努力推进和谐百花建设

百花湖乡人民政府乡长   钟 锋

2008年5月12日—6月12日，根据市委的统一安排，我参加了市委组织部在浙江大学举办的公共危机管理专题研修班培训，通过听取教授、专家的课堂讲授和外出学习考察等，使我获益非浅，受益颇深。

    一、拓展了思维方式。

    教授专家强调，思维方法科学与否，直接影响决策的质量，作为领导者在进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程中，必须熟练运用多种思维方法。通过本次培训，我的思维模式得到了提升和丰富，归纳为“五种思维”。

    一是客观思维。我们在开展工作时，要把主观愿望与客观条件紧密结合起来，立足工作人员、人员构成、任务要求等条件因素，从实际出发，既讲工作需要，又讲工作可能，不提不切实际的要求，要讲科学、讲依据，保证思维的客观性。

    二是发散思维。我们在考虑工作时，应以中心工作为圆心，在思维上向其他各种关联工作发散，把相关工作考虑周全，把相关准备工作做到位，依靠辅助性工作的落实来促进中心工作的圆满完成。如果在考虑工作时，仅仅就事论事，就会“只见树木、不见森林”，产生工作盲点，出现工作又忙又乱、事倍功半的现象。

    三是前瞻思维。从动态的观点来看，工作是一个前后衔接的系统工程，所以我们在思考工作时，要立足当前，着眼长远，既要把关注点放在完成工作本身上，又要注重事物的长远发展，把工作放在全局中去衡量和取舍，力求工作效益的最大化和工作成本的最小化。

    四是逆向思维。正所谓“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，在每一项工作中，好与坏并没有绝对的界限，关键是看我们如何去认识和处理。在工作顺利、形势大好的时候，我们要把考虑问题的重点放在未雨绸缪、查漏补缺上，在好中找隐患，时刻保持头脑清醒；在工作出现困难、部属思想波动时，要把工作方法、目的、原则、要求向凝聚人心、形成合力上“聚焦”；在工作出现失误时，不能简单地“弃之不顾”，而要认真总结，分析原因，吸取教训，把挫折变成个人和集体的财富。

    五是创新思维。时代的变迁、社会的进步，我们必然要面对很多新情况新问题，如果一味墨守成规，思想上必然守旧，工作上必然碰壁，甚至会给党和国家的事业带来损失。要适应新形势的要求，我们就必须摆脱惯性思维的束缚，在创新突破上下功夫，站在新角度，看待新问题；立足新特点，摸索新方法；找准新优势，力求新成效。　　　

    二、增强了公共危机管理意识，提高了公共危机管理能力。

    公共危机是由于内部或外部高度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全生产严重威胁的一种危险境况和紧张状态。公共危机管理通常指发生危机时，政府所采取的有助于公民和环境的一系列措施。危机管理分事前、事中、事后三个阶段。事前重点是防患于未然、做好预防、预测和预案，事中重点是控制事态、处理好危机事件、将事态降到最低限度，事后重点是做好善后、恢复、总结和改进。在危机发生越来越频繁的今天，要提高政府应对危机的效率，降低危机的损失。一旦发生危机，首先是严查事实真相，采取果断措施，控制事态发展。危机发生后，公众会关心两方面的问题：一方面是利益的问题，利益是公众关注的焦点。另一方面是感情问题，公众很在意政府是否在意自己的感受，因此政府应该站在受害者的立场上表示同情和安慰，并通过新闻媒介向公众致歉，解决深层次的心理、情感关系问题，从而赢得公众的理解和信任。二是要充分保障公众的知情权。现在公众获取信息的渠道不再限于官方媒体，网络巨大的信息流量使任何企图捂盖子的努力都化为乌有。因此，不要用行政干预去影响媒体报道的真实性和准确性,因为含糊和感性的报道不足以消退公众对真相的渴求,于是公众就会通过其他渠道和途径去打听真相或背景,这样反而造成谣言和小道消息盛行，我们应充分利用信息平台，倾听公众声音，真诚致以歉意，争取公众理解，吸引公众把注意力集中到解决公共危机上面来，让公众感受到自己参与到政府的行为决策中而产生归属感和认同感,把坏事转化成好事。三是行动要快速。好事不出门，坏事传千里。由于危机瞬息万变，因此要当机立断,快速反应，果断行动,迅速控制事态，否则会扩大突发危机的范围，甚至可能失去对全局的控制，这是处理危机的关键。四是要循序渐进，标本兼治。危机事件性质不明是谣言产生和传播的一个重要原因，必须组织权威机构给危机一个及时准确的定论，这既是做出正确决策，找到有效解决办法的根据，也有利于人们形成良好的心理接受基础，有效地抵制谣言的产生和传播，使公众解除对自己的警戒心理，重获他们的信任。要真正彻底地消除危机，同时需要在控制事态后，及时准确地找到危机的症结，对症下药，谋求治“本”。如果仅仅停留在治标阶段,就会前功尽弃，甚至引发新的危机。

    三、立足实际，促进和谐百花的建设。

    百花湖乡具有区位、生态、移民等方面的优势，但也存在交通不畅、环保压力大等劣势，“保湖富民”是我乡的工作目标，我们要深化对“绿水青山、深奇破碎，民不富、乡不强”的乡情认识，认清优势，正视劣势，创新思路，团结奋进，扎实工作，努力将百花湖乡打造成为贵阳城市的后花园、贵阳避暑之都的样本地、生态休闲旅游观光的核心区。

    一是要突出发展这个第一要务。通过调研，我们进一步确立了我乡的发展思路，提出百花湖乡要巧借百花湖，打通清镇－百花湖乡－金阳新区的环湖路，依托市中心，养殖鸡、猪、鸭、鹅、鱼，发展果、蔬、烟、工、游， “十指发力，保湖富民”。在发展目标上，坚持“又好又快”、“好中求快”、“能快则快”的原则；在发展战略上，坚持把沿湖七个村作为生态新农村进行建设，把坪山、杨庄、温水等村建成烤烟生产基地，把上、下麦城等村建成蔬菜基地；在发展方向上，确立走科技创新的可持续发展路子；在发展着力点上，抓好项目建设、招商引资、农业“一基三化”、城镇建设和乡村旅游业发展等重点。

    二是要突出农村这个难点。从目前的情况看，我乡农业基础还比较薄弱，农民收入仍处于较低水平的状况还没有从根本上得到改善。建设社会主义新农村为我们促进农业发展、农民增收、农村进步提供了难得的历史机遇，我们必须紧紧抓住这一机遇，认真贯彻落实“多予少取放活”的方针，稳步推进农业农村经济结构战略性调整，全面提高农业综合生产能力，积极探索建立农民增收的长效机制，加快发展农村社会事业，促进农村经济繁荣和社会进步。近年来，我们在财力十分困难的情况下，实施“五通三保”工程，全乡基本实现了村村通油路、通自来水、通广播电视、通电话、通沼气，全面推行了医保、低保、养老保险，农村的和谐建设得到了明显加强。

    三是要突出统筹发展这个根本。面临发展经济与保护生态环境的两难选择和双重压力，如何做到既不因为发展经济而破坏生态，又不因为保护生态而放弃发展经济、影响农村群众生活，是对我们执政能力的重大考验。我们在工作中，始终牢固树立“保住青山绿水也是政绩”、“像保护自家的水缸一样保护百花湖”的观念，把“保湖富民”作为工作目标，百花湖的保护工作得到了大力推进。在构建和谐乡的过程中，我们始终坚持在保护中发展、在发展中保护，积极推进新型工业化，转变经济发展方式，建立有利于自然生态系统良性循环、资源合理利用的生产方式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的可持续发展路子。进一步统筹社会利益关系，我们在促进发展的同时，要更加重视贫困群体的利益实现和权利保障问题，建立完善的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障体系，高度观注弱势群体和低收入群体。

    四是要突出干部队伍建设这个保证。我们要始终坚持以先进性引领和谐，把加强党组织特别是领导班子和领导干部作风建设放在突出位置，统筹部署、全面推进。进一步完善目标责任制，突出增量指标，看增长、看变化，明确工作导向。加强党风廉政建设，自觉践行转变作风、勤政为民“十条守则”，建立健全惩防体系，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从干部的作风转变中，让群众看到希望，增强信心；提高政府威信，增强号召力，努力推进和谐百花的建设。