域治理工程。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：各级水利部门专项资金
完成时限：力争2008年开工建设
（3）危房。改善农村住房环境，保障广大人民群众的生命财产安全。积极协调和配合有关部门，加大农村危房改造力度，帮助农村贫困户改造危房建新房，据统计目前全乡共有危房947户。
责任领导：曾亚楼
责任单位：扶贫站
申报资金渠道：市危房改造专项资金
完成时限：力争2008年开工建设
（4）集贸市场建设。为活跃农村经济，消除马路市场带来的各种隐患，积极争取建设部门立项建设，麦格农贸中药材批发市场和麦西农贸市场，项目申报于2月20日前完成。力争2008年开工建设。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办、村建所
申报资金渠道：小城镇建设资金
完成时限：力争2008年开工建设
（5）道路交通
1、恢复因灾造成麦格至清镇公路多处路段损坏、路基塌方、山体滑坡，确保交通畅通。
责任领导：李贵平
责任单位：公路建设协调办
完成时限：已申请贵阳市县乡公路改造项目，力争2008年开工建设
2、麦格大街延伸段夯实硬化工程
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
申报资金渠道：小城镇建设救灾专项资金
完成时限：力争2008年3月30日前开工建设
3、恢复全乡村公路因灾损毁，存在重大安全隐患路段改造工程。
责任领导：李贵平
责任单位：公路建设协调办
申报资金渠道：乡村公路管理维修资金
完成时限：2008年实施完毕
4、麦格客运车站建设工程。
责任领导：李贵平
责任单位：经济发展办
完成时限：项目已申报交通部门乡（镇）客运车站建设项目资金，力争2008年开工建设
5、龙窝至下坝至新寨、麦格至小靛至大靛进村道路硬化工程。
责任领导：李贵平
责任单位：公路建设协调办
完成时限：项目已申报交通部门乡村公路硬化项目资金，力争2008年开工建设
（6）沼气池。目前全乡使用沼气农户2920户，因灾造成30%的沼气池受到不同程度的损坏，加大力度修复受损沼气池。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
申报资金渠道：农业部门沼气池维护资金
完成时限：力争2008年完成
（7）电视广播。力争恢复乡政府所在地至麦格、马鞍山的有线电视网络，进一步完善“村村通”维修保障体系。
责任领导：刘峰
责任单位：文化服务中心
申报资金渠道：文化广播电视局广播电视维护资金
完成时限：力争2008年完成
（8）远教设施。恢复全乡因灾损毁12套远教设备，确保正常使用。
责任领导：范利民
责任单位：远教办
申报资金渠道：市委组织部远教设备维护资金
完成时限：力争2008年完成
2、恢复工业生产
全力做好与市安监局的对接工作，及时恢复高桥、红星、梨树丫、巴蕉冲、庙山、尖坡、双麻窝、木厂、谷巴路9家有证矿山的正常生产；引导42只煅烧窑进行技改，及时恢复生产；全力帮助劲同公司解决恢复生产中遇到的问题，引导劲同公司完善技术改造和恢复企业供水、供电及生产设施。
责任领导：廖磊
责任单位：安监站
完成时限：2008年2月15日前
3、恢复农业生产
（1）种植业
1、在谷车落、小坝、新寨、长冲、观游等村改种烤烟种植3500亩。
责任领导：李贵平
责任单位：烟办
完成时限：2008年2月29日前
2、在水落、观游、大谷佐、谷当稗改种大豆、辣椒种植1000亩。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
申报资金渠道：农业部门种植扶持资金
完成时限：力争2008年完成
3、在水落、腊脚、新民、龙窝、小冲、麦西、小谷陇等村恢复因灾受损的优质梨和晚熟酥李种植2000亩。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
申报资金渠道：农业部门种植扶持资金
完成时限：力争2008年完成
4、在小冲、龙窝、谷车落、小坝、谷当稗等村种植草本中药材1000亩。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
申报资金渠道：农业部门种植扶持资金
完成时限：力争2008年完成
5、在周家寨、龙窝、谷车落、腊腮等村种植木本中药材1000亩。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
申报资金渠道：农业部门种植扶持资金
完成时限：力争2008年完成
6、在新厂实施大棚苗圃15个，种植辣椒500亩。
责任领导：李芬
责任单位：林业站、农业服务中心
申报资金渠道：农业部门种植扶持资金
完成时限：力争2008年完成
7、麦格、小冲标准化农业田建设项目。
责任领导：李芬
责任单位：农业服务中心
完成时限：已申报省国土厅标准化农田建设项目，2008年力争开工
（2）养殖业
1、恢复小谷陇、周家寨、腊腮等村的畜禽养殖工作，实施大发养鸡100万羽。
责任领导：李芬
责任单位：畜牧站
完成时限：已申报省扶贫项目资金，2008年全面完成
2、恢复麦西、大麦、新厂等村的生猪饲养小区建设。
责任领导：李芬
责任单位：畜牧站
申报资金渠道：农业局标准化养殖小区建设项目资金
完成时限：力争2008年完成
3、恢复新厂、长冲、观游等村优质土鸡家禽养殖小区建设。
责任领导：李芬
责任单位：畜牧站
申报资金渠道：农业局养殖扶持资金
完成时限：力争2008年完成
4、恢复龙滩、钟其、大靛、麦冬等村的优质肉畜养殖。
责任领导：李芬
责任单位：畜牧站
申报资金渠道：农业局养殖扶持资金
完成时限：力争2008年完成
（3）林业
1、森林受灾恢复实行补种抢栽树苗。
责任领导：李贵平
责任单位：林业站
申报资金渠道：林业损毁专项资金
完成时限：力争2008年完成
2、水土流失、植被治理工程，实行补种抢栽树苗。
责任领导：李贵平、廖磊
责任单位：林业站、国土所
申报资金渠道：国土部门水土流失治理专项资金
完成时限：力争2008年完成
3、小城镇、新农村示范点村寨绿化受灾治理工程。
责任领导：李贵平、曾亚楼
责任单位：林业站、村建所、新农办
申报资金渠道：小城镇建设救灾专项资金
完成时限：力争2008年完成
4、继续做好灾民生活保障
继续入村到户对弱势群体生活保障情况在前段时间发放的粮、油进行核实，对缺衣少粮的困难户实行跟踪帮助，切实让农村低保户、五保户、鳏寡户、孤儿户、残疾人、困难户及留守老人儿童等弱势群体生活有保障，进一步做好救灾物资和款项的发放慰问工作。
责任领导：陈开学
责任单位：社会事务办
完成时限：2008年2月15日前
（三）处理好两组关系
一是处理好当前灾后重建与长远发展的关系；二是处理好资源开发与生态建设的关系。
（四）牢牢把握一个关键
项目资金是整个灾后重建工作的关键，灾后重建需要大量的项目资金，有了项目才有资金，有了资金才能完成项目。
（五）建立一套工作机制
一是建立灾后重建工作领导机制，成立以乡党委书记任组长、乡长任副组长并下设五个工作组（恢复基础设施工作组、恢复工业生产工作组、恢复农业生产工作组、灾民生活保障工作组、项目资金争取工作组）；二是建立灾后重建工作目标考核奖惩机制；三是建立多元化资金筹集机制，以项目资金为主，以社会筹资和自筹资金为辅的多渠道筹措机制；四是建立灾后重建工作定期督查、定期汇报机制。
（六）充分发挥七个方面作用。
一是乡党委的领导核心作用；二是领导班子成员及党员干部的表率作用；三是包村单位组织协调作用；四是“双千”队员指导帮扶作用；五是村组干部的组织带动作用；六是广大群众的主体作用；七是各级党组织的战斗保垒作用。
四、存在的困难和需要上级帮助解决的问题
项目的申报、资金的争取需要市委、市政府大力支持。
（一）灾后重建任务重，我乡工作人员少，人少事多矛盾突出。目前，亟需充实政府工作人员6名。
（二）灾后重建资金缺口大，匹配任务重，加之今年财政上解任务大大增加（新增257万元），特申请调减我乡财政上解任务100万元。
（三）我乡财源结构单一，主要依靠矿产资源税，恳请市委市政府大力支持，争取贵阳市建立资源地利益补偿新机制，缓解我乡财政压力。
（四）需要上级帮助解决资金支持
1、改种烤烟等其它农作物需种子、化肥、苗木等，约需资金295万元（见附件）。
2、道路恢复工程。恢复因灾造成麦格至清镇公路多处路段损坏、路基塌方、山体滑坡，为保证灾后重建工作的正常开展，保持交通畅通，特申请清镇市委、市政府统筹协调解决，需要资金110万元；恢复麦格大街至麦格桥和乡境内环乡公路因灾路面损毁、路基塌方，需要资金120万元。
3、水利设施。恢复麦格村因灾受损饮水工程和排污硬化工程，预计投资110万元；恢复和平大沟和麦格大沟因灾受损水利工程，预计投资216万元；修复63个因灾受损人饮工程，解决7630人的饮水安全，预计投资150万元。麦格河流域治理工程1100万元；麦西大街因灾受损排水工程180万元。
4、电力设施。解决我乡龙滩村猴亮坪组和长冲村石牛角的农网改造工程，总投资300万元。恢复27个村因灾造成电力设施不同程度的损失，总投资400万元；麦格村电力改造320万元。共需资金1020万元。
5、危房改造。改造危房947户，共需资金378.8万元。
6、恢复农业生产。改种烤烟3500亩，改种经果林1000亩、改种木本中药材1000亩、改种草本中药种1000亩，需资金280万元；补种经果林1000亩，木本中药材1000亩，需资金200万元；养殖扶持资金500万元。
7、闭路电视恢复资金10万元。
8、远教设施维修费用4万元。
9、市场建设400万元。
以上9项累计共需资金5073.8万元。
中共麦格苗族布依族乡委员会
麦格苗族布依族乡人民政府
2008年2月9日
附件：
1、改种洋芋500亩，约需资金3.7 万元。
2、大豆种子2000斤，约需资金0.6元。
3、烤烟苗500亩，约需资金6万元。
4、苗木70万株，约需资金140万元
5、晚熟酥李苗10000株，约需资金2万元。
6、草本中药材种子，约需资金5万元。
7、木本中药材苗1万株，约需资金10万元。
8、化肥100吨，约需资金21.2万元。
9、农药，约需资金2万元；农用地膜800亩，6400公斤。
10、沼气池维修，约需资金25万元（主要有输气管12000米、集气瓶8000个、直接3000个、脱流器120个、抽渣泵1200根、热水器15个）。
11、水利设施恢复约需资金15万元（主要有水表400个、龙头400个、水管8000米等）。