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索 引 号: 000014349/2021-3243892 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-06-29 09:00:00
文  号: 清府发〔2021〕100号 是否有效:
名  称: 《清镇市2021年营商环境“市场监管”专项指标整改提升工作执行方案》文件解读
《清镇市2021年营商环境“市场监管”专项指标整改提升工作执行方案》文件解读
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起草说明:

为全市市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境;提升执法信息公开率,强化政务诚信、商务诚信建设,完善“互利网+监管”模式,强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。为贯彻落实党中央、国务院、省、市人民政府部署以及各级市场监管局的工作要求,全力提升优化营商环境,清镇市市场监督管理局牵头起草了《清镇市2021年营商环境“市场监管”专项指标整改提升工作执行方案》, 坚持以创建新型市场监管机制为导向,统一工作要求,强化部门协同,扎实开展营商环境“市场监管”专项指标相关工作。

文件解读:

一、健全“双随机、一公开”新型监管机制。

《方案》提出,一是健全随机抽查检查对象名录库,强化信用分类、风险分类、行业分类、监管层级等标识;二是健全随机抽查检查人员名录库,健全动态管理规则,实施动态管理,为有效匹配本行业、本专业、本辖区检查人员提供支撑。

二、提升监管执法信息公开率。

《方案》提出,一是完善国家企业信用信息公示系统(贵州)、部门协同监管平台和相关门户网站、监管工作平台;二是完善信用中国(贵州)、双公示平台建设,强化涉企监管执法信息公示;三是针对不同领域、对象、事件建立执法监督机制,探索实施包容审慎监管机制;四是全力推行邮寄送达模式,在尊重办事群众主观意愿的前提下,对于可以邮寄送达的证照通过政府付费的邮寄方式直接送达办事群众。。 

三、强化政务诚信度建设。

《方案》提出,一是完善政务失信记录及公务员诚信档案,将违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录,并采集及公开;二是开展政府部门拖欠民营企业、中小企业账款清理工作,严防新增账款拖欠;三是加强政府采购领域政务诚信建设,完善政府采购监管职责,提高政府采购活动透明度;四是加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录;五是加强招标投标领域政务诚信建设,健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开各级人民政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等;六是加强招商引资领域政务诚信建设,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约;七是加强街道和乡镇政务诚信建设,鼓励开展诚信街道和诚信乡镇创建活动;八是拓宽政务公开途径,建立完善政务舆情风险评估处理机制、失信投诉举报机制,制定政务诚信评价标准。

四、提升商务诚信度

《方案》提出,一是推行联合惩戒制度。对失信的市场主体进行联合惩戒,让失信市场主体一处失信、处处受限;二是健全失信修复机制,帮助企业重塑信用,消除不良影响,规避失信风险;三是积极推广使用信用报告,建立特色的信用监管机制;四是全面梳理政务服务事项数目,扩大政务服务容缺办理事项数量,建立信用承诺机制。

五、积极推进“互联网+监管”

《方案》提出,积极推进省双随机一公开监管平台以及各职能部门自身监管系统平台与国家“互联网+监管”平台间的数据互通共享,开放数据接口,实现全省监管全量数据归集于国家“互联网+监管”平台。

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