清镇市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)报告

来源:清镇市发展和改革局 发布时间: 2022-05-25 11:23 字体:[]

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督和大力支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展为统揽,科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,围绕“四新”主攻“四化”,大力实施“强省会”五年行动,加快推进“一百两千三区”建设,奋力闯新路开新局抢新机出新绩,全市经济社会呈现总体平稳,实现了“十四五”良好开局、平稳起步。

(一)经济运行总体平稳

坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,奋力实现经济平稳增长。全年地区生产总值增长4.5%,固定资产投资增长6.8%,规模以上工业增加值增长2%,社会消费品零售总额增长12.2%,一般公共预算收入增长3.45%,新引进产业项目到位资金完成92亿元,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。荣获“2021中国最具发展潜力百佳县市”等荣誉称号,上榜“中国西部百强县市”第42位,首次跻身高质量发展改革创新十佳县(市、区)、全国优质投资环境城市,综合实力不断增强。

(二)产业发展稳中有进

新型工业化有力推进。大力发展以铝基新材料为首位产业、绿色建材为优势产业的产业集群。热轧铝合金板材、芯片封装SMT贴片项目等5个亿元以上工业项目开工建设;岩棉深加工基地、高精铝板带箔精深加工等9个工业项目建成投产;新增规上工业企业19家;新增标准厂房25.48万平方米;新增收储工业用地570亩;工业总产值完成380.6亿元,其中规上铝及铝加工产业实现产值171.7亿元,占比45%;累计上报完成工业投资61.26亿元。清镇经开区获全省唯一国家“十四五”重点支持县城产业转型升级示范园区。

农业现代化增效明显。全力抓好巩固脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。元宝枫种植面积累计达5.4万亩;全年蔬菜种植面积34.5万亩、产量55万吨;水果累计种植17万亩、产量8万吨;茶叶累计种植2.2万亩、产量1600吨;肉鸡年出栏1800万羽,生猪年出栏6.5万头。新培育农产品加工规上企业1家,农产品加工转化率达58%。肉鸡出栏量与鸡苗生产量位居全省区(县、市)第一,奶牛存栏量和鲜奶加工能力均居全省第一,蔬菜现代良种推广工程荣获“贵州省农业丰收奖一等奖”。第一产业增加值完成35.87亿元,增长7.5%。

旅游产业化持续提质。以建设生态康养旅游示范区、农旅融合样板区、商贸文旅新中心为抓手,全力打造“山水园林”为特色的国家全域旅游示范区建设。引进贵州先澳网络科技服务有限公司、贵州鑫智佳酒店服务有限公司等优强旅游企业6家;国家农业公园乡村振兴农旅一体化示范项目等文旅项目快速推进;启动乡愁贵州、时光贵州精品旅游线路整体打造。恐龙小镇、四季贵州获得旅游产业化基金支持2.7亿元,新增培育3家文化、住宿业企业上限。荣膺2021年全国县域旅游综合实力百强县;旅游总收入完成103.17亿元。

(三)城市品质逐步提升

“一圈两场三改”加快推进。紧扣“教业文卫体、老幼食住行”,规划布局11个15分钟生活圈,启动云岭生活圈智能健身驿站、百花社区公租房等一批“生活圈”项目建设。两场建设加快推进,完成搭建清镇智慧停车平台,新建投用公共停车位10077个,完成第二农贸市场标准化提升改造。全力推进城市更新改造,完成老旧小区改造2685户、棚户区改造2489户、背街小巷改造15条。

基础设施补短板稳步推进。以“六网会战”为抓手,深入实施“路网多式联通、水网城乡贯通、电网三网架通、地下管网同步连通、油气管网全域输通、互联网高速融通”行动。花鱼洞大桥拆除重建工程全面建成通车,仁心路、滨湖路等市政断头路加快推进,完成13个交通堵点治理。新建城镇燃气管网20.8公里、更新改造11公里,实施电网项目90个,新建5G基站450个。人均道路面积达9平方米以上,城乡供水一体化覆盖率达94%以上,5G网络城域覆盖率达80%;供电可靠率稳定到95%以上,城镇污水处理率达95%以上。

城乡融合深入推进。把握规划、道路两个关键,统筹城区、城镇、乡村三个层面,有力有序推进城乡融合发展。进一步完善村庄建设规划,实施改造县乡道93公里,成功创建省级“四好农村路”示范县。加强对农业转移劳动力就业创业培训和服务,实现7140人农业人口转移。搭建乡村一体化教联体10个、医共体14个。深入实施产销对接,搭建“职教城+农业”蔬菜供应配送链,每年供应本地蔬菜100吨。

(四)乡村振兴扎实推进

脱贫攻坚成果持续巩固。以乡村振兴为统揽,深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防贫监测和帮扶机制,全面完成扶贫对象、预警监测农户问题核查整改,有效监测防贫返贫。积极为风险的贫困户及边缘易致贫户报销保险金47.27万元,帮扶55户边缘易致贫户解决基本公共服务需求。创新财政资金投入模式助推乡村振兴集成改革试点,统筹安排财政资金1.06亿元,撬动社会资本4.5亿元用于农村建设。王庄乡小坡村党总支荣获贵州省脱贫攻坚先进集体。

乡村建设更加美丽宜居。启动农村“五治”助力农村人居环境持续改善。编制完成《农村建房风貌导则》,强化农村建房管理;建成21个行政村农村生活污水治理项目,农村生活污水治理率达60%以上;补充投入大小环卫作业车辆165辆、垃圾斗1583个,实现农村30户以上村寨生活垃圾收集转运体系全覆盖;开展新时代文明实践移风易俗巡展活动15场,在全市上下形成移风易俗的良好氛围。

(五)生态环境持续改善

污染治理能力明显提升。严厉打击各类生态环境违法行为,立案查处生态环境违法案件38起,第一轮中央环保督察信访案件全部处理完毕,国家林草局挂牌督办破坏森林资源案件已全部整改销号。2个国家监管黑臭水体治理高质量完成,轻纺片区煤窑湾黑臭水体问题彻底解决。红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上、取水口水质稳定在Ⅱ类、集中式饮用水源地水质达标率100%,东门河劣Ⅴ类水体全部消除并提升至Ⅳ类。大力开展工业废气、工地扬尘治理,矿山恢复治理率达100%,森林抚育面积4.4万亩,全市空气质量优良率达98.6%。

绿色循环经济发展提速。大力推进产业生态化、生态产业化、生活绿色化。经开区绿色产业示范基地建设加快推进,生活垃圾焚烧发电、再生铝项目开工建设,全年投入4.82亿元实施“千企改造”项目8个。积极推进新能源项目建设,流长风电场项目建成发电,白果农业光伏发电项目开工建设。大力倡导生活绿色化,建设充电桩50个,累计450个,新能源公交车达75辆,积极推进全省“低碳机关”示范试点建设。

(六)改革创新纵深推进

重点领域改革扎实推进。始终保持改革定力,坚定改革信心,狠抓改革落实。研究制定新时代政府投资项目管理制度,强化预算管理,严防债务风险。优化经开区运行服务机制,将更多资源汇集到工业发展上。深入推动“五大环境”建设,创新实施企业评议市直部门及科股长专项行动,成为贵州省“一窗通办”“2+2”改革试点单位,新增各类市场主体8927户。大力推进中央、省明确在我市开展的5项改革试点,建立了“六补六改一奖励”政策资金投入机制,国家基本药物制度综合改革试点取得显著成效,荣获“2021年高质量发展改革创新十佳县(市、区)”称号。

对外开放水平不断提升。成立“外商投资服务大使”和“服务管家”队伍,建立健全重点外商投资企业联系服务制度,新成立3家外资企业,新增外贸备案企业9家,新增总部企业2家。华丰东盟产品交易中心等对外贸易平台加快推进,实际利用外资完成7301.5万美元,增长12.08%,对外贸易进出口总额预计完成1607万美元,增长146%。赴京津冀、粤港澳等区域开展招商活动91次,对接企业277家,新引进产业项目72个,到位产业资金92亿元。积极推动职教城开放发展,与天津海河教育园成功签订东西部职教协作联盟战略合作协议。

创新驱动发展活力迸发。深入开展“百企引领”、“万企融合”行动,出台“科创十条”激励科技创新,激发各类创业主体的积极性和创造性。新带动45户实体经济企业与大数据深度融合,电解铝生产数据驱动智能化技术研究与应用、南方乳业数字化管控平台等4个项目获评2021年贵州省工业互联网融合标杆项目,正和天筑科技“新型绿色建材智能化生产基地工业控制系统能力提升”项目入选2021年新一代信息技术与制造业融合发展示范试点。认定通过国家高新技术企业7家;引进贵州中芯微等4家数字经济骨干企业,智慧医疗、智慧治理等应用场景建成投运。新增各类人才1.4万人。

(七)民生福祉保障有力

就业形势总体稳定。始终坚持把稳就业保就业摆在突出位置,举办“就业援助月”“春风行动”等招聘会119场次,邀请1430家次企业入场招聘,提供27400个就业岗位,城镇新增就业10807人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。开展各类职业技能培训6478人次,发放创业担保贷款3206.7万元,惠及164户创业主体。

教育事业稳步发展。实施26个教育项目建设,新增学位6750个,申报12所全国“实验区”家长学校示范校通过省教育厅验收并授牌。6所幼儿园建成开园,普惠性民办幼儿园达91.68%,红枫湖镇幼儿园被评为省示范性幼儿园。有力推进“普职衔接、职教控辍”试点,九年义务教育巩固率达126.15%,义务教育阶段进城务工随迁子女在公办学校就读比例100%。高中阶段毛入学率达95.2%,高考600分以上学生人数在区县位居前列。全面落实“双减”政策,完成36所民办学校(园)变更审批,清理取缔19所非法民办学校,实现非法办学行为动态清零。

医疗健康服务更加完善。卫生健康事业得到快速发展,医疗服务能力和公共卫生服务能力得到大幅提升。完成9个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心及26个村卫生室的药房规范化建设,巢凤社区卫生服务中心建成投用,率先在贵阳市实现乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊建设全覆盖。优化生育服务政策,建成3岁以下婴幼儿托育服务机构62家,市妇幼保健院获评全省首家“样板妇孺国医堂”。有序推进医养结合,建成巢凤社区综合性健康养老日间照料中心,中医院获得“省级医养结合服务示范单位”称号。全民参加医保覆盖率稳定在95%以上,县域内就诊率为98.12%,居民健康档案建档率达100%。

(八)社会大局和谐稳定

疫情防控有力有效。有效处置传染病防治工作和突发公共卫生事件,疫情防控应急指挥体系更加完善,“外防输入、内防反弹”各项工作扎实有力,新冠肺炎疫情监测管控救治进入常态化。积极开展新冠病毒疫苗接种,率先在全省开通疫苗冷链全程管理和疫苗数字化监控系统,累计接种疫苗近100万剂次,全市18周岁以上人群,全程接种率102.41%,12至17岁人群全程接种率105.34%。

重大风险防范有力。财政金融安全底线守牢,强化预算约束和绩效管理清理盘活存量资金,多渠道筹集资金化解隐性债务,金融债务风险稳定可控。深入实施安全生产专项整治三年行动,全市生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降17.6%、31.6%。自然灾害防治取得明显进展,未发生因自然灾害导致的突发事件。粮食安全责任制考核工作连续4年位列贵阳第一。

社会管理安定有序。扫黑除恶常态化、禁毒人民战争、平安建设等工作纵深推进。着力运用大数据+网格监管+双控系统+监测预警提升安全监管智能化水平,打掉恶势力犯罪集团1个、电信诈骗团伙13个,破获九类涉黑恶犯罪案件16起,清镇法院荣获“全国优秀人民法院”称号,人民群众安全感满意度保持在98%以上。

总体来看,在国内外环境持续发生深刻复杂变化的情况下,经济社会发展呈现总体平稳的成绩十分不易,这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果,是全市上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。但我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是经济稳增长压力较大,居民消费等有效需求仍显不足,经济持续增长的基础仍需巩固。二是实体经济面临困难较多,部分企业面临订单不足、生产原材料价格上涨等困难,传统产业转型升级还面临人才、土地、融资等不少难点。三是生态环保压力突出,废弃矿山植被恢复仍需加快治理,生态环境保护压力较大。四是社会民生保障仍存在短板,居民收入保持较快增长难度加大,维护城市安全、应对突发公共事件的能力有待增强,公共服务供给质量和效率仍需提高,城乡养老、幼儿托育、小区治理尚有短板,污染防治和垃圾综合治理等还需久久为功。五是营商环境还需进一步优化,要素保障能力需进一步增强。

二、2022年国民经济和社会发展总体要求、预期目标与重点任务

2022年经济社会发展工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚决落实省和贵阳市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,深入实施“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略,加快“一百两千三区”建设,奋力谱写高质量建设“强省会”实践创新区新篇章。

2022年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,在实际工作中尽可能争取更好结果;规模以上工业增加值增速达11%,固定资产投资增长8%,建筑业总产值增长15%,社会消费品零售总额增长11.5%,一般公共预算收入增长2%,新引进产业项目到位资金90亿元以上,常住人口城镇化率达57%,外贸进出口总额增长30%以上,实际利用外资增长38%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%,其他高质量发展绩效评价指标、“强省会”指标、主要经济指标力争超额完成贵阳市下达目标任务。

围绕2022年的预期目标任务,我们将重点抓好以下八个方面工作。

(一)突出工业主导地位,奋力推动经济总量大突破

狠抓产业发展。聚焦铝基新材料、绿色建材优势产业,坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向,加快延链补链强链。强力实施工业倍增行动,全力推进东方雨虹、赤天化大健康产业园、垃圾焚烧发电等重大项目开工建设。推动前标铝业6万吨/年热轧板、CTP数码印版新材料、再生铝等铝基新材料项目建成投产。全年完成工业总产值435亿元以上。

狠抓企业培育。紧扣铝产业链“两图两库两池”建设,围绕土地功能布局,做好重点招商项目包装策划,精准对接中下游合作企业和关联优强企业,大力引进高附加值下游终端铝制产品企业15家以上。按照300万元/亩的投资强度,引进科技含量高、经济效益好、资源消耗小、环境污染少、劳动力得到充分发挥的大企业、大项目落户清镇。建立本地中小微企业培育台账,强化政策支持力度,新增培育规模以上工业企业15家。

狠抓要素保障。建立行业协会、科研院所、金融机构、职业院校联动的良性互动机制,着力为项目和企业提供资源互动、科技创新、金融服务、人才培养等方面的有力支撑。加快推进花围变建成投用,做好电力保障。积极推进燃气直供试点建设,确保获得更优惠气价。扎实做好土地收储,优先保障工业用地,确保完成工业土地收储1000亩。加快标准厂房建设,确保建成60万平方米。全力争取地方政府专项债、省新型城镇化基金等支持经开区电子产业园、标准厂房及配套基础设施等项目建设。

狠抓园区建设。深入推动经开区运行管理机制改革,持续对园区放权,做到应放尽放。给予财政税收大力支持,增强园区自身循环和造血能力。着力完善园区基础配套,加快推进园区路网、水网及污水集中处理设施等建设,统一开展区域水保、地灾、压覆、环评等编制工作。持续深入推进经开区增量配售电试点建设,积极探索实施降低企业用电成本的措施。全力优化园区营商服务,建立园区“一站式”企业服务中心,深入推进“一网通办”“一站通办”,快速帮助企业办理手续。2022年确保园区规上工业总产值达到255亿元以上。

(二)聚焦城镇功能品质,大力提升城镇承载能力

坚持规划引领。持续推进国土空间规划编制,为工业发展留足土地空间。启动控制性详细规划编制工作,着力提高节约集约利用土地及各类资源的水平,充分发挥城镇建设用地对经济社会发展的承载潜力。坚持实事求是、因地制宜、突出重点、统筹兼顾的原则,精心编制城市风貌导则。加快推进医疗、教育、交通、产业等专项规划编制工作,为高质量发展提供坚实基础。

着力提升城镇品质。切实将城市“一圈两场三改”作为推动新型城镇化的重要抓手,全力打造中环国际、百花、时光贵州等11个15分钟步行生活圈,新增2200个公共停车位,完成云岭中深农贸市场、四季贵州惠民生鲜超市等农贸市场改造,完成发改院落等34个老旧小区、河堤棚改等13个棚户区和海通步行街等80条以上背街小巷改造。

大力提升城镇承载能力。有力有序推进基础设施补短板,配合做好沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程(清镇段)、乌长高速公路(清镇段)跨区域项目建设,快速推进滨湖路、仁心路等道路项目建设,全速推进城乡供水、城区雨污水管网等补短板强弱项项目建设,确保城乡供水一体化覆盖率达到96%以上,城市污水处理率达到99%以上,城乡集镇燃气覆盖率达到70%,5G网络城域覆盖率达85%,中心城区建成区面积达56平方公里以上。加快促进农村劳动力转移,持续实施“零门槛”落户制度,推动周边人口聚集,城区常住人口新增1.6万人以上、城镇常住人口新增2.3万人以上。

(三)加速农业提质增效,全面推进乡村振兴

加快发展农特产业。坚持把产业振兴作为乡村振兴的第一抓手,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。始终聚焦“枫、蔬、果、茶、畜”五大产业,大力推动生态家禽园、10万亩特色竹产业等项目建设,全力推动元宝枫加工产业园、生猪养殖屠宰冷链全产业链等农畜产品深加工项目建成投产,扎实做好特色农产品加工转化,确保蔬菜产量55万吨以上,水果产量9.5万吨以上,家禽出栏2000万羽,农产品加工转化率达62%。

持续巩固脱贫成果。持续把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务,坚决守住不发生规模性返贫的底线,分类分级推进乡村振兴。聚焦就业、易地扶贫搬迁和“3+1”保障等重点环节,全面落实“四个不摘”要求,扎实、及时做好防贫预警及处置,持续强化后续扶持“五个体系”建设,确保对建档立卡脱贫人口和边缘户兜底保障政策稳定。强化以产业合作、劳务协作为重点的省内帮扶协作机制,继续抓好原帮扶项目的后续管理、跟进和扶持,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。确保巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴实际评价指数保持在100。

大力推进农村“五治”。以农村“五治”为抓手,大力改善农村宜居环境。实施15个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设,新建流长乡凹河村三组和麦格乡观游村小河组等6个贵阳市农村人居环境提升型示范点。推动11个农村污水治理、7个农村饮水工程建设,完成1.44万户改厕任务,推进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨延伸,实施农房风貌整治工程,抓实农村集约节约、统一规划建房。倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”的新风尚。

(四)狠抓精品旅游带动,推动现代服务业发展壮大

盘活低效旅游项目。从项目定位、目标客户、产业规划、业态布局、呈现形态五个方面入手,按照市场化原则,制定以企业为主体、以政府为指导的盘活提升方案,下大力气盘活低效旅游项目。调整优化时光贵州业态,大力引进和培育特色产品、特色活动、特色娱乐等,不断提高商铺入住率。加快乡愁贵州精品民宿全面建成运营,积极开发果蔬采摘、趣味耕种、亲子农场等新兴项目。

加快建设精品旅游项目。大力推动四季贵州创建4A级景区。积极开展黔中竹海森林公园、暗流河风景区等文旅项目招商。加快推进翠枫园信鸽文化小镇、恐龙小镇、国家长征文化公园观游索桥红军渡等项目建设,推动华丰黔门茶肆大观园等项目开工。加快职教城研学旅游线路打造,持续推进农业公园建设。

打造精品旅游线路。按照资源分布和季节特点,针对客源分类,持续不断完善并推广以休闲康养之旅、生态茶文化之旅、农业体验之旅、生态乡村之旅、峡谷探险之旅、红色文化之旅、研学旅游等为主题的精品旅游线路。积极融入到国内游、省内游、贵阳游的精品旅游线路中,既依托优质、特色的餐饮、民宿留住到清镇的旅客,也让去其他地方的旅客到清镇来,打造住宿类市场主体25家以上,新增床位数1100张以上,新增精品民宿客栈1家以上,旅游及相关产业增加值达21亿元。

(五)严格落实“双碳”要求,全力创建生态文明示范

促进绿色低碳循环发展。实施全面节约战略,推进资源全面节约、集约、循环利用。加快构建废弃物循环利用体系,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。健全绿色产业发展引导制度,依法开展节能监察和固定资产项目节能审查,严控高环境承载、高环境风险项目。启动龙井火光互补农业光伏电站、生活垃圾焚烧发电、455MW新能源发电、站街镇风电等项目建设,不断提高新能源使用比例,全年新增能耗不超过7万吨标煤,单位能耗下降3.2%,确保完成“双控”目标。

加强生态系统问题治理。筑牢生态环境保护防线,持续推进污染防治攻坚。统筹山水林田湖草系统治理,狠抓矿山、砂石厂修复治理,持续推进农业面源污染防治,有效管控建设用地土壤污染风险。加快推进老马河流域生态修复,全力推动清镇市利用水泥窑协同处置飞灰、年处理15万吨危险废物收集贮存预处置中心、职教城西区污水处理利用等生态环保项目建设。不断巩固提升国家林草局挂牌督办案件整改成果,扎实开展“回头看”自查自纠,确保各轮中央、省生态环境保护督察问题整改到位,坚决防止各类问题反弹。

提升生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村治理五场战役,持续优化提升生态环境质量。创建全国生态文明示范城市。严格落实长江流域重点水域十年禁渔,积极开展饮用水源地保护工作,持续推进沿红枫湖村寨生活污水治理,确保红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。新增造林绿化1000亩,森林覆盖率达51.6%,空气优良率达95%以上。有序推进生活垃圾强制分类,确保城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。

(六)深化改革开放创新,增强高质量发展活力

全面深化改革创新。深化供给侧结构性改革,奋力在发展开放型经济上实现大突破,激发高质量发展的强大动力。持续推进户籍制度、疾病预防控制、校外托管机构食品安全监管等24项社会领域重点事项改革,有序推进农村土地、宅基地改革,深化医药卫生体制改革。完成国企改革三年行动任务,有效盘活并保值增值国有资产。以大数据引领区域科技创新,围绕农业、重点工业产业和软件服务业,实施科技资源大摸底、科技成果转移转化大提速、高新技术企业提质增量等行动,完成科技成果转移转化2项,高新技术企业突破35家。

培育壮大市场主体。深入实施市场主体培育“四转”工程,加快落实支持企业上规、稳定企业发展等政策措施,扎实开展入企业走访活动,开展服务民营企业六大专项行动,全面落实支持民营企业加快改革发展和转型升级36条支持政策,完善中小投资者权益保护机制,推动各项惠企纾困政策落实,实实在在帮助企业解决资金、土地、物流、用能、用工等困难问题。力争市场主体总量突破6.2万户。

全力提升开放水平。抓住贵阳-贵安-安顺-黔南经济区建设1小时通勤圈机遇,扩大高水平对外开放,全力推进普洛斯贵阳铁路港二期物流园项目建设,全力打造国家级示范物流园区。主动对标高标准营商环境,以减流程、压时限、降成本、增效能为目标,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期便捷服务,所有不动产登记类型全部压缩至3个工作日内,低压非居民用户全过程办电压缩至15个工作日以内。政务服务事项“全程网办”达到60%以上,政务服务事项100%实现“一窗通办”,促进营商环境迈向更高水平。

(七)加大优质公共服务供给,持续增进民生福祉

全力促进居民就业增收。建立完善创业服务体系,积极拓展增收渠道。全力抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇困难家庭等群体就业创业,农村劳动力转移就业0.7万人,确保全年新增城镇就业1万人,城镇登记失业率控制在5%以内,确保城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”保持动态为零。全面推进职业技能提升培训三年行动计划,提高农民全员培训效能。全力保障农民工工资及时足额发放。

不断完善社会保障体系。严格落实城乡养老、基本医疗等社会保障制度。持续推进“全民参保计划”,推进基本养老保险与全国统筹相衔接,健全科学合理的待遇调整机制,鼓励有条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险。全面落实就医当场报销制度,严厉打击欺诈骗保行为,维护基金安全运行。加强残疾人康复服务,健全留守儿童、妇女和老人关爱服务体系建设,启动清镇市养老康复建设、清镇市全民健身中心等项目建设,稳步提高低保等社会救助标准。扎实做好市场保供稳价。推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化。

提升教育医疗供给水平。健全常住地提供基本公共服务制度,在教育、医疗等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。全面启动义务教育公办强校攻坚行动,全力推进职教西区中学、学前教育补短板建设等17个教育项目建设,逐步解决好学位增长、师资匹配、体制机制等义务教育短板。深入开展“双减”工作,着力减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。深入推进健康清镇建设,大力推进中医药传承发展,抓实国家基本药物制度实施。持续深化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,开工建设儿童医院,提升基层医疗机构医疗服务供给能力。深入推进医联体、医共体建设,全面辐射乡(镇),为农村群众提供更优质的医疗服务。

(八)推动县域治理现代化,持续提升社会治理效能

持续加强常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,常态化做好疫情防控。持续巩固爱国卫生成果,不断完善信息联动、领导指挥、联防联控、基层动员、物资保障等公共卫生突发事件应急响应机制,加强对境外和中高风险地区及关联地区来清返清人员的排查管理,加大宣传力度引导群众增强个人防护意识,严防疫情输入。全力做好常态化疫情防控物资储备管理。持续做好重点人群、重点环境的核酸检测,稳步推动适龄儿童新冠疫苗接种,适时科学宣传引导适年龄人员接种新冠疫苗加强针。

稳妥有序化解重点领域风险。强化金融风险防范化解,压实金融监管、企业自救主体责任,完善金融风险处置机制。坚决压减不必要的财政支出,切实化解债务存量,坚决杜绝违规举债行为,牢牢守住不发生区域性系统性债务金融风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,紧盯煤矿及非煤矿山、危化品、易燃易爆品、建筑施工、交通运输、山塘水库、地质灾害等重点领域,扎实抓好防灾减灾救灾,强化监测预报预警,坚决遏制重特大安全事故发生。

加强和创新社会治理。创新社会治理,建设更高水平的平安清镇、法治清镇。继续推进“武术六进”工作,积极开展全国性武术比赛及活动,进一步深化“武术之乡”创建。深入推进县域社会治理现代化示范建设,持续推进民族团结进步创建,完成5个“三感”社区创建,群众安全感保持98%以上。建立健全预防和化解社会矛盾机制,及时回应群众关切。常态化开展扫黑除恶斗争,深入开展平安建设、禁毒人民战争,严密防范和打击各类违法犯罪,巩固社会治安持续向好态势,全力维护社会安全稳定。