中共红枫湖镇委员会文件
红党发〔2008〕17号
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中共红枫湖镇委员会 红枫湖镇人民政府
关于扎实抓好“抓重建、保民生”工作的
实施方案
镇属各单位、村：
1月13日以来，持续的低温雪凝天气造成了我镇大范围受灾，严重影响了群众生产生活和经济社会发展。在清镇市委、市政府的领导下，在全镇各站所、村及广大干部群众的共同努力下，我镇“抗凝冻、保民生”工作取得了阶段性胜利，当前工作重心已转入“抓重建、保民生”。根据中共清镇市委《关于认真做好“抓重建、保民生”工作的通知》（清委〔2008〕5号）精神，结合我镇实际，为扎实抓好“抓重建、保民生”工作，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、石宗源书记、李军书记关于灾后恢复重建的重要指示、讲话以及省、贵阳市、清镇市关于灾后恢复重建的有关会议精神，充分发动和依靠全镇干部群众，全力抓好基础设施恢复重建、工农业生产恢复、群众生活保障三个重点，变灾害为动力，抢抓机遇，开拓创新，借机成事，确保群众生活水平不因灾害而降低，努力实现经济社会更好更快发展，夺取“抓重建、保民生”工作的全面胜利，为全面推进生态文明城市建设作出贡献。
二、目标任务
积极争取上级支持，确保在3月上旬，巩固农村基础设施，调整农业产业结构，通过扶持农户发展增强抗灾自救能力，促进社会和谐（具体规划项目详见附表二）。
三、组织领导
成立红枫湖镇灾后恢复重建工作指挥部，组成人员如下：
总 指 挥：吴筑蓉（镇党委书记、人大主席）
副总指挥：陈 勇（镇党委副书记、镇长）
成 员：周礼平（镇党委委员、纪委书记 ）
陈德军（镇党委委员、副镇长）
李 宁（镇党委委员、副镇长）
董 刚（镇党委委员、副镇长）
李 莉（镇党委委员、副镇长）
卢 燕（镇党委委员、政法委书记）
黄海霞（镇党委委员、副镇长）
李阳斌（镇党委委员、武装部长）
关桂芬（镇人大副主席）
王荣燕（镇党委委员、组织委员）
耀登奇（镇党委委员、纪委副书记）
杨 会（镇党委委员、妇联主席）
指挥部下设十个工作组及二十二个驻村服务队。
（一）综合协调工作组
组 长：卢 燕
副组长：王荣燕 但功杏
成 员：杨 龙、王华兰、严文龙、杨 萍
职 责：1、抓好“抓重建、保民生”工作的综合协调、统筹调度、服务联系等工作。2、负责指挥部日常工作。3、负责“抓重建、保民生”有关文件、材料、总结等的起草工作；负责“抓重建、保民生”信息收集、编写、发放、报送等工作。
（二）群众生活保障组
组 长：李阳斌
副组长：方忠学
成 员：郭永兰 王春 李晓丽 陈 魁 刘兴红
职 责：1、全力筹备、安排救灾救济物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，绝不能冻死人、饿死人。抓好粮食储备，确保“春荒”受灾群众、困难群众的生活救济。2、加强困难群众以及五保户、孤残儿童、鳏寡孤独、供养老人、弱势群体等的生活保障，加强对流浪乞讨人员的救助。
（三）种植业生产恢复工作组
组 长：李 宁
副组长：张庭云 方永康
成 员：罗劲松 王国军 朱毓春 李 梅
职 责：把农业生产恢复与农业布局调整、产业结构调整结合起来，全力推进“一基三化”工程，确保农业增效、农民增收。1、对损毁的林木迅速清理采伐，加工处理。2、尽快对受损苗木进行补救，千方百计协调苗木，尽快补植补造。3、抓紧抢修受损的沼气池，确保尽快恢复正常产气。全力抢修维护受损串户路。抓紧维修、检修农业机械。4、调整种植计划，确保种植业增产、农民增收。对受灾的油菜等农作物，抓紧补救和改种，因地制宜改种有机蔬菜、脱毒马铃薯等。对受损的蔬菜要抓紧处理，改种早春菜、速生菜、次早熟蔬菜、加工菜。对沿湖周边受灾的农作物，要抓住时机改种茶叶、桑蚕、葡萄等，使农业生产自救与农业面源污染治理结合起来。认真安排好春耕生产，小季损失大季补。5、全力做好农业重建恢复所需物资供应，超前筹备春耕生产所需物资。6、加强农业重建恢复技术指导。
（四）养殖业生产恢复工作组
组 长：董 刚
副组长：周时均 周文清
成 员：高小祥 刘培秀 刘 龙 唐海燕 申建兰
职 责：1、全力抓好养殖小区恢复重建，确保养殖业增产、农民增收。对受损的养殖小区要抓紧修复，迅速补栏。2、要切实做好疫情防治，进行环境消毒，对死亡的畜禽要及时进行无害化处理，避免产生疫情，坚决防止流入市场。3、扩大牧草种植面积。依托温氏公司、大发公司、正大公司扩大肉鸡养殖规模。4、加大农村劳动力转移培训力度，提高生产自救能力和就业能力，大幅度增加农民务工收入。5、全力做好农业重建恢复所需物资供应，超前筹备春耕生产所需物资。6、加强农业重建恢复技术指导。
（五）基础设施恢复重建工作组（含水、电、路、房、讯、电视等）
组 长：周礼平
副组长：李阳斌
成 员：黄培宽 钟联明 吴明权 黄兴春
职 责：1、对农村人饮工程以及水库、山塘、提灌站、沟渠等水利设施进行维修维护，确保尽快恢复蓄水、饮用、灌溉。2、抓好农村饮水安全工程，解决农村人饮水安全问题。3、加强联系，对受损路基路面进行清扫加固，对损毁、垮塌道路立即进行修复，对护坡、急弯、陡坡、桥涵等进行安全隐患排查，对存在险情、隐患地段进行除险加固，抢修受损场站和公路附属设施，确保道路安全畅通。4、对受损的广播电视接收器进行整理抢修和调整重建。对受损卫星地面接收设施，采取一户一锅方式解决。5、加快实施自然村通广播电视工程。6、全力争取上级支持，对损坏的房屋进行修缮，对因灾倒塌和损坏较为严重房屋立即进行重建。7、协调配合做好辖区内电力抢修协调工作。
（六）次生灾害防治工作组
组 长：董 刚
副组长：陈红霞 毕丽娟 陶泽绪
成 员：马君玉 陈劲松 赵实践 邓利祥 伍贵云
职 责：1、加强对凝冻灾害可能引发的泥石流、山体滑坡崩塌、房屋倒塌等灾害的防治力度，对地质灾害点严密监控，对因凝冻导致险情加剧、存在严重隐患的灾害点积极争取上级支持，组织农户进行选址搬迁，紧急情况要立即组织群众避让。2、加强对交通干线、供水供气管道、矿山等的排查监控，加强工业企业设备检修，防治发生安全事故。3、有效治理残留工业盐，防治产生污染。
（七）医疗卫生防疫工作组
组 长：关桂芬
副组长：杨崇菊
成 员：各村卫生室负责人
职 责：抓好饮用水源消毒工作，确保大灾之后无大疫。防止因灾后缺水或气温回升加工、食用不洁食物引发食物中毒。组织医疗队深入村（居）对受灾群众进行巡回医疗。
（八）项目资金保障组
组 长：陈 勇
副组长：刘 刚 蔡玉娜
成 员：叶 萍 胡琼霞
职 责：做好各项项目资金的管理拔付等保障工作。为重建恢复工作提供资金保障等。
（九）宣传报道组
组 长：黄海霞
副组长：杨 会 周平丽
成 员：龙正兰 何 娟
职 责：加强对“抓重建、保民生”工作的宣传报道，积极对外宣传我镇“抓重建、保民生”工作，抓好对工作中先进事迹、先进典型的宣传报道，大力营造“抓重建、保民生”的宣传攻势和良好氛围。
（十）作风督查组
组 长：晏明礼
副组长：耀登奇
成 员：陈 红 王章华
职 责：1、加强对各级干部在“抓重建、保民生”工作中的作风督查，确保工作落实到位。对擅自脱岗以及在工作中行动迟缓、推诿扯皮、敷衍塞责甚至失职渎职的干部坚决严肃处理。2、要迅速介入重建恢复资金、项目的运行、实施等工作，确保资金、项目安全、高效运行，迅速落实到位。
驻村服务队名单详见附表一。
工作职责：1、驻村开展工作，核查、摸清各村受灾情况；2、帮助各村制定灾后重建方案；3、按镇的实施方案，争取上级资金、技术支持，完成重建项目；4、对辖区企业复产做好协调服务工作。
四、工作要求
（一）认识要迅速到位。“抓重建、保民生”是当前的工作重心，是最紧迫、最重要的工作任务。各单位全体干部职工在认识上要一步到位，把思想和行动迅速统一到党委、政府的安排部署上来，迅速投入到“抓重建、保民生”工作中去。
（二）组织领导和表率示范作用要迅速到位。继续实行领导班子联系村、站所联系村和村干部包组、组干部包户的包保责任制。党政班子成员要率先垂范、靠前指挥。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，发挥“两代表一委员”、共青团员、入党积极分子的表率作用。
（三）人员要迅速到位。2月13日（正月初七）上午9：00至11：00全镇灾后重建工作动员部署大会后，11：00至12：00各单位、各工作组、服务队要迅速召开会议贯彻落实、安排部署。下午2：00前要入村召开群众会议，宣传动员、贯彻落实。2月14日（正月初八）至17日（正月十一），各驻村工作组要集中精力，全面开展灾后恢复重建工作。
（四）措施要迅速到位。各工作组、各站所要高度重视，迅速落实“抓重建、保民生”工作的具体措施，各项具体工作落实到每一个干部，一抓到底，狠抓落实，确保工作按时限完成。
（五）宣传发动要迅速到位。突出群众的主体作用，深入村组广泛宣传。充分发挥群众的积极性，全方位、广泛宣传，引导群众树立自力更生、艰苦奋斗的观念，不等、不靠，生产自救，重建家园。
（六）开拓创新、借机成事要迅速到位。各工作级要结合村的实际，大胆创新，创造性、超常规的开展工作，在灾后恢复重建工作中抢抓机遇，再创佳绩。
（七）资金、项目争取和监管要迅速到位。要积极编制、申报项目，全力争取上级专项资金支持。要加强对重建恢复资金、项目的监管，严肃财经纪律，不得挤占、截留、挪用救灾资金、物资。对落实兑现到群众手中的资金和物资，必须张榜公布，接受监督。
（八）督促检查要迅速到位。要加强对工作进展情况、项目推进情况、各工作组人员到位情况、组织发动群众情况等进行严格督促检查，确保工作落实到位。
附：1、红枫湖镇“抓重建、保民生”驻村服务队人员安排表
2、红枫湖镇“抓重建、保民生”项目规划表
3、红枫湖镇“抓重建、保民生”工作流程表
中共红枫湖镇委员会
红枫湖镇人民政府
2008年2月12日
主题词：民生问题 “抓重建、保民生”△ 实施方案
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红枫湖镇党政办公室 2008年2月12日印发
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共印100份