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索 引 号: 000014349/2022-1029232 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2022-02-14 14:31:31
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名  称: 关于《市人民政府办公室关于印发清镇市治理交通拥堵攻坚战工作方案的通知 》的文件解读
关于《市人民政府办公室关于印发清镇市治理交通拥堵攻坚战工作方案的通知 》的文件解读
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《清镇市人民政府办公室关于印发清镇市治理交通拥堵攻坚战工作方案的通知 》(清府办发〔2022〕7号)已于近日发布,现解读如下:

制定背景

根据《贵阳贵安城市交通拥堵治理工作方案》筑府办函(2022)19号文件要求,为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、贵阳市委市政府及清镇市委市政府安全生产决策部署,为贯彻落实好2022年1月10日贵阳市委副书记、市长马宁宇在全市城市交通拥堵治理阶段总结会上的讲话精神,各地政府和贵阳市直有关部门要建立交通拥堵治理长效机制,纵深推进交通治堵长效常治,不断提高交通综合治理水平。坚持以人民为中心,统筹经济社会发展和文明城市建设,深入实施科学治堵攻坚战,以治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”为重点任务,集中力量打通一批断头路、疏通一批瓶颈路、畅通一批微循环。强化系统治理,统筹交通规划、建设、管理、运营各个环节,有效解决道路供给不足和既有道路优化提升问题,最大限度盘活公共资源,加大联合执法力度,形成齐抓共管、综合治堵的工作局面,努力打造畅行之城,提高群众满意度。

目标任务

结合“一圈两场三改”建设,坚持建管并重、标本兼治,按照“一对一策”的工作模式,大力开展疏堵保畅工作,进一步缓解我市道路交通拥堵,为“强省会”五年行动营造安全有序道路交通环境。

主要内容

(一)强化城市交通发展规划

结合“一圈两场三改”工作,将城区路网现状进行摸排,提质完善城市路网规划,在编制国土空间总体规划中,完善城市综合交通体系规划,并同步做好城市停车场建设规划编制工作,促进城市与交通的均衡协调发展。牵头单位:市自然资源局、市交通运输局;配合单位:市综合行政执法局、市财政局、市住房城乡建设局、市交警大队、市教育局、市商务局、各街道。完成时限:2022 年 6 月 30 日前。

(二)强化智慧交通科技支撑

1.全面建成智慧交通体系。在智慧停车系统的基础上,汇聚各行业交通数据资源,建立智慧交通算法模型,提升城市交通态势综合分析和管控能力,优化城市交通资源配置。大力建设城市智慧交通云脑,完成智能交通运行协调中心(平台)建设。到2022 年底,基本完成智慧停车系统建设,更新完善交通诱导系统建设、流量检测、违法抓拍等基础设施,不断拓展系统功能、拓展覆盖范围,提升交通感知能力。

牵头单位:市交警大队;配合单位:市城投公司、市综合行政执法局、市交通运输局、各街道。

2.推进区域信号灯智能配时。借鉴先进城市经验,强化数据和技术双驱动,持续推进信号灯配时智能化,构建适合清镇混合交通模式的最佳配时方案。到 2022 年底,完成 11 个路口信号灯智能化联网配时,打造城市“绿波带”;全市建成区内通过交通信号控制系统联网控制的信号交叉口数量占总量 95%以上。牵头单位:市交警大队;配合单位:市财政局、市城投公司。

3.优化交通出行诱导和定制服务。深化百度、高德“互联网交通地图拥堵”大数据应用,为群众出行精准提供实时路况信息、动态行程规划和停车诱导服务。充分利用“交管 12123”APP、“斑马信用”APP 手机和各类便民自助服务终端,开展交管业务在线办理,将交管便民服务融入“15 分钟社区生活服务圈”,减少群众出行需求。

牵头单位:市交警大队;配合单位:市综合行政执法局、市交通运输局、市城投公司、各街道。

(三)强化路网结构功能优化

1.完善交通流量较大区域的路网建设。2022 年 3 月 10 日前完成丹山路建设工程,并确保通车运行,畅通新行政中心周边道路微循环;2022 年 6 月 30 日前完成滨湖路(百花路至云站路段)建设工程,并确保通车运行,分流百花路、云岭中路和云站路区域的交通流,让各乡(镇)和职教城辖区的进出城交通流更畅通。责任单位:市城投公司;完成时限:2022 年 3 月 10 日前,2022 年 6 月 30 日前。

2.疏通一批瓶颈路。市综合行政执法局、市交警大队、市商务局要主动听取各商场、超市、农贸市场等企业的意见,联合梳理占道经营、开口不合理、标线标牌不完善、隔离护栏缺失等引起“15 分钟生活圈”拥堵的瓶颈路段。要针对梳理出来的占道经营、马路市场开展治理工作,封闭不合理的开口,完善隔离护栏设施,提高道路通行效率,降低“一圈”拥堵情况发生。牵头单位:市综合行政执法局、市交警大队;配合单位:市商务局、各街道。完成时限:2022 年 6 月 30 日前。

3.畅通一批微循环。市教育局、市交警大队针对清镇市中小学校上放学引起的红枫街、红旗路、职教路、花园路、星坡路、岭岗路、英才路与观清路口、中环国际等拥堵路段和区域,按照“一点一策”的方式,通过“小手牵大手”加强文明宣传,家长选择合理的接送方式或停车场地;完善隔离护栏、优化过街标线,确保学校周边道路形成交通微循环,有效缓解学校周边道路拥堵情况。牵头单位:市教育局、市交警大队;配合单位:各街道。完成时限:2022 年 3 月 20 日前。

4.加强交通堵点节点工程改造。建立由市交警大队牵头、相关职能部门联动的道路硬件改善提升工作机制,定期开展交通堵点现状分析及对策研究,运用“短平快”措施,用小投入来整改道路开口不合理、微循环“肠梗阻”、诱导标牌不准确、严管信息不清晰等易引发拥堵的症结,稳步推进从而达到全面打通市域“断头路”,提高城区路网整体通达性。

牵头单位:市交警大队、市综合行政执法局;配合单位:市财政局、市住房城乡建设局、市城投公司、各街道。

5.规范占道施工交通疏解。科学统筹重大市政交通项目建设,完善重大工程施工周期评估机制和交通疏解方案,公示施工时限,强化占道施工监管,严格查处违规占道施工和挖掘道路,严厉整治超期、超面积施工违法行为。牵头单位:市交通运输局、市交警大队、市综合行政执法局;配合单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、各街道。

(四)强化静态交通供给平衡

1.建设多元化的停车供给模式。科学合理布局,建设城区公共停车场,加快推进老旧小区、学校、医院、旅游景区、大型综合体等区域的停车场融入清镇市“智慧停车”系统。推动“清镇市智慧停车公众服务平台”投入试运营,促进全市路内路外停车资源整合,鼓励推动停车设施错时共享,引导智慧停车健康有序发展。牵头单位:市综合行政执法局、市城投公司;配合单位:市交警大队、市交通运输局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市人防办、市机关事务服务中心、各街道。

2.制定差别化的停车供给策略。要将科学治堵与环境保护、低碳城市建设相结合,统筹动态交通和静态交通,分区域、分类别推进停车设施建设,合理确定停车规模,适度满足居民区白天夜间基本停车需求。统筹研究停车收费区域、时段、标准的优化方案,提高交通吸附点的停车资源利用效率。到 2022 年底,逐步减少路内占道停车泊位数量,形成以配建停车场为主、路外公共停车位为辅、路内临停车位为补充的停车系统结构。牵头单位:市城投公司、市交警大队、市综合行政执法局、市交通运输局;配合单位:市发展改革局、市住房城乡建设局、市人防办、各街道。

3.开展静态交通提质行动。启动静态交通秩序专项治理,着力规范“三圈四边”(繁华商圈、医院圈、学校圈以及客运站、旅游景点、农贸市场、政务中心周边)等重点区域的停车秩序,提高道路交通环境品质和通行效率。在全面摸排梳理停车资源、精准保障刚性需求的基础上,每年新创建 1 条静态交通严管街,到 2022 年底,实现全市“三圈四边”重点区域规范停车。牵头单位:市交警大队、市综合行政执法局、市交通运输局;配合单位:市商务局、市教育局、市卫生健康局、市政务中心、各街道。(五)强化交通秩序常态严管。

1.开展“明路权”系列交通整治。加强交通秩序管理,充分发挥交警“鹰眼+铁骑”“网格警”作用,推进交警、特巡警力量整合,积极开展交通一线执法,持续严查严处“乱停、乱穿行、乱掉头、乱闯红灯”等影响交通畅通的突出违法现象,巩固深化“车让人”“车让车”整治效果,全市交通秩序明显改观。牵头单位:市交警大队;配合单位:市委宣传部、市交通运输局、市综合行政执法局、各街道。

2.精细优化道路交通组织设计。探索“窄马路、密路网”小街区通行、“高峰限货”、高峰期“快出慢进”、单行线等交通组织模式,疏通交通节点,提升路网资源使用效率。

牵头单位:市交警大队;配合单位:市综合行政执法局、市交通运输局、各街道。

3.提档升级道路交安设施。强化道路交安设施建设管理维护,完成城区交通标牌标线、隔离护栏规范化标准化设置,推广应用违停语音劝离、行人过街语音提示等新型交安设施,确保全市道路交通信号灯、标牌标线科学规范、功能完好。到 2024 年底,完成城区的道路交安设施标准化、智能化建设,构建精细化、人性化的城市路网指路系统提升工程。牵头单位:市交警大队、市综合行政执法局;配合单位:市财政局、各街道。

(六)强化人员配置

市财政局、市人力资源社会保障局、市交警大队负责 2022年启动当年 20 名交通辅警程序,2022 年底前投入城区交通拥堵治理工作中。2023 年启动招聘 50 名交通辅警招聘程序,2023 年底前投入城区交通拥堵治理工作中。3 年(2021 年-2023 年)内共完成 100 名交通辅警招聘工作,进一步充实城区道路交管理力量。责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市交警大队;完成时限:2023 年 12 月 31 日前。

(七)优化公共交通出行结构

1.加快公交运行建设,推动交通出行结构向公交为主转变。到 2022 年 6 月,积极推动新投放 4 辆以上新能源公交大巴车。牵头单位:市交通运输局;配合单位:市财政局、市公交公司。

2.改善城市货运通行管理。优化城市物流配送、货物运输、工程运输、危险化学品运输等货运车辆的通行管理,合理规划设置城市商业区、居住区、生产区和大型公共活动场地等区域的停车设施及行驶区域、路线、时间。加大对货运车辆监管信息化系统的建设和数据共享力度,做好城市配送需求量调查预测工作,提高精细化管理水平,统筹优化城市配送车辆的交通安全和通行措施。牵头单位:市交警大队;配合单位:市商务局、市综合行政执法局、市交通运输局、各街道。

(八)强化交通治理社会责任

1.加强“三车”等车辆源头管理工作。统筹推进摩托车、电动自行车、电动三轮车、低速四轮车综合治理,强化生产销售源头治理。到 2022 年底,严格规范快递、外卖行业电动自行车管理,以行业带动市民,加速淘汰在用超标电动自行车,实现路面超标电动自行车总量逐渐减少。同时,鼓励企业建立健全交通自治机制,充分发挥行业、单位的自我约束和管理作用。牵头单位:市市场监管局、市交警大队;配合单位:市交通运输局、市邮政局、各街道。

2.发动市民参与城市交通治理。发动企业、鼓励市民参与,监督举报身边突出交通违法。充分发挥公益组织、企业、社团、车友会等单位作用,广泛开展文明交通志愿者服务活动,引导交通参与者自觉遵守交通法规。定期开展“治理交通拥堵”听取群众意见建议互动活动,及时回应社会关切。

牵头单位:市交警大队、市交通运输局、市综合行政执法局;配合单位:市文明办、各街道。

(九)强化现代交通文化涵养

1.开展文明交通示范创建活动。到 2022 年底,在城区创建1 个以上文明交通示范路口、1 条以上文明交通示范路段、1 个以上文明交通示范景区(商圈)。到 2024 年底,文明交通示范路口、路段、景区(商圈)形成规模效益。

牵头单位:市创建办;配合单位:市交警大队、市交通运输局、市综合行政执法局、市商务局、各街道。

2.开展“文明交通法治同行”专项普法。将依法参与交通教育纳入中小学课堂和青少年法治教育实践基地内容,开展未成年人交通安全“起步教育”,文明守法交通出行进驾校、出租车公司活动;充分发挥传统媒体、新媒体、公益广告资源及电子显示屏等宣传优势,开展“交通法制教育微课堂”培养新时代依法驾车文化,传递法治交通正能量。

牵头单位:市委宣传部;配合单位:市文明办、市交警大队、市教育局、市司法局、市交通运输局、各街道。

3.开展绿色文明交通公益宣传。依托“台报网端宣传矩阵”,广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念,持续曝光不文明交通行为和交通违法典型案例,制作刊播文明交通公益广告,选树“文明守法交通示范单位”“文明好司机”形成文明守法出行共识。牵头单位:市委宣传部、市交警大队、市交通运输局;配合单位:市创建办、市应急局、市综合行政执法局、市教育局、市司法局、各街道。

实施时间,《通知》自公布之日起施行。

解读机关:清镇市政府办

联系电话:0851-82522211

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