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清镇市“十三五”科技发展专项规划

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清镇市“十三五”科技

发展专项规划













清镇市人民政府




“十三五”(2016—2020 年)是清镇市与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,是实现加快发展、加速赶超、推动跨越的重要时期,是深化改革、扩大开放和转变经济发展方式的攻坚时期,发展面临的战略机遇前所未有,同时受新常态下宏观环境变化的影响和清镇发展客观条件的制约,也面临诸多挑战。实现清镇市经济社会发展的历史性跨越,关键在科技创新,要通过科技创新实现产业的转型升级、通过科技创新实现新旧动能的转换、通过创新实现经济保持中高速增长,迈向中高端水平。创新是引领发展的第一动力。

“十二五”以来,清镇市科技创新能力有了较大提高,传统工业升级取得了重大进展,以大数据为引领的新产业雏形已经形成,特别是清镇职教城的建成,为清镇市加速发展提供了强大的智力支持。在“十二五”规划收官,“十三五”规划启动之年,习近平总书记对贵州省提出的“守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的重要指示精神,为贵州省、贵阳市特别是我市科技指出了一条发展的新路,那就是要通过科技创新驱动,实现清镇市在产业经济上、发展模式上与周边形成差异,围绕清镇市的区域优势开展科技创新,在创新方法、创新手段、创新措施上要有所不同,形成清镇科技创新引领的特色。为此,我们将传统的科技发展规划,定位为“科技创新驱动”专项规划。

“十三五”期间,我们将以党的十八大,十八届三中、四中和五中全会精神和省委“守底线、走新路、打造发展升级版”统领全市科技工作全局,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“4+1”发展战略为统领,坚持“筑台引智、合作创新、重点突破、支撑发展”的科技创新方针(简称“清镇科技十六字发展方针”)。筑台引智——就是根据科技创新型人才的成长规律和创新创业需求,构筑满足人才“有平台、有事干、有手段、能干事、干成事”的平台;引进智力资源,包括培养人才、引进国外智力、引进特长人才。合作创新——就是根据研究院所稀缺现状,重点采取合作方式,实现异地资源“为我所用”在集成创新和引进消化吸收再创新两个方面发力。重点突破——就是要将科技资源聚集在重点领域和关键环节,突破大数据领域、大健康领域、铝工业精深加工领域、高端装备制造领域,以及重点产业的关键环节实现重点突破。支撑发展——“十三五”清镇市既要加速新兴产业发展,还需要传统产业的加速发展、加快转型,这一系列任务,科技创新是引领、是关键和支撑。科技创新驱动贯穿始终。

为实现清镇市科技创新驱动发展,平台建设非常重要。我们摒弃以往科技规划编制中的常规做法,将影响清镇市未来创新发展的“创新人才培育平台”放在首位,真正的人才是需要有平台,有干事的“舞台”,干成事的“环境”。我们也发现,仅仅依靠给点“奖励”就引来的人才,终究不是真正来成就事业的“人才”。为此,我们提出了“以深化科技体制改革、增强科技创新能力、提高创新服务能力为主线”,围绕“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台”和“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、创新体制机制改革行动、智慧城市建设行动”等九大任务,实施“大数据应用创新工程、大健康融合创新工程、铝精深加工创新工程、高端制造产业创新工程、两化融合创新示范工程、特色轻工科技支撑工程、大物流智慧创新工程、大旅游科技支撑工程、精致农业创新工程、生态支撑创新工程等”十大工程

在规划安排上,将“平台建设、专项行动”作为政府主导的科技任务,这是面对清镇市科技资源受制于两端(贵安和高新、观山湖)做出的正确选择,我们必须在“创新人才、高效平台、科技合作”上发力。安排的九大工程是发挥企业在创新中的主体作用,发挥政府科技的引导作用,通过实现一批重点领域关键技术,从而推动科技创新驱动的目标实现。

通过规划实施,到2020年,我市科技创新能力显著增强,科技进步贡献率达65%以上;每万人发明专利拥有量达到3件以上,技术对外依存度逐年降低,建成生态文明示范城市样板区,为清镇市全面建成小康社会,率先实现经济社会历史性跨越提供有力的科技支撑。



目 录

一、清镇市“十二五”科技发展情况.................................. 1

(一)科技促进经济发展,结构调整稳步推进..................................................................... 1

(二)园区建设加速推进,聚集作用日益凸显..................................................................... 1

(三)政策环境稳步改善,创新体系日臻完善..................................................................... 2

(四)财政投入逐年增大,科技目标提前实现..................................................................... 3

二、“十二五”科技创新发展主要问题................................ 4

(一)创新人才紧缺成为制约发展的瓶颈............................................................................ 4

(二)创新能力不足是发展中的突出问题............................................................................ 4

(三)科技创新资金制约瓶颈依然存在............................................................................... 5

三、科技发展趋势与战略选择....................................... 7

(一)世界科技发展的新动向和新趋势............................................................................... 7

(二)我国科技发展的新动态和新趋势............................................................................... 7

(三)省市科技定位及科技发展战略................................................................................... 8

(四)清镇创新需求及科技战略选择................................................................................... 9

四、“十三五”科技发展方针与原则................................. 12

(一)指导方针................................................................................................................ 12

(二)发展原则................................................................................................................ 12

五、“十三五”科技发展的目标.................................... 14

(一)总体目标................................................................................................................ 14

(二)具体目标................................................................................................................ 14

六、科技创新及平台建设的重点任务................................. 17

(一)打造科技创新及科技服务平台................................................................................. 17

(二)开展以人才脱颖为先导的科技行动.......................................................................... 20

七、实施大数据引领科技创新工程................................... 29

(一)大数据应用创新工程............................................................................................... 29

(二)大健康融合创新工程............................................................................................... 31

(三)铝精深加工创新工程............................................................................................... 32

(四)先进装备制造创新工程........................................................................................... 34

(五)两化融合创新示范工程........................................................................................... 35

(六)特色轻工科技支撑工程........................................................................................... 36

(七)大物流智慧创新工程............................................................................................... 38

(八)大旅游科技支撑工程............................................................................................... 39

(九)精致农业创新工程.................................................................................................. 39

(十)生态支撑创新工程.................................................................................................. 41

八、科技发展的保障措施.......................................... 46

(一)加强组织领导,狠抓规划落实................................................................................. 46

(二)细化工作方案,明确目标责任................................................................................. 47

(三)加强规划衔接,强化组织保障................................................................................. 47

(四)梯次培养人才,强化政策落实................................................................................. 47

(五)发挥财政投入引导,构建多元融资体系................................................................... 48

(六)营造创新环境,培育创新文化................................................................................. 49

附件 指标测算及名词解释......................................... 51






清镇市“十三五”科技创新驱动专项规划


一、清镇市“十二五”科技发展情况

(一)科技促进经济发展,结构调整稳步推进

“十二五”规划实施以来,清镇市科技工作在市委、市政府的正确领导下,围绕经济和社会发展的总要求,紧扣“主基调”、实施“主战略”,大力实施科技创新驱动战略,在长期支撑清镇市经济发展的煤化工、能源工业经济急剧下滑的情况下,紧紧依靠科技进步促进经济稳步发展和产业转型升级。2011~2015年,全市实现生产总值从2010年的93.3亿元,增长到2015年的253.3亿元,年均增长16.6%。稳步推进产业结构调整,加速淘汰落后产能,三次产业结构由2010年的11.52:44.88:43.60调整为2015年9.00:45.79:45.21,在工业化、城镇化带动下,二产结构提高0.91个百分点,三产结构提高了1.61个百分点。三次产业结构正在逐步优化。在全省31个经济强县经济发展综合测评中,清镇市由“十二五”初期的第12位,上升到2015年的第8位,工业经济加速晋位升级。清镇“国家可持续发展实验区”通过科技部组织专家组验收。

(二)园区建设加速推进,聚集作用日益凸显

清镇市加强工业园区建设,形成中关村贵阳科技园“一区两园”的空间布局。“一区”,即中关村贵阳科技园清镇经济开发区;“两园”,即西部工业园和新医药产业园。通过改造提升以“采矿业—矿产品加工—氧化铝—铝冶炼—铝精深加工产品制造”的铝及铝加工主导产业,分梯次开发不同品位矿产资源,形成“站街——犁倭——麦格、卫城——暗流、王庄——新店——流长”三个产业带。以清镇职教城物流园区电商产业园为核心。以大数据互联网金融产业园为依托,发展大数据、互联网金融、绿色能源等高新技术产业;新医药产业园以毛栗山工业园和大健康食品药品产业园为核心,发展生物医药、大健康、特色食品等产业。清镇市园区创造的生产总值达到全部工业总产值的70%,园区在全市产业发展中的地位显著提升。

(三)政策环境稳步改善,创新体系日臻完善

“十二五”以来,全市相继出台了《关于进一步加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》、《关于全力推进“六大工程”建设打造清镇发展升级版的实施意见》、《清镇市2014年全民科学素质工作实施方案》等26个涉及全市科技创新及经济社会可持续发展的政策措施,为强力推进科技创新工作提供了强有力的政策保障,创新的政策环境正在改善。

全市建立了各类科技创新服务组织121个,其中工业类技术服务中心17个,农业类(农林牧渔)技术服务中心94个,综合类技术服务中心10个,年服务收入达2457万元。各项技术服务组织规章制度逐步健全,技术创新体系日渐完善。

(四)知识产权稳步推进,人才队伍有新发展

企业知识产权意识普遍提高,法规政策体系更加完善,执法、管理和服务体系进一步健全,企事业单位知识产权创造、运用保护和管理能力显著增强,自主知识产权工作水平明显提升。“十二五”期间,清镇市专利受理累计607件,是“十一五”期间(67件)的九倍;实现专利授权175件,是“十一五”期间(56件)的三倍。

依托职教城的教育平台优势,清镇市大力加强职业技术教育和成人教育,全市接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升,农民技术员数量增加。优秀人才“绿色通道”进一步拓宽。到2015年底,全市已拥有各类专业技术人员14390人,占全市总人口的2.9%。

(四)财政投入逐年增大,科技目标提前实现

“十二五”期间,我市积极争取上级科研经费扶持,大力增加市本级财政科技投入,促进全市科技进步贡献的稳步提升。一是积极向贵州省、贵阳市推荐优秀科研项目,获得市级以上科技项目75项,财政科技经费资助3200万元,获得市级科学技术奖励1项;二是加大力度增加市本级科技投入,累计安排市本级应用技术研发资金12074万元,实施科技计划项目233项。全市综合科技进步水平指数达47.78%,位列全省第22位。其中:科技进步环境指数达49.22% ,全省排名第16位。综合科技进步水平指数比2015年目标(45%)提高2.78个百分点,提前完成科技进步发展目标。







二、“十二五”科技创新发展主要问题

(一)创新人才紧缺成为制约发展的瓶颈

1.人才现状与发展的梯次配备不适应需求。虽然我市有教育资源较为集中的职教城,拥有培养产业职业技术人才、技能人才的优势。但随着现代科技创新发展速度的加快,产业发展和技术创新需要配备高层次创新型科技人才和各类专业技能人才,目前,作为高层次创新型科技人才的两院院士、“新世纪百千万人才工程”高层次人才、长江学者奖励计划人选、享受国务院特殊津贴专家、省核心专家、省管专家等,我市大多属于空白。高层次创新型人才成为制约创新发展的首要问题。

2.人才成长环境有待进一步优化。优秀的科技创新人才有赖于良好的创业环境。由于科技创新发展的不断进步与发展,原有的“奖励、补助、房屋”等创业环境还需进一步升级与改善,要给创业创新人才搭建好一个成就事业的平台,打造一个更好的创业环境,搭建一个更好的干事舞台。

(二)创新能力不足是发展中的突出问题

1.技术创新能力不足。首先,技术创新支撑平台较少,数量不足。截止2015年,清镇市已建成8家省级企业技术中心,占贵阳市省级以上企业技术中心(109家)的7.3%;省级工程技术研究中心2家(贵州省乳业工程技术研究中心、贵州省大容量注射剂工程技术研究中心),占贵阳市省级以上工程技术中心(79家)的2.5%;全市尚未有建成的省级以上重点实验室。对比可知,我市科技创新能力方面仍有待进一步提升。其次,企业创新能力不足,科技产出较少。据2015年底对我市企业进行自主知识产权的摸底,一是具有知识产权的企业数量仅占全部规模以上工业企业的10%;二是知识产权的分布领域有待全面展开。现有的自主知识产权主要分布在药业、机电制造、食品加工、材料等四个领域,其中,5家药业企业、3家机电企业、1家食品加工企业、1家新材料企业,工业领域科技创新能力仍然较弱。在农业、现代服务业等有利于生态环境、增加就业的产业领域科技创新不够,几乎没有发明创造。同时,获得省级、市级科学技术奖励的数量明显偏少。

2.科技创新机制体制有待于完善。在体制和机制创新方面,我市做了大量工作,但与科技体制改革的要求还有一定差距。大胆创新、先行先试的突破力度仍然有待加强,尤其是在重大科技体制机制方面创新较少。在科技创新管理、科技研发经费、科技成果转化落地、知识产权、科技工作评价监督等方面加快创新突破、健全完善,创造一个健康发展的科技创新体制机制环境。

(三)科技创新资金制约瓶颈依然存在

1.天使项目资金瓶颈是创业的首要难题。“融资难、融资贵”仍然是制约创业和创新的瓶颈问题,对于科技创新和创业,国有投资机构碍于投资损失和失败的责任追究问题,都不愿意投资创业初创期的企业和种子期项目;民营投资机构碍于天使基金投资周期长、风险大、收效慢等原因,不愿意投资创业初创期的企业和种子期项目。缺资金、融资难是创业企业的致命弱点,也是影响和制约初创型企业发展的重要因素,甚至关系到创业企业生死存亡的重大问题。

2.企业成长阶段的融资难依然存在。企业渡过初创期后,都急于得到发展资金,扩大企业规模。然而初创期后的轻资产企业难以满足传统融资机构或渠道的条件要求,如缺少可供抵押的资产,得不到银行贷款;不具备发行债券、上市股权融资的条件;寻求风险投资,需要达到符合风险投资基金的进入条件。目前,清镇市在天使投资基金方面还处于空白,获得科技风险投资、发行债券、上市股权融资等的几率也比较少。





三、科技发展趋势与战略选择

(一)世界科技发展的新动向和新趋势

当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,新技术替代旧技术、智能制造替代劳动密集型技术。从整体趋势来看,世界科学技术将孕育着六个新趋势和五个新特征。世界科技发展在基本科学问题、能源与资源领域、大数据及信息网络领域、先进材料和制造领域、农业领域和人口健康领域等六个方面正孕育着重大的创新突破,将会成为新科技革命的突破口。国际科技发展呈现出五个新特征:一是科技领域前沿不断拓展,学科间交叉、融合、会聚频繁,新兴学科及前沿领域不断涌现;二是基础研究、应用研究、高技术研发边界日益模糊并相互促进融合,目标导向的基础研究与应用研发结合更加紧密,产学研合作更加深入;三是转移转化研究、工程示范、企业孵化、风险投资、高技术园区等备受重视,成果应用转化的周期越来越短;四是全球科技竞争日趋激烈,人才、创新要素在全球范围内加速流动配置,国际科技合作更加广泛,知识共享和知识产权保护越来越受关注;五是科技创新组织模式正在发生重大变化,网络和信息技术提供了强大的工具和平台,使创新不再有物理边界,呈现专业化、个性化、社会化、网络化、集群化、泛在化的新特征。

(二)我国科技发展的新动态和新趋势

新形势下,我国科技发展的大方向就是创新、创新、再创新(习近平总书记在中国科学院十七次大会上的讲话),强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

未来我国科技发展将实现五个转变:一是在发展路径上,将从跟踪模仿为主向自主创新转变,实施创新驱动发展战略。二是在创新方式上,将从注重单项技术的研发,向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变。三是在创新体制上,将从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。四是在发展部署上,将从以研究开发为主向科技创新与科技普及并重转变。五是在国际合作上,将从一般性的科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变,全面扩大并提升国际科技合作的规模和层次。科技创新将围绕三个重点方向:一是在面向世界科技前沿方面,加强脑科学与人工智能、量子通信与量子计算、干细胞与再生医学、合成生物学、纳米材料等的前瞻布局,促进学科交叉融合,实现重大创新突破。二是在面向国家重大需求方面,加强载人航天、卫星导航、信息安全、先进核能、深海资源开采等科技攻关和协同创新,实现关键核心技术重大突破。三是在面向国民经济主战场方面,着力构建具有国际竞争力的现代产业技术体系,重点围绕节能环保、智能制造技术、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,加强关键技术研发与集成,加强产业技术推广与应用,为经济社会发展注入新动能。

(三)省市科技定位及科技发展战略

1.贵州省科技发展定位与战略方向

2015年6月16日至18日,习近平总书记在贵州视察指导工作时指出:“贵州要守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部,不同于西部其他省份的发展新路”, “对贵州来讲,贫困落后是主要矛盾,加快发展是根本任务;贵州要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,不断缩小与全国的差距,争取同全国一起全面建成小康社会。”我省正处于工业化、城镇化加速发展、奋发赶超、全面建成小康社会的关键时期,科技是经济社会发展的动力,是推动产业升级,为经济社会又好又快发展的坚实支撑。贵州省科技工作定位将适应贵州新常态,把握新机遇,围绕我省经济社会发展需求,以科技创新为核心全面增强重大战略对经济社会发展的支撑引领作用。强化企业在技术创新中的主体地位,促进科技与经济的深度融合。顺应大众创业万众创新的新形势,构建普惠性政策支持体系,建设开放合作良性互动的创业生态。为此,贵州省科技战略方向将围绕战略性新兴产业、高新技术产业、特色优势产业的科技需求,走出一条有别于东部,不同于西部其他省份的科技创新之路。

2.贵阳市科技发展定位与科技战略

把贵阳打造成为创新型中心城市,是中共贵州省委对贵阳的明确要求,也是贵阳市用创新引领发展的战略选择。贵阳市科技发展战略是发挥作为省会城市拉动全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”的作用,实施创新驱动发展战略,以平台建设为主要抓手,加大科技招商(引智)力度,吸引各类科技创新要素的聚集;以提升服务水平、营造创新环境为重点,探索适应本地科技创新发展的政策体系。以强化科技项目管理为突破,规范各项工作流程,深化科技体制改革。创造良好应用环境,加大智能产品制造规模,加快推进全市大数据和“互联网+”产业发展,为贵阳市实行科技发展,后发赶超,在西部超常规崛起提供有力支撑。

(四)清镇创新需求及科技战略选择

清镇市作为传统的生态区、旅游区和工矿区,正处于加快发展、加速转型、全面建设更高小康水平的重要阶段,还面临着经济下行压力大、生态保护制约多、传统产业转型难、城乡建设不平衡、基础设施较落后、社会矛盾不断凸显等诸多问题。清镇市作为贵阳市上百万市民水源地,面临发展和生态保护的挑战问题。一是经济发展中能源资源刚性需求的持续上升问题。经过半个多世纪的发展,清镇市已经形成了建材水泥、铝工业等以高能耗工业为主的传统工业。经济社会要发展,就必须加快工业企业的发展,但工业增长过度依赖能源资源消耗,生产、生态等要素保障压力不断加大,传统工业的转型升级,节能降耗,环保发展,必须依赖于产业的技术创新,充分利用新技术、新工艺、新材料达到促进清镇市传统优势工业的转型发展、提档升级与创新进步的目标。二是生态环境约束进一步加剧,对转变发展方式形成“倒逼机制”。贵阳市委、市政府对清镇市提出了建设生态文明示范城市样板区的要求,这既是压力又是动力。只有以来科技创新,才能达到工业、农业的高效、环保、绿色的发展。如在红枫湖环湖区域通过科技支撑,创新发展精致农业、文创大旅游等产业,利用新技术、新工艺支撑发展、协调统一发展与生态之间的关系,走出一条双赢发展道路。

目前,小城市、大农村仍然是发展中的主要现状;欠发达、欠开放仍然是发展中的主要矛盾;保生态、保民生仍然是发展中的主要职责;快发展、快转型仍然是发展中的第一要务。实现清镇市经济社会加速发展、加快转型,全面建设更高水平的小康社会,必须加强科技创新,发挥科技的引领和支撑作用。在创新需求上,必须“强基础、补短板、重实效”。“强基础”就是围绕影响清镇市科技创新的能力基础、创新平台基础,打牢、夯实;“补短板”就是围绕清镇市科技发展的紧缺项,将影响清镇市创新发展的“人才”等短板补齐;“重实效”就是在面向科技需求中,注重实绩、注重实效。在科技战略选择方面,要认真贯彻习近平总书记对贵州、贵阳的要求,围绕“守底线、走新路、打造升级版”下功夫,围绕建设创新型中心城市下功夫。传统产业转型中,不能再走“被动接受中东部产业转移的歧路”;重点产业布局发展上,不能再走“跟踪模仿、同质化发展”的老路;产业拓展上,不能再走“原有区域产业分工”的狭路。因此,科技战略选择就是将清镇市打造成创新型中心城市的重要发展区。






四、“十三五”科技发展方针与原则

(一)指导方针

以党的十八大,十八届三中、四中和五中全会精神和省委“守底线、走新路、打造发展升级版”统领全市科技工作全局,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“4+1”发展战略为统领,坚持“筑台引智、合作创新、重点突破、支撑发展”的科技创新(十六字)方针。以建设生态文明示范城市样板区为目标,以深化科技体制改革、增强科技创新能力、提高创新服务能力为主线,围绕“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台”和“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、创新体制机制改革行动、智慧城市建设行动”等九大任务,实施“大数据应用创新工程、大健康融合创新工程、铝工业精深加工创新工程、高端制造产业创新工程、两化融合创新示范工程、特色轻工科技支撑工程、大物流智慧创新工程、大旅游科技支撑工程、精致农业创新工程、生态支撑创新工程等”十大工程,为全面推进清镇市经济社会历史性新跨越,努力实现更高水平的全面小康,走出一条西部欠发达城市经济发展和生态改善“双赢”的可持续发展之路提供有力的科技支撑。(简称:清镇科技创新“十三五”的“1910”。“1”就是一个目标,即建设“生态文明示范城市样板区”;“10”就是围绕九大任务;“10”就是实施九大工程。)

(二)发展原则

——先行先试,敢为人先的原则。坚持解放思想、敢为人先、锐意进取,积极开展自主创新综合试验;不墨守成规、不等待政策,围绕科技任务,重点推进技术创新工程建设,争当创新型中心城市建设的排头兵。

——自主创新,大胆实践的原则。在合作创新中,强化自主创新。合作创新,不能等待依靠,要大胆实践,要拿出“贵阳建设大数据”的首创精神,在科技创新领域出现更多的“无中生有”。

——扶优助强,培育领军的原则。科技创新不能搞“普惠制”,必须将科技要素和资源集中在培育科技成长、科技小巨人、科技领军型企业,扶优扶强,让科技创新的成果不断涌流。

——鼓励创新,宽容失败的原则。“创新”就是要走别人未曾走过的道路。它没有固定的发展模式,具有较强的风险性和较大的挑战性。因此,鼓励创新,就要充分地宽容在创新中的失败,让失败成为通向成功的阶梯。




五、“十三五”科技发展的目标

(一)总体目标

“十三五”期间,以深化科技体制改革、增强科技创新能力、提高创新服务能力为主线,以建设生态文明示范城市样板区为目标,着力打造“创新人才培育、创新能力支撑、创新要素集聚、创新体系协作”的四个平台,夯实科技创新的基础,壮大科技创新人才队伍,突破一批重点领域和重点产业关键共性技术,大幅提升科技创新和成果转化应用能力。

到2020年,科技创新能力显著增强。建成一批省级以上工程技术研究中心、省级以上企业技术中心,省级以上重点实验室建设实现零的突破。科技进步贡献率达65%以上。

(二)具体目标

——科技创新孵化器构建。构建创新工场、车库咖啡等新型孵化器,做大做强众创空间,完善创业孵化服务。到2020年,建成有效满足大众创新需求,具有较强专业化服务能力的众创空间新型孵化器 1个,形成“苗圃——孵化器——加速器”的全链条。

——创新能力及科技产出。到2020年,建成省级以上工程技术研究中心3个,省级以上重点实验室1个,省级以上企业技术中心10家,高新技术企业10家;新增省级以上创新型企业6家;每万人发明专利拥有量达到3件以上。

——创新人才及技能人才。到2020年,通过实施“筑台引智”计划,搭建创新人才干事、成事的科技创新平台,高层次创新型科技人才总量达到0.2万人,研发人员总量达到0.3万人;实施“岗位人才成长计划”,培养实用性技术和技能人才20000人。

——产学研合作及成果转化。到2020年,清镇市政府与高校建立“校地合作”2对,推动企业与高校科研机构建立产学研协作10对以上。规模以上企业科技成果转化率达到85%;吸纳国内外领先技术成果在30项以上,吸纳技术转化成功率达90%以上。

——创新投入及融资环境。到2020年,政府财政科技投入的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度,全社会科技投入占国内生产总值(R&D)比例达到2%以上;科学技术普及经费达到人均1.0元。积极培育和引进具备科技创新投融资功能机构2家。

——创新服务体系及环境建设。到2020年,构建完善的中小微企业生产力促进中心服务体系,培育或引进检验检测机构、技术咨询评估机构、知识产权数据分析服务机构、认证认可服务机构、环评安评机构、法律服务机构等线下和线上的科技服务平台5家以上。公众科学文化素质显著提高,形成全社会崇尚创业创新的良好氛围。

清镇市2020年科技创新发展的主要指标

指 标

2015

2020

属性

(基期)

(报告期)

众创空间孵化器(科技企业孵化器)

众创空间新型孵化器(个)

-

1

预期性

科技创新服务平台

科技服务平台(个)

1

5

预期性

科技创新投融资机构(个)

-

2

预期性

科技自主创新能力建设

省级以上工程技术研究中心(家)

2

3

预期性

省级以上重点实验室(家)

-

1

预期性

省级以上企业技术中心(家)

8

10

预期性

高新技术企业(家)

-

10

预期性

创新型企业(家)

10

16

预期性

每万人发明专利拥有量(件)

0.87

3

预期性

科技进步综合水平指数(%)

60.8

65

预期性

全社会R&D 占GDP 比重(%)

2.01

2以上

预期性

科学技术普及经费(元/人)

0.5

1.0

预期性

政府与高校建立“校地合作”(对)

-

2

预期性

规模以上企业科技成果转化率(%)

-

85

预期性

吸纳国内外领先技术成果(项)

-

30

预期性

吸纳技术转化成功率达(%)

-

90

预期性

科技创新人才及技能人才队伍

高层次创新型科技人才(人)

-

2000

预期性

研发人员(人)

-

3000

预期性

实用技术及技能型人才(人)

-

20000

预期性






六、科技创新及平台建设的重点任务

将“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台”(4个平台)和“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、创新体制机制改革行动、智慧城市建设行动”(5项行动)列为“十三五”科技发展的九大任务,加以落实。

(一)打造科技创新及科技服务平台

“十三五”期间,将整合全市科技资源,着力打造“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台等”四个平台。

1.科技创新人才培育平台

依托职教城创新型2.0版教育产业示范园,打造创新实用人才培育平台,加快从一般性技术工人培训向创新型高技能人才培育转变。一是通过组建职教城技能创新创业促进中心(“技创”平台),推动职教城管委会加挂“职教城技能创新创业促进中心综合办公室”牌子,配备专职工作人员及匹配专项资金,形成以技能型创新人才培育为核心,整合园区内外创新资源,吸引企业、科研院所、创客痛客等创新创业团队入驻,联结市场、对接企业发展需求的技能创新人才培训平台服务体系。二是深化以创新创业教育为导向的教学改革,通过增强创新创业教学与实践课程,聘请业内知名专家、创业成功者、企业家、风险投资人等担任授课教师,围绕呼叫中心、电子商务、大数据应用等重点产业,打造全省首个大数据职业教育基地。构建职业与教学、创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,低成本、便利化、全要素的开放式综合创新教育体系,建设技能创新创业实训基地,实施弹性学制,鼓励有条件的学校和学生调整学业进程、保留学籍休学创新创业。三是加快职教城平台设施建设,积极协调省、贵阳市相关主管部门,建立省、市、县三级联建工作制度,积极争取贵州省、贵阳市的大力支持,多渠道筹集专项资金,支持职教城市政配套设施建设。加快职教城从物理上的规模聚集到要素驱动的“聚变”,确保到2020年,入住清镇职教城的院校设施全部建成,教学配套功能俱全,打通创新型高技能人才培育通道。

2.科技创新能力支撑平台

“十三五”期间,依托中关村贵阳科技园清镇经济开发区,以工业园为基础,重点围绕大数据、大健康医药、铝及铝精深加工、先进装备制造、新能源、特色优势轻工、新材料及新型绿色建材、工业固废资源化利用、精致农业、智慧城市等领域,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等科技创新能力支撑平台。一是以工业园区内龙头企业为核心,建设具有技术研发、中间试验、产业化技术开发、大型仪器共享等功能的科技创新支撑平台,形成诸如大健康医药、铝及铝精深加工、新材料、新型绿色建材、先进制造、工业固废资源化利用等产业领域的工程技术创新平台体系,推动清镇市传统产业及新兴战略产业的技术创新发展。到2020年实现新增省级以上科技创新支撑平台5个的目标。二是充分利用建设企业为基础的科技创新平台机遇,大力引进各类高层次创新型创新人才,通过人才与平台的结合,将人才智慧变成现实生产力,促进创新能力的进一步提升,激活社会各领域创新资源投入实体生产领域,实现科技对我市实体经济的引领与支撑。

3.科技创新要素集聚平台

围绕构建开放型区域创新体系的目标,依托职教城、经济开发区的教育资源、产业资源优势,深入推进校地合作、校企合作,加强清镇市与周边各类开发区之间的科技合作,利用清镇市的区位优势、产业优势,集聚人才、技术、资金、政策等科技创新要素,形成科技资源共享、跨单位跨区域的科技创新要素集聚平台。一是利用互联网+的模式,通过建设线上与线下相结合的科技大市场,将工业园区企业的生产、试验等资源与职校、科研院所的知识、人才等智力资源汇集于科技大市场内,并引入检验检测、咨询认证、工商法律、银行金融机构等科技服务要素资源参与,形成区域科技资源要素的洼地集聚效益,推动科技创新、科技成果转化等实体经济的创新发展。重点在大健康产业、铝及铝精深加工、现代装备制造、新能源产业、特色优势轻工产业、新材料及新型绿色建材、大物流产业、高端精品农业等八个领域,形成八大创新要素集聚区,为8个领域的相关人才提供创新岗位、成才的“土壤”、干事的“平台”。二是坚持发展和生态两条底线,加快构建科技创新要素集聚的体制机制。按照省市科技改革的思路,着力深化科技体制改革。改革科技计划管理的现行制度,促进科技资源与产业发展的准确定位,有效衔接。在科技计划方面,逐步推行科研经费“后补助”、“创新券”、购买科技服务等激励形式,形成有利于发挥政府科技部门职责的新路。主动对接市场科技需求。积极寻求经济发展的增长点,采取公开招标、政府购买服务等形式,将企业发展的技术需求向社会征集。三是积极推动创新创业文化培养,营造公平、简政、诚信的创新创业环境,培育创业创新的文化土壤。大力实施“科教兴区”、“可持续发展”和“知识产权”战略,开展创新教育与普及活动,完善鼓励创新的政策体系,推动企业或创业者参加设计创意大赛,广泛传播科学精神和创新意识,在全社会形成尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的创业氛围。

4.互联互通科技协作平台

通过整合各类科技创新资源,构筑科技创新的互联互通平台。一是进一步完善线下服务平台。本着“为我所用”的原则,支持生产力促进中心、技术咨询评估机构、知识产权服务机构、技术交易服务机构、环评安评服务机构、质量认证认可机构、检验检测服务机构等异地科技创新服务平台,在清镇市开办相应的服务机构或开设分支机构,重在“为我所用”。二是支持生产力促进中心、技术咨询评估机构、知识产权服务机构、技术交易服务机构、环评安评服务机构、质量认证认可机构、检验检测服务机构等,进驻清镇市中小企业服务中心,建设一个科技创新服务大厅,支持开展专业化技术咨询服务。三是按照“不为我所有,但为我使用”的原则,建立异地远程人才科技服务体系,通过“互联网+”等手段,打造一个线上、线下的互联互通科技创新平台。

通过整合运用政务信息和平台数据、创业创新载体信息、服务资源信息,利用大数据、云计算等手段,构建一个面向创业创新空间、小微企业及创业创新者开放的公共服务平台,形成一个与省级平台“云上贵州”互联,与“数据交换共享平台”互通,与“贵阳市创客服务大本营”互动的平台体系。建立线上、线下的科技创新服务体系网络,通过线下平台,发挥科技创新服务平台的集聚;通过线上服务平台,有效整合远程服务平台的功能,实现创新工作线上对接,降低创业成本。

(二)开展以人才脱颖为先导的科技行动

清镇市科技创新发展重点任务是:着力完成“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、体制机制创新改革行动、智慧城市建设行动等”五项任务。

1.创新型人才脱颖行动

紧紧抓住“大众创新、万众创业”的两创发展机遇,重点面向本土科技创新人才,兼顾高层次与急需人才引进,通过建立更具竞争力的人才集聚制度和更灵活的人才管理机制,统筹推进高层创新型人才、专业技术人才、高技能人才、实用技术人才的各类人才队伍建设,实现创新型人才本土化的培育目标。

(1)高层次创新型人才引进培养行动

着力引进一批具有战略眼光的创新型企业家队伍,使企业家真正成为创新引领者、实践者。抓住用好京筑合作机遇,以柔性引进方式,争取“甲秀之光”访问学者研修学习计划名额;积极引进重点领域、产业、学科、项目短缺急需人才。到2020年,全市引进或培养高层次创新型人才累计达到2000人。

(2)创业导师和创新创业咨询师培养行动

将培育创业导师、创新创业咨询师纳入全市人才培养计划,积极支持清镇职教城的专业老师和生产力促进机构、中小企业服务机构的咨询人员,参加国家级创业导师培训,获取相应职业资格。探索设立创业导师专项资金,实施创新创业导师行动计划,支持创业导师领办、创办、合办众创空间,开展创业辅导。建立创新创业项目库和创新创业志愿专家库,逐步向政府购买服务转型,采取集中服务、上门服务、电话服务等多种形式提供政策咨询和实践指导。完善现行高层次创新人才认定方式,提高创新创业青年人才成才率。

(3)企业急需的专业技术人才培养行动

加快职教城应用型教育教学改革,适应社会需求,加强专业建设,加快培养一大批复合型、应用型高技能人才和紧缺急需专业人才。着眼于为产业结构迈向中高端、现代农业建设等培养和造就高技能人才、新型农民、能工巧匠。实施有计划分年度培训。

(4)技能型实用人才培养行动

强化乡土科技人才培训,加大对技能实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才的培养。以大学生村官、农村青年致富带头人、经济困难家庭未就业青年等青年群体为重点,依托乡(镇)、村级电商服务站、店建设,通过集中培训、专家指导、平台交流、政策扶持等方式,努力培养一批既懂理论,又懂业务;会经营网店,能带头致富的复合型人才,打造有技术、懂管理、善经营的新型职业农民队伍。

(5)职教城“双创”融合2.0版行动

推动清镇职教园区向创新创业园区转型升级,打造职教城“双创”融合2.0版,实现职教园区“产教互动、教城互动的引领区、创新区和示范区”功能再造。创新“政、校、企”合作模式,大力提高学生创新意识培养和创新思维养成,促进专业教育与创新创业教育有机融合。开展新型学徒制试点,积极探索建立创新型开放式现代城市教育体系。大力推进中电贵云数据服务科技园、贵州省呼叫中心产业人才培养培训示范基地、职教城公共实训中心、网购生态城等产业建设,形成围绕数据中心、呼叫中心、软件编程、大健康产业为核心的双创人才培训模式。

2.创新型企业培植行动

发挥企业在创新中的主体地位,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主战场。一是设立市培育扶持科技型小微企业工作领导小组,制定科技创新型企业培育行动计划,重点培育发展一批科技创新型企业。二是制定面向企业创新的技术创新评价指标体系,并利用政府财政资金的引导作用,鼓励企业开展面向本领域的技术引进、集成创新和原始创新,不断强化企业核心竞争力和产业技术支撑能力,争取在“十三五”期末,形成一批技术能力较强、创新效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新型企业。

(1)创新型领军企业培育行动

遴选一批具有较大规模优势、较好人才基础、较强创新实力和较快发展速度的规模以上企业,通过创新为支撑的培育引导,实现创新产品的高速增长,保持年销售收入增长在20%以上,形成年销售过亿元、10亿元、百亿元的企业。通过实施一批重大科技创新项目,推动形成一批具有知名品牌、引领我市重点产业发展,推动高新技术产业集群化发展。

(2)创新型小巨人企业培育行动

通过重点培育、政策协调、培训提高,进一步加大激励、补贴等政策力度,加快创新型小巨人企业的培育成长。通过强化科技干部定点联系帮扶,支持企业参与制定重大技术创新计划,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择及科技创新资源的配置导向作用,形成具有核心竞争力的创新企业集群。

(3)创新型小微企业培植行动

加快培育一批具有“专、特、精、新”特点的小微创新型企业,鼓励、支持和引导中小企业进行“微创新”。加大对科技型初创企业和中小企业的扶持力度,建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制;支持建设科技型中小微企业创业基地和公共服务平台,为企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。科学利用闲置土地资源,积极引导乡镇中小工业园区、小型创客空间等整合提升为科技企业孵化器和科技园区,扩充创新驱动发展空间,鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业行业企业入园发展。

(4)种子和苗圃培植行动

打造“种子(播种社区)——苗圃(哺育社区)——孵化器(孵化社区)——加速器(加速社区)——产业园(产业化社区)”的孵化及产业培育链条。建设播种社区,通过开展众筹书房等活动,吸引更多更好的资源进入,将播种吧变成参与、互动于一体,交流、碰撞不停歇,充满生机活力的创意空间。

3.科技大市场建设行动

加快完善科技成果转化推广网络体系,完善自主创新成果的登记、推介和信息发布机制,加快科技成果信息的扩散、转移与共享,打通成果转化通道,推进科技经济深度融合,打通科技成果转化“最后一公里”。力争2020年每万人口发明专利拥有量达到3件,知识产权质押融资实现零突破。

(1)清镇市科技大市场平台搭建行动

搭建以“政府制定政策、平台搭建、行业规范自律、市场充分竞争”为原则的科技大市场平台,突出展示、交易、共享、服务、交流综合功能,引入技术交易、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等科技服务资源,线上线下同时运作,解决技术创新体制与市场配置体制“两张皮”现象,打通科技成果落地的“最后一公里”,实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同实施落地对接。

(2)技术转移转化服务体系构建行动

一是依托科技大市场,建立科技成果转化和产业化项目库资源,包含科技成果信息、专利技术、工程化应用、孵化及融资等板块,推动技术转移落地及工程化实施。二是制定科技成果转化资金补助政策,设立以政府资金为引导,社会资金为主要投入的重大科技成果转化专项资金。对新落户清镇市、注册资金超过3000万元人民币(或500万美元)的省级重大科技成果项目,落户两年内销售收入总额超过1亿元,并拥有自主知识产权、创新能力强、成长性高、符合清镇高新技术产业技术发展方向的,经评估认定后可享受50-200万元的研发费补助。三是探索开展技术转移、技术经纪职业教育和学历教育,加强技术经纪人队伍建设。

(3)激励科研人员创业行动

鼓励和支持事业单位科技人员到生产一线开展示范推广和成果转化,或在职离岗创业及“双向兼职”,领办、创办科技型企业。改革科技奖励制度,将科技成果转化应用以及对地方经济社会发展的贡献情况作为奖励的重要依据,在科技进步奖中增加对人才团队、科技创业者的奖励。鼓励创投机构投资初创期、种子期科技创业企业,对创投机构投资本地成果转化项目予以风险补贴。

4.科技体制机制改革行动

加快科技创新体系建设,进一步优化创新体系政策环境,深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于全力推进“六大工程”建设打造清镇发展升级版的实施意见》(清党发〔2015〕1号)文件。按照《中共贵州省委、省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》(黔党发〔2011〕27号)要求,加强科技管理部门组织建设,将合署办公的科技机构、知识产权机构独立出来,成立清镇市科学技术与知识产权局,配强班子,建强队伍,切实加强科技管理及服务能力建设,用科技体制机制改革促进科技创新成果,释放科技创新红利。

(1)科技管理体制机制改革行动

改革完善科技计划设置、管理体制、运行机制、绩效考核等体制机制,构建目标导向明确、功能定位清晰、具有清镇特色的科技计划体系和管理制度。建立科技报告制度和网络系统共享信息的科技计划项目管理体系。建设科技信息管理服务系统,统一发布科技报告、创新调查报告、科技统计报告等信息,实现科技资源开放共享,接受社会监督。

(2)科技创新计划实施行动

研发机构建设扶持计划:支持在大健康产业、铝及铝精深加工、现代装备制造、新能源产业、特色优势轻工产业、新材料及新型绿色建材、大物流产业、高端精品农业等八个领域,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。根据财力状况,对于已经建成的工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室给予一定的经费补助。

科技孵化器发展计划:引进创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式;出台1个鼓励扶持民间投资众创空间的实施办法。支持举办创新训练营、创业创新大赛、创新成果和创新项目展示推介等活动,搭建创新者交流平台。

重大项目支撑计划:实施一批部署在“两大一铝”为主的新一代信息技术、新医药和健康、铝产品高精尖新产品研发等重大科技项目和重大工程,切实增强产业聚集核心竞争力。

科技金融服务计划:探索政府投资推动新兴产业发展创新政府投资方式,放大财政资金效应,提升自主创新能力。引进或培养由政府为主导、社会资本参与的创业投资基金,并制定相应的管理办法。

现代服务业发展计划:加快中关村贵阳科技园清镇电商物流园建设,培育发展网络技术和服务外包及呼叫中心;培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。

知识产权企业培育计划:筛选一批职业技术院校作为知识产权试点企业和知识示范学校(院)进行为期两年的培育,重点培育企业、学校知识产权文化,促进企业和学校创新发明能力提升,增强知识产权保护和维权意识。

5.智慧城市科技创新行动

以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,抢抓“宽带贵州”、701项目和贵阳市实施“智慧城市”战略机遇,以智慧交通、智慧城管、智慧环保等为突破口,搭建智慧清镇数据融合服务平台,促进数据互通、互联、共享,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,推动公共免费Wifi城市建设,建成智慧城市。

(1)智慧城市云服务平台建设行动

重点围绕城市安全发展,加快智慧城市大数据监管平台建设,消除信息孤岛,实现城市安全生产、治安维稳、人口密集场所预警系统全覆盖。加快产业智慧化与技术创新、新型城市化互动,满足保障和改善民生的重大科技需求,统筹实现智慧民生、智慧管理和智慧经济三位一体发展。

(2)清镇智慧城市“1+N朵云”行动

政务云:建设清镇市电子政务云应用平台,建设政务云数据交换与共享系统,推进跨部门的数据交换与共享;推进政府数据开放,推动行政机关、事业单位向公众和企业深度开放数据资源,加快旅游、医疗、交通、教育、城市管理等公共服务领域的信息开放与共享。

社会服务云:以网格化服务管理系统为基础,构建主要涵盖公共服务、公共管理、公众参与、公共决策,建设完善数据服务总线、身份认证管理、GIS服务、数据挖掘、访问组件等基础服务组件。

生态绿云:推进生态环境自动监控与治理云应用,以重点污染源环境监测、PM2.5监测、水质监测、林业管理、园林管理等系统为基础,向公众和企业提供生态环境大数据分析服务。

职教云:促进职业教育的网络化,建立人人教、人人学的“淘宝式”学习模式;搭建从招生、教学、管理、就业全链条的职业教育体系。

诚信云:推进“诚信农民、诚信市民、诚信企业、诚信政府”的“四位一体”平台建设,对现有基础支撑环境进行扩展,开发个人公共信用数据交换系统,搭建个人公共信用信息数据库。

城管云:建立统一的数字化城市管理平台,为城市管理提供重要的公共IT服务,有效提升城市管理品位,提升政府形象、城市的效率和水平,让群众可以享受到更好的服务。

农业云:搭建农业信息服务平台,强化农业对外宣传,突出贵州现代农业主题元素,构建农业生产、生态、休闲、科技、示范和综合应用等多功能于一体的贵州现代农业信息化网络。





七、实施大数据引领科技创新工程

以大数据为引领,实施“大数据应用创新工程、大健康融合创新工程、铝工业精深创新工程、高端制造产业创新工程、两化融合创新示范工程、特色轻工科技支撑工程、大物流智慧创新工程、大旅游科技支撑工程、精致农业创新工程、生态支撑创新工程”等科技工程,推动全市科技创新发展。

(一)大数据应用创新工程

以贵州省建设全国首个大数据综合试验区的机遇为契机,依托职教城的产业及智力资源,重点围绕大数据采集、清洗、加工、包装以及大数据物流、电子商务、互联网金融、电子配件制造等技术领域,构建以数据处理、服务、应用、终端设备为一体的大数据“核心业态+关联业态+衍生业态”创新产业链,推进中电贵云数据服务科技园、互联网金融产业园、网购生态城、浙江大学“一院三基地”等重点项目建设,打造具有清镇特色的服务外包及呼叫中心品牌,实现数据处理应用、电子商务、智能终端制造、互联网金融及大数据职业教育等的创新发展目标。

1.数据加工与应用开发

鼓励各职业院校和企业参与贵安新区和贵阳市数据中心的机房建设、系统集成、软件开发、数据加工、系统运维等配套服务,形成数据加工清洗的产业配套能力。积极培育发展大数据应用软件开发产业,在电子商务、金融服务、物流服务、生活服务、医疗健康、交通查询、旅游出行、教育培训、求职就业等领域深入应用移动互联网和大数据分析技术,培育发展互联网新服务和新业态。

2.服务外包与呼叫中心

依托职教城,引进和开发CTI、语音、CRM、融合通信等技术,提升现有呼叫中心技术水平与竞争优势,扶持培育一批本地中小服务外包与呼叫中心企业,创新发展智慧型呼叫中心,加强大数据、智能语音、虚拟座席等新技术、新模式在呼叫中心的应用,打造新型呼叫中心。

3.大数据公共实训基地及孵化器建设

支持大数据企业与职教城职业技术学校定向培养、联合培养职业技术人才,加快建设大数据公共实训基地、孵化基地和创客空间。以网购生态城、互联网金融产业园“后厂”基地等项目落户清镇市为契机,进一步推进电商、物流、金融等条数据与清镇市块数据的融合,支持企业基于块数据进行商业模式创新。推进大数据职教集团发展,加快建设贵州省呼叫中心人才培养培训基地、中电贵云2000席呼叫中心等项目,形成呼叫中心产业集群,建设全国最大呼叫中心实训基地。

4.大数据产业重点支撑工程

基础网络升级改造:依托三大通信运营企业,推动宽带网络基础设施建设,提升宽带网络速率,推动实施83个宽带网络基础设施项目,建设光网城市,加快完成“四在农家•美丽乡村”小康讯建设,建设完成城市有线电视网络双向化改造。完善WiFi接入服务。

大数据产业园建设:以职教城为主体,红枫湖片区、物流新城和经开区为协同,建设绿谷(大数据)产业园,建设5个大数据基础产业基地,吸纳大数据的前沿企业、技术和人才入园发展。

数据加工开发:引进和培育数字化档案加工、网络爬虫数据清洗、图像视频数据标引、语音数据训练、工业自动化数据提纯等领域的企业,发展大数据加工清洗产业;鼓励本地IT企业参与贵安新区和贵阳市数据中心的机房建设、系统集成、软件开发、数据加工、系统运维等配套服务,形成数据中心周边的数据加工清洗的产业配套能力。

(二)大健康融合创新工程

大健康是大数据的“姊妹篇”。通过大健康融合创新工程,把新医药和健康养生产业培育成为我市经济新的增长点。重点推进以中医药种植、药品研制、医疗器械制造为主的医药医疗产业发展,培育发展以休闲观光、康体养生等为主的保健养生产业,探索拓展以远程医疗、可穿戴设备、健康咨询为主的健康管理服务产业发展,努力把清镇市建设成黔中经济圈重要的医药康体养生功能区。

1.新医药产业融合创新

依托科伦药业、圣济堂制药、天使医疗器械等企业,加快首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新。在毛栗山片区重点发展中药、苗药为主的医药产业,推进医药生产过程智能化和绿色技术改造。推动糖尿病药品、金银花、续断、板蓝根等中药材精深加工技术水平提升,强化中药材资源保护利用和规范种植,全力推动中药材GAP基地的认证。加强天然药物开发和生产、原料药生产节能降耗减排技术、采用现代生物技术改造传统生产工艺、新型药用包装材料及其技术开发和生产、先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用、中药有效成分的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用,中药现代剂型的工艺技术、中药饮片创新技术开发和应用、中成药二次开发等。

2.新康体养生养老融合创新

依托红枫湖—百花湖及老马河湿地良好的自然资源,以亚高原水上训练基地和省体育运动中心为支撑,加快大健康、大旅游产业跨界融合发展,推动新型康体养生养老融合创新发展。重点推进医疗养生、康体训练、休闲旅游、农业观光和体验等大健康产业的融合一体化发展。对个体化医疗、第三方医学检测、健康管理等方面的设备技术创新、数据应用及模式创新给予支持,包括基于物联网技术,实现线上集成,线下接入居家养老、社区养老、机构养老等多种养老服务,提升养老服务信息化水平。着力引进一批大健康领域关键、共性技术,建立远程医疗与移动医疗平台,确保大健康发展技术支撑扎实有力。

(1)综合健康养生领域:构建“医疗—康复—护理—休闲—娱乐—避暑”技术创新服务链,将特色医疗(如基因筛查、肿瘤筛查、医学美容、抗衰老方面)、健康食品、中药养生、康体运动、健康管理、休闲旅游、避暑娱乐等服务和产品与健康养生紧密结合,形成互联网与健康养生融合创新亮点。

(2)健康食品领域。依托东盟绿色健康产业园,着力打造大健康食品加工制造产业,支持特色畜产品、蔬菜、水果加工和中药材制造等行业技术创新与新产品研发,推进圣济堂大健康产业园建设,推动医药、食品产业集群、融合发展,打造以绿色食品、疗效食品、营养补助食品等为特色的健康食品产业集聚区。

(三)铝精深加工创新工程

依托清镇市经济开发区的产业基础,推进铝及铝精深加工的技术创新与产品研发。高起点建设国内领先的铝精深加工研发中心,重点发展汽车零部件、包装用铝材、铝制家装用品、电子用铝铝材等科技含量高、附加值高的铝精深加工产品及关联配套产品,实现“氧化铝—电解铝—铝加工—铝精深加工—高端配套产品制造”的一体化技术创新产业链形成。

(1)铝精深加工产业重点技术领域

6-7系铝合金材料开发。重点开发适用于低压武器和飞机接头上的冷处理铝锻造产品,抗腐蚀性、氧化性要求高产品和接口特点优良、容易涂层、加工性好的铝合金产品;开发汽车车身用含镁和硅两种元素的6016及6022类铝合金。

7075铝合金材料开发。开发替代进口的7075铝合金材料,实现飞机结构件制造中的超硬、耐磨、热导性高、成型时间短、强度高,以及加工后不会变形、翘曲,超声波探测无砂眼、杂质的高端铝材料。

高强度铸造铝合金产品。开发高强度铸造铝合金产品,满足航空航天、高速轨道车辆、重机等零部件领域的材料需求。

军民两用500Mpa以上耐热高强韧铝合金。发展风电轮毂和大型工程车的轮毂“以铝代钢”轻强结构件、耐压件和运动件,包括球、轴、壳、轮、芯、梁、框、圈、座、架、筒、环、扣、叶、片等。

(2)铝精深加工产业支撑工程

铝产业科技研发平台。依托贵州华锦铝业、贵州广铝等核心企业,支持企业与高等院校、科研院所合作兴建新型科技研发机构,共建技术研发中心、重点实验室等创新平台。支持开展基础性、战略性、前沿性科学研究和共性关键技术研究,为企业抢占行业技术制高点提供强大的智力。加强与中国有色金属工业协会、重庆汽车工程学会、浙江大学、重庆大学等科研机构合作,把清镇市建成高科技铝合金材料、终端应用产品的成果转化基地。引导和鼓励贵大、贵理工、机械工业学校等院校与铝精深加工企业进行合作,利用学校专业技术,在清镇市经开区建立铝加工工艺所需的模具设计生产、加工机械及零部件生产维护、包装、表面处理等配套产业的服务机构及专业队伍。加快推进铝工业固体废弃物资源化利用的技术创新与产业化应用,对相关工业固废资源化利用的技术创新给予政策及资金方面的支持。

铝工业产品智能制造。支持铝工业企业进行铝精深加工产品的智能制造领域方面的技术创新,推动智能化新技术、新工艺的工程化应用与产业化推广,打造数字化车间、智能化工厂,做大做强高端产业。重点推广低品位铝土矿生产氧化铝高效节能技术、氧化铝生产过程余热回收利用技术,新型阴极结构铝电解槽等低电压高效铝电解技术,电解铝液直接制备合金锭坯等短流程加工制造技术。

铝精深加工集群化。依托站街、王庄等区域铝工业产业基础,发展以铝合金、新型铝材为重点的精深加工,突出铝材料在汽车工业、航空航天工业及铝系新材料的创新发展,延伸产业链,形成铝精深加工高端制造的产业集群化发展与技术创新优势。

(四)先进装备制造创新工程

围绕即将在贵安新区建设的贵州黎阳国家高新技术产业开发区航空发动机生产、贵安新区支线轻小型通用飞机开发,着力发展建设为航空、航天产业配套的高端先进零部件配套工业。

依托贵安新区、观山湖区、高新区、经开区的航空航天产业、汽车整车和总成工业、矿山装备制造工业的零部件扩散机会,大力发展协作配套零部件工业;依托拟建设的新能源汽车整车,以及贵州戴斯威特橡胶有限公司、贵州江西远程公司等企业基础条件,依托清镇市发展新能源产业的装备需求优势,整合原有的“装备制造及汽车零部件工业”资源,打造“高端先进制造”产业。

1.军民融合航空航天零部件领域

围绕航空发动机附件、机载设备及电子配件系统技术领域,支持军民融合发展的企业项目及相应的产品技术创新研发。重点领域包括航空电动开关、航空机轮和刹车附件、密封件、散热器、冷却器等领域配套部件;航空液压系统、马达、电磁阀,航天精密仪器等领域配套部件;开展机载设备关键技术的开发,跟踪主机前瞻性研究。

2.新能源汽车关键零部件领域

围绕贵阳市拟建的新能源汽车整车、零部件基地的战略优势,重点开展新能源汽车关键零部件技术及总成产品开发,实现电机、电池、充电桩、电动辅件、变流器、车载增值信息技术、监控采集、车载智能充电等关键总成产品及相关的上游关键零部件的创新开发,初步形成具有性能和成本优势的电动汽车关键零部件产业链体系。

3.先进装备制造重点技术领域

发展重要主机配套用、可替代进口的高速、精密、重载轴承,高参数齿轮及传动装置;高压液压元件和大功率液力元件,高速、高频响气动控制元件。高性能、高可靠性、长寿命密封件和传动零部件,高强度紧固件;精密、复杂、长寿命塑料模具,以及快速多工位高精度冲压模具;汽车电子控制系统,包括动力总成、底盘、车身控制及总线控制系统等;车载电子装置:车载网络及信息系统、车载自动故障检测、停车辅助系统等;高强、高韧、高硬、耐蚀、耐磨、耐高(低)温等合金材料;高速、高精、超宽、薄壁连铸连轧自动化板、带、箔及其它型材。

(五)两化融合创新示范工程

围绕国家实施中国制造2025和下一代互联网城市建设的机遇,通过实施两化融合创新示范工程,集中突破一批核心关键技术,以科技支撑引领产业技术创新,促进工业化和信息化的深度融合。重点支持嵌入式智能仪表仪器、高精度传感器等智能测控系统新产品的研发和产业化。推进制造过程智能化,鼓励和引导特色优势行业领域加快实施智能装备产业化应用技术改造。积极引进智能终端产品生产企业,发展智能电视、智能手机、智能移动终端、存储压缩设备、智能家居等新产品和新技术。

1.发展智能制造技术

以重大产品和成套装备的智能化为突破口,以推广普及智能工厂为切入点,组织实施智能制造创新工程,研究制定重点工业行业智能制造单元、智能生产线、智能工厂核心技术和装备自主发展路线图,坚持需求牵引、系统推进、示范引领、梯次突破的思路,抢占成套装备、工业机器人、增材制造装备等战略制高点。

2.智能制造生态系统

加快机械、航空航天、汽车、轻工、电子等配套零部件产品行业生产设备的智能化技术创新,在铝工业、建材等行业推广普及智能工厂/数字化车间,推动核心软硬件、网络设备、智能装备等核心技术与产品的深度应用和产业化发展,打造开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统。

3.两化融合创新重点技术领域

工业软件、3D 打印服务、工业智能装备技术;终端、智能可穿戴设备等新产品和新技术,推动智能家电产业化发展;开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。

(六)特色轻工科技支撑工程

围绕清镇市具有资源优势的轻工产业,实施特色化轻工科技支撑工程,重点在茶叶发酵技术及精致加工、果酒发酵技术及高端产品、特色调味品、功能饮用水、特色旅游商品等领域实现突破,力争使特色轻工产业成为清镇市经济发展新的增长点。

1.茶叶发酵技术及精致加工

推进茶叶精致加工的技术创新,形成以优质绿茶为引领,红茶、黑茶等发酵茶和半发酵茶并举的产品结构。支持茶叶无公害种植技术、产品检测技术及信息化的创新研发。积极推动茶饮料、茶食品、茶保健品等衍生产品的创新开发。

2.果酒发酵技术及高端产品

以丰富的葡萄种植资源为依托,重点发展葡萄酒产业,引进知名葡萄酒生产企业打造具有地理标志的葡萄酒品牌,支持企业对葡萄酒产品的研发及产业化,创新产品品种,提升产品质量。以丰富的中药材资源为依托,积极发展保健酒产业。

3.特色食品

培育贵州一代食品有限公司、贵州众旺食品有限公司、清镇市食品有限公司、贵州美多食品有限公司等食品加工龙头企业发展;推进钟幺爷食品系列总部建设,辣椒深加工制品、蕨菜深加工制品、天然陈窖豆豉粑系列产品、清镇黄粑特色食品加工;发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料、活菌型含乳饮料;发展特殊用途饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料;膳食纤维食品;特殊膳食食品;营养配餐和新功能保健食品。

4.特色调味品

发展调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、乳制品等食品,加强特色产品研发,挖掘一批具有地方特色的食品进行地理标志产品保护(如沙鹅豆腐、马鞍山面条、清镇冰粉、卫城辣子鸡等),扩大优质产品产能,做精做优特色食品产业。拓展乳制品种类,优化产品结构,提升“山花”牛奶品牌。突出发展农产品加工业,大力开发系列化优质特色食品,支持有条件的现代农业园区发展农产品加工,强化食品安全保障体系建设。

5.功能饮用水

充分利用清镇市充沛的天然水资源及现代先进的生产工艺,大力发展矿泉水、天然泉水生产加工产业。鼓励开发保健、营养的新型功能性饮用水。

加强重点区域天然矿泉水、山泉水等水源地动态监测和保护。

(七)大物流智慧创新工程

以打造智慧型物流园区为核心,突出电商物流园区聚集效应,强化云计算、大数据、物联网为核心的智慧物流创新平台建设,推进“产业集群”、“多式联运”、“多业联动”和“互联网+高效物流”等示范,创新融入“高端仓储、共同配送、产业链服务”等功能,推动物流园区从物流和信息流的简单融合向贸易流、资金流的更高层次融合,用科技支撑大物流智慧发展。

1.物流大数据体系

支持物流大数据收集、分析、应用等领域技术的科技研发项目,重点围绕物流仓储、运输线路、供需信息的整合与共享应用。推动物流企业在数据分析、物流商务、财务结算等方面的技术创新,完善数据交换平台的物流信息交换开放标准体系,促进物流信息充分共享和互联互通,形成以智慧物流为重点的信息化网络。推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛等新技术应用。

2.智慧物流

推进电商交易市场、呼叫中心、电商孵化园、创客基地和汽车4S店电商服务平台建设,整合企业、物流、交易及服务的大数据资源,优化物流供应链,鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态。

3.智能物流配送体系

培育电子商务和快递业联动发展示范企业,加快构建智能物流调配配送网络,实现货运车辆与物流园区、仓储设施的信息网络无缝对接,实现人员、货源、车源的智能化调度。鼓励物流企业整合社区现有便民服务设施发展定时配送、社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式。

(八)大旅游科技支撑工程

依托优势旅游资源开发,发展中高端休闲养身度假旅游。重点支持“互联网+”旅游科技项目:互联网的手机智能旅游系统、基于GPS及移动互联网的手机智能旅游等技术创新;旅游景区智慧科技项目:旅游景区大数据呼叫系统,旅游景区游客路线定位系统,旅游景区危险点监视系统等技术创新;旅游特色商品科技项目:少数民族特需用品制造、民间工艺品生产、蜡染、苗绣等技术创新。

1.“互联网+”旅游工程

依托“互联网+”,推进旅游管理智慧化、旅游服务智慧化、旅游营销智慧化,初步形成指挥中心、应用支撑体系和信息安全等为一体的公共服务和网络平台,为智慧旅游互联互通及可持续发展提供基本保障。

2.对接太极智旅云平台

积极对接贵阳高新区IBM—太极智旅云平台,开发智慧旅游,融入全省智慧旅游生态圈,形成智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业三位一体发展的态势;开展适应互联网旅游新产品、新业态、新模式的政策创新和引领示范。

3.特色旅游商品

支持企业创新开发民族民间工艺品,提升蜡染、银饰、银器、苗绣等传统工艺品的生产工艺及加工技术水平,形成具有地方特色的旅游商品。

(九)精致农业创新工程

着力延长农业产业链,开展精致农业科技工程。积极发展农产品加工、储藏、保鲜、分级、包装和运销,抓好规模种养殖农产品的精深加工,培育一批生产规模大、工业化程度高、带动能力强、产业链条长的农产品试点示范企业,在“六子登科”领域实施一批科技示范工程。大力开展智力引进、招商引资,积极发展外向型农业。发展新鲜安全、营养保健、外向创汇的蔬菜、水果,着力培育外向型农业主导产业和产品,逐步形成农业外贸商品的规模优势。

1.农业科技示范园区建设

按照绿色化、特色化、品牌化的发展方向,积极参与贵阳市山地生态农业科技创新区建设。积极开发农业生产、生活、生态、示范功能,高水平推进现代高效农业示范园区建设。重点开展产地环境质量安全评价与污染控制技术、安全农业投入品开发、安全种养技术、水产品健康养殖与加工技术、农产品安全加工技术、农产品检测监控与追溯技术、动植物重大疫病、人畜共患病、农业生态环境恶化、农兽药残留和重金属污染物风险评估等问题的研究,加快建立健全农产品与食品安全预警与应急技术体系、安全农产品产供销支撑体系,推进有机农产品研发示范。

2.“菜篮子”保供基地科技创新

围绕“一核两园”(即:以红枫园区为核心,以王庄、卫城园区为支撑)布局,紧扣“六子登科”生态产业优化产业结构,在明确 “菜篮子”保供基地建设的同时,更加突出精品意识,强化生态功能、景观功能、休闲功能,以“三品一标”引领高端农产品品牌创新。重点开展有害生物及重大疫病防控技术,新型肥料技术,农用肥料控释包膜材料技术,高效、标准化、可持续栽培技术,山地高效农业生产机械和农产品加工机械研发等技术创新研究。

3.农业科技推广与成果转化

强化农机农艺融合、设施农业集成、畜牧业高效生产以及动植物生物安全和应对农业灾害等各方面的技术能力和水平。积极开展良种、良田、良法配套技术研究推广及动植物优异特色新种质、新材料创制和新品种选育。探索建立农业协同创新与推广联盟,完善多元化新型农业科技成果转化推广体系。大力发展全智能化节水技术,有效开发区域特色高效蔬菜、茶叶、乳制品等绿色无公害生产、贮运物流及精深加工关键技术。

4.农业安全检验检测体系

建立农产品质量安全体系,加强市、乡、村三级农产品质量安全检验检测及监管能力建设,强化动植物疫情监测防控;加快市检测中心、乡镇检测站及基地、市场、企业检测点建设,探索建立农产品质量追溯体系,深化农产品质量安全监测网络创。重点发展基于物联网的安全农产品流通信息化技术、数字化建模技术及涉农信息智能管理公共技术、农业信息数字化服务技术,自动化监测及预警系统和网络化管理技术体系,开发农业科技信息资源研发体系,加强农业信息平台建设,推进农业科技信息的共享共用。

(十)生态支撑创新工程

围绕清镇市建设生态文明示范城市样板区的战略部署,以铝工业、传统产业转型升级为重点,开展生态支撑创新工程。重点支持节能环保、资源综合利用技术的创新与应用,运用科技支撑我市生态文明示范城市样板区的建设,实现发展与生态的双赢推进目标。

1.生态环保领域

重点开展城市生态修复、工业园区生态化改造、土壤污染高风险区污染修复、水污染防治、大气污染防治、城市污泥处理、环境检测等技术体系与重大装备及清镇典型流域农村面源污染综合控制技术的研究与示范。

2.资源综合利用领域

重点支持中低品位铝矾土资源、赤泥大宗工业废弃物、建筑垃圾、农业秸秆、化学品污染防治、有机固体废弃物等资源综合利用技术体系与重大技术装备的研究与示范,进一步提高资源综合利用水平,减少工农业生产对生态环境的影响。

3.低碳与节能减排领域

加大在企业推行绿色制造、清洁生产的力度,在钢铁、有色金属、化工、电器、建材、食品、矿产等行业开展低碳技术应用示范工程和节能减排关键技术攻关,积极推广应用低碳技术和节能减排技术、设备、工艺,推动传统产业从高能耗、高污染向资源节约、环境友好转变。积极实施一批节能减排关键共性技术及重大技术装备产业化示范项目。重点发展烟气脱硫脱硝除尘、废气中挥发性有机污染物脱除、能源化综合利用等的技术与装备。

4.新能源领域

着重发展光伏系统设计集成、高效低成本太阳电池、薄膜太阳能电池成套装备,以及光伏逆变器、控制器等太阳能电站辅助设备、太阳能热发电等关键技术、组件和成套设备。发展风电设备制造装备、新型复合材料组件及叶片设计技术、风机机械加工与传动系统、风电机组和系统的电控技术。生物质燃料技术及装备。煤电一体化技术开发及装备。








科技创新工程重点项目专栏

序号

科技创新工程领域

重点项目名称

1

大数据应用

创新工程

贵州省大数据孵化中心、贵州(清镇)职教城西区万人呼叫中心、贵州(清镇)职教城大数据展示中心、贵州省欧美科技产业促进中心、大数据云计算中心、图片外链数据服务中心、贵州(清镇)职教城深绿谷产业园创客孵化基地、贵州省呼叫中心公共展演实训基地、贵州(清镇)职教城一院一厅三基地、贵州(清镇)职教城中国云平台、大数据设备生产基地、贵阳互联网金融产业园清镇“后厂”基地、贵州省呼叫中心产业人才培养培训基地、贵州(清镇)职教城农村电商人才培训基地、贵州(清镇)职教城光伏发电产业人才培养培训基地、贵州(清镇)职教城现代物流产业人才培养实训基地、贵州(清镇)职教城高端装备制造实训培训基地等。

2

大健康融合

创新工程

贵州益佰制药提取中心建设项目、圣济堂糖尿病药剂生产项目、清镇市第一人民医院百花分院项目、贵阳德芬医院(北京天坛医院协作医院)建设项目、新店镇金银花精深加工项目、红枫湖大健康农业示范园、   鸭池河休闲养生大健康产业项目、 新店滨水温泉旅游小镇、新店镇东风湖中华文化养生度假旅游村项目、贵州麦格滨河避暑养老养生园项目、贵州(清镇)职教城宏宙爱晚健康养老项目等。

3

铝精深加工

创新工程

高精度铝及铝合金加工用材项目、高强度铝合金材料、新型汽车铝轮毂项目、吉利汽车配套产业园铝板带材加工项目、航空航天用铝材研发中心、华锦铝业氧化铝建设项目、年产5万吨特种耐火材料(不含铬质)生产线建设项目、贵乾年产5万吨铝型材项目、产5万吨航空航天、深海用特种铝合金加工生产项目、多高层钢楼层板(铝镁锰板)项目、高科技门窗幕墙生产项目等。

4

先进装备制造

创新工程

重要主机配套用、可替代进口的高速、精密、重载轴承,高参数齿轮及传动装置;高压液压元件和大功率液力元件,高速、高频响气动控制元件。高性能、高可靠性、长寿命密封件和传动零部件,高强度紧固件;精密、复杂、长寿命塑料模具,以及快速多工位高精度冲压模具;汽车电子控制系统,包括动力总成、底盘、车身控制及总线控制系统等;车载电子装置:车载网络及信息系统、车载自动故障检测、停车辅助系统等;高强、高韧、高硬、耐蚀、耐磨、耐高(低)温等合金材料;高速、高精、超宽、薄壁连铸连轧自动化板、带、箔及其它型材。

5

两化融合

创新示范工程

工业软件、3D 打印服务、工业智能装备技术;终端、智能可穿戴设备等新产品和新技术,推动智能家电产业化发展;开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。建立感知、网络、计算、通信等核心技术体系,形成智能感知、高速互联、高端存储、先进计算等领域的自主产业生态。

6

特色轻工科技

支撑工程

清镇红枫山韵、黔峰茶业有限责任公司茶叶精深深加、犁倭茶叶基地建设项目、新店镇200亩无公害茶园基地建设项目、发展以葡萄、刺梨、猕猴桃等水果为原料的果酒产业;以中药为组方的保健酒产业;培育发展贵州一代食品有限公司、清镇市食品有限公司、贵州众旺食品有限公司、贵州美多食品有限公司等食品加工龙头企业;推进钟幺爷食品系列总部建设;辣椒深加工制品、蕨菜深加工制品、天然陈窖豆豉粑系列产品、清镇黄粑及其他特色食品加工生产;发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料、活菌型含乳饮料;发展特殊用途的饮料;果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料;食品工业规模化、品牌化发展;膳食纤维食品;特殊膳食食品;营养配餐和新功能保健食品、发展调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、乳制品等食品、开发保健、营养的新型功能性饮用水等。

7

大物流智慧

创新工程

城市商贸集聚发展区、清镇经开区综合物流商贸示范园区、华丰物流园区、马上到国际云服务公路港、王庄工业园物流中心、卫城物流中心、农产品冷链物流园、清镇电商物流园集聚区公共服务平台建设等。

8

大旅游科技

支撑工程

红枫湖国家湿地公园大冲示范区、龙凤湿地古镇开发建设、清镇文化旅游体育运动休闲集聚区时光贵州项目二期、新店镇滨水旅游特色小镇项目、红枫湖环湖自行车赛、凹河攀岩、滑翔、暗流河溶洞漂流、新店镇鸭池河自驾游露营基地项目等。

9

精致农业

创新工程

红枫湖四季花谷(浙江大学智慧农业展示区)、贵州省红枫湖现代高效绿色蔬菜示范园区、“镇西古驿”都市农业综合开发体项目、卫城畜草循环现代高效农业示范园区、犁倭现代生态高效农业示范园、新店镇农产品加工示范园、镇市美丽乡村建设项目;   清镇市测土配方施肥补助项目;清镇市农作物病虫专业化统防统治等。

10

生态支撑

创新工程

氧化铝刺梨综合利用项目、贵州榕森环保建材有限公司30万立方米/年粉煤灰加气混凝土砌块生产线项目、海绵城市建设的输水管道、墙体材料、涵洞材料以及其他实现现代城市建设的材料、新型建筑材料、贵州省绿筑科建住宅产业化发展有限公司清镇住宅产业化基地建设项目、贵州广大城投建设投资有限公司总装机容量为1万千瓦分布式光伏发电项目、中电投电力工程有限公司新能源分公司装机容量为10万千瓦的风电场建设项目、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司装机容量为1.8万千瓦风电场建设项目、远景风能(江阴)有限公司装机容量为10万千瓦的风电场建设项目、贵州东方红升新能源有限公司二期扩建年产10万吨高比例M85车用甲醇燃料和5万吨M15甲醇汽油生产项目等。


八、科技发展的保障措施

(一)加强组织领导,狠抓规划落实

1.健全领导责任制,完善统筹协调机制。建立市委、市政府对科技和知识产权工作的齐抓共管机制,明确1名常委副市长分管科技工作,并按照《贵州省人才工作领导小组文件》(黔人领发[2016]14号)精神,争取1名铝精深加工领域、或中科院软件大数据领域、或北京大学生物医药领域的科技人才挂职担任科技副市长。成立由常委副市长、科技副市长为组长,发改局、财政局、工信局、统计局等单位主要领导为副组长的“十三五”科技规划实施领导小组,以加强对科技规划实施的领导。领导小组下设“十三五”科技规划办公室,制定规划实施细则,明确各部门的职责和任务,落实目标责任并加以考核。办公室设在清镇市发展和改革局,办公室主任由发改局局长兼任。

2.将科技工作纳入各级各部门工作职责。牢固树立“科技是第一生产力”的思想,发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用。领导干部带头学科学、用科学,高度重视科技创新工作,坚持将高新技术产业、战略新兴产业发展作为推动经济社会发展的关键来抓,做到领导到位、责任到位、措施到位。

3.像抓产业经济一样抓科技创新不松手。持续宣传贯彻习近平总书记在贵州的重要讲话精神,“走出一条不同于东部,有别于西部其他省份”的发展新路。靠产业整体移植,靠跟踪模仿的时代已经远去。高技术、国际领先技术是用钱买不来的,必须依靠自主创新。只有自主创新,才能走出发展的新路。

4.不“闭门造车”,力求开放合作共赢。进一步完善清镇市科技发展推进工作机制建设,加强与贵州省、贵阳市联动,发挥好相关行业协会、产业联盟、科技服务机构在整合科技资源方面的重要作用,共同促进清镇市科技事业健康快速发展,推动产业结构转型升级。

(二)细化工作方案,明确目标责任

1.科学制定实施方案,加强科技政策对接。“十三五”科技规划办公室应制定规划实施方案,明确各项指标的责任主体,使科技规划落到实处。制定“十三五”规划的若干配套政策,包括财政政策、人才支撑、平台建设、科技金融等政策,形成合力。

2.分解责任目标,跟踪问效问责。实施“十三五”科技规划目标,不是清镇市政府哪一部门单独的事情,它涉及到发改(科技管理)、财政、工信、质监、农水、知识产权等部门,是政府各部门的职责。同时,科技目标又涵盖到全市经济社会发展的各领域,需要层层分解目标,层层抓落实,形成合力。

(三)加强规划衔接,强化组织保障

1.加强科技规划与其他规划的衔接。科技发展规划涉及到人才引进、培养,与清镇市人力资源和社会保障局的人才规划有交叉;涉及科技促进产业升级,有高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值等指标,需要与产业发展规划相衔接。科技规划还需要财政科技投入、政府政策等,需要有相互衔接,相互衔接。

2.规划实施需要各部门的相互协调配合。科技规划不是部门的规划,因为科技支撑全社会的各产业,涉及工业科技、农业科技、服务业科技、社会管理科技。今天的科技工作,是一个大科技的概念,产业科技主张自主创新,社会管理主张先进的科技应用。

(四)梯次培养人才,强化政策落实

1.人才政策要“接地气”。紧紧围绕创新驱动发展和产业转型升级,建议实施人才“候鸟计划”和“孔雀西南飞计划”,根据人才成长特点采取不同的人才培养方式,柔性引进科技创新人才,形成产业创新人才需求与人才引进相结合的人才梯次结构。人才需要有干事业的平台、出成果的平台,没有创新创业载体,没有能够使人才出成果的平台,也就没有人才“驻足”的可能。两院院士的引进,只能是“候鸟计划”,柔性引进。

2.人才“候鸟计划”要见成效。清镇市科技创新工作是贵阳市科技工作成效的重要组成部分,多次通过国家科技部的考核,“面子”要,“里子”更重要。柔性引进两院院士,应紧紧抓住项目、课题这一主题,抓住院士的助手,让院士的助手在服务清镇科技中发挥更大作用。

3.筑牢“孔雀西南飞”的条件。引进国家百千万人才、长江学者、国家有突出贡献专家、留学归国人才,但凡有成果、有成就的人才,不是需要给“一套房”、给点钱,需要的是创业的资源、平台、环境,能干事、干成事的条件。因此,应针对“孔雀西南飞”制定政策,一是要专业对口,与产业需求人才匹配;二是要给平台,建实验室、试验装备,有出成果的条件;三是生活上得到关心照顾。

4.重视培养岗位科技人才。与购买世界先进技术结果一样,“世界尖端技术是买不来的”。同样,大量适应清镇市经济社会发展的科技人才,靠“钱”是引不过来真正人才的。实用性人才、本土高级创新人才,需要立足岗位培养,建立企业岗位成才的培养机制,建立人才培养梯次结构,让部分岗位突出科技人才,不但出省培训,还可以送到国外培训,吸收世界领先技术的营养。

(五)发挥财政投入引导,构建多元融资体系

1.深化科技财政经费改革。按照省市对科技资金使用改革的新模式,制定相应的科技经费使用管理办法,对创新创业首创、科技成果转化、创业投资等方面加以改革,不断提高科技经费投入的产出率。

2.加强与融资平台的紧密合作。积极引导企业增加科技研发经费的投入,使企业成为技术开发的主体。充分利用好各类融资平台、科技银行、风险投资、天使投资等多层次融资平台,为我市中小科技企业与创新创业者提供金融支持。引导和支持金融部门增强科技信贷规模,特别要增加对科技成果转化,高新技术产业的贷款额度。积极探索财政科技资金注入天使投资促进创新创业的新模式。

3.稳定财政投入及强化绩效考核。充分发挥财政科技的引导和示范作用,按照清镇市应用技术研发资金的增长比例,确保刚性增长。严格科技经费的使用管理,把对科技事业发展的投入作为战略性投资,强化财政资金对社会资金的引领和拉动作用,放大财政资金的效能。健全规范科技项目申报、评估、检查,项目承担单位信用体系和项目效果评价体系等管理制度,建立完善科技发展和运行的检测、评估系统。

(六)营造创新环境,培育创新文化

1.实施“科教兴市”和“可持续发展”战略。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想,努力提高全社会的科技意识,真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的社会环境,为发展科技事业形成良好的社会风尚。

2.大力开展创新教育和科学普及活动。积极举办科普展览、讲座,建设科普画廊、科普基地,推动企业或创业者参加设计创意大赛,广泛传播科学精神和创新意识,增强全民科技意识。

3.进一步完善鼓励创新的政策体系,创建创业服务平台和科技创新基地,把提高自主创新能力,尤其是集成创新能力放在科技工作的突出位置,积极培育“大众创业、万众创新”的创新环境与文化氛围,加强人才资本培育、发掘,进一步完善科技奖励制度,营造支持创新的金融环境,构建有利于创新人才成长的环境氛围,倡导拼搏进取,求真务实,勇于创新的科学精神,形成宽松和谐、鼓励创新、宽容失败、健康向上的创新创业氛围。

4.提高全体市民的知识产权意识。利用多种渠道、多种方式进行知识产权知识的宣传与培训,强化利用与保护知识产权的意识;积极培育知识产权示范企业,强化企业知识产权保护意识,提高企业知识产权运营能力。






附件 指标测算及名词解释

附件1:

清镇市2020年科技创新发展的主要指标

指 标

2015

2020

属性

(基期)

(报告期)

众创空间孵化器(科技企业孵化器)

众创空间新型孵化器(个)

-

1

预期性

科技创新服务平台

科技服务平台(个)

1

5

预期性

科技创新投融资机构(个)

-

2

预期性

科技自主创新能力建设

省级以上工程技术研究中心(家)

2

3

预期性

省级以上重点实验室(家)

-

1

预期性

省级以上企业技术中心(家)

8

10

预期性

高新技术企业(家)

-

10

预期性

创新型企业(家)

10

16

预期性

每万人发明专利拥有量(件)

0.87

3

预期性

科技进步综合水平指数(%)

60.8

65

预期性

全社会R&D 占GDP 比重(%)

2.01

2以上

预期性

科学技术普及经费(元/人)

0.5

1.0

预期性

政府与高校建立“校地合作”(对)

-

2

预期性

规模以上企业科技成果转化率(%)

-

85

预期性

吸纳国内外领先技术成果(项)

-

30

预期性

吸纳技术转化成功率达(%)

-

90

预期性

科技创新人才及技能人才队伍

高层次创新型科技人才(人)

-

2000

预期性

研发人员(人)

-

3000

预期性

实用技术及技能型人才(人)

-

20000

预期性



附件2:名词解释

1.筑台引智:就是要根据科技创新型人才的成长规律和创新创业需求,建设满足人才能力发挥的平台,做到“有平台、有事干、有手段、能干事、干成事”;引进智力资源,包括培养人才、引进国外智力、引进特长人才。

2.合作创新:自主创新包括了“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三个层面。根据清镇辖区研究院所稀缺的现状,重点采取合作方式,实现异地资源“为我所用”,在集成创新和引进消化吸收再创新两个方面发力。

3.重点突破:就是要将科技资源聚集在重点领域和关键环节,在“大数据领域、大健康医药领域、铝精深加工领域、高端装备制造领域、特色食品领域、传统产业转型升级领域等”实现重点突破。

4.支撑发展:“十三五”清镇市既要新兴产业的加速发展,还要传统产业的加快转型,这一系列任务,科技创新是动力、引领、关键和支撑,科技创新驱动贯穿始终,从而支撑生态文明示范城市样板区的建设任务。

5.主基调,主战略:贵州省委、省政府将“加速发展、加快转型、推动跨越”(简称“两加一推”)确定为全省经济社会发展的主基调;将“工业强省战略、城镇化带动战略”确定为主战略。

6.国家可持续发展实验区:从1986年开始,由原国家科委会同原国家体改委和原国家计委等政府部门共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作,旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设,全面提高实验区的可持续发展能力,探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式,为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。

7.百千万人才引进计划:实施“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”和“万人专业技术人才计划”。

8.长江学者奖励计划:中华人民共和国教育部与香港李嘉诚基金会为提高中国高等学校学术地位,振兴中国高等教育,于1998年共同筹资设立的专项高层次人才计划,该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。

9.经济新常态:新常态:“新”意味着不同以往;“常”意味着相对稳定。经济新常态:特征是经济增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。本质是我国经济发展阶段性特征的必然反应,是不以人的意志为转移的经济规律。内涵是坚持以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整。

10.六子登科:清镇市2015年提出,将确保贵阳市菜篮子供应需求,推进“菜篮子”工程建设,发展“六子登科”生态产业,即继续实施菜篮子、果盘子、花盆子、肉袋子、药箱子、奶瓶子“六子登科”生态产业,全面推进肉、禽、蛋、奶、蔬、果、茶、药生产水平,确保贵阳市菜篮子需求。

11.智慧城市“1+N朵云”:一是建设“1”个清镇市基础数据中心云,坚持数据整合、系统融合、资源聚合、部门联合的“四合”原则,统领各部门、领域的分支数据。二是建设分部门分领域的“N朵云”,包括党建红云、政务云、社会和云、生态绿云、职教云、诚信云等,提升政府治理能力。

12.“四个全面”战略:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13.“五个发展理念”:2015 年10 月26-29 日召开的十八届五中全会,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

14.“4+1”战略:“4”就是打好“四张王牌”,即:生态牌、职教牌、贵安牌、中铝牌;“1”就是“一个主战场”,即清镇“西部大开发”。

15.供给侧改革:就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。

16.清理僵尸企业:就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。四个重点领域及规模:产业层面改善供给方面要促进过剩产能有效化解,促进产业优化充足;财税制度层面改善供给方面要要降低成本,帮助企业保持竞争优势;调控层面消除供给制约方面要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;资本层面供给的稳定性方面要要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

17.大数据:指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展成为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

18.呼叫中心:是以信息技术为核心,以人工与智能化融合为手段,通过多种现代通信方式,应用电话、计算机、软件、互联网、数据库等信息技术支持而设立的用户“服务中心”,为客户提供交互式服务,属于服务外包产业范畴。

19.“中国制造2025”:即《中国制造2025》,是国务院于2015 年5 月8 日公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。




目 录

一、清镇市“十二五”科技发展情况.................................. 1

(一)科技促进经济发展,结构调整稳步推进..................................................................... 1

(二)园区建设加速推进,聚集作用日益凸显..................................................................... 1

(三)政策环境稳步改善,创新体系日臻完善..................................................................... 2

(四)财政投入逐年增大,科技目标提前实现..................................................................... 3

二、“十二五”科技创新发展主要问题................................ 4

(一)创新人才紧缺成为制约发展的瓶颈............................................................................ 4

(二)创新能力不足是发展中的突出问题............................................................................ 4

(三)科技创新资金制约瓶颈依然存在............................................................................... 5

三、科技发展趋势与战略选择....................................... 7

(一)世界科技发展的新动向和新趋势............................................................................... 7

(二)我国科技发展的新动态和新趋势............................................................................... 7

(三)省市科技定位及科技发展战略................................................................................... 8

(四)清镇创新需求及科技战略选择................................................................................... 9

四、“十三五”科技发展方针与原则................................. 12

(一)指导方针................................................................................................................ 12

(二)发展原则................................................................................................................ 12

五、“十三五”科技发展的目标.................................... 14

(一)总体目标................................................................................................................ 14

(二)具体目标................................................................................................................ 14

六、科技创新及平台建设的重点任务................................. 17

(一)打造科技创新及科技服务平台................................................................................. 17

(二)开展以人才脱颖为先导的科技行动.......................................................................... 20

七、实施大数据引领科技创新工程................................... 29

(一)大数据应用创新工程............................................................................................... 29

(二)大健康融合创新工程............................................................................................... 31

(三)铝精深加工创新工程............................................................................................... 32

(四)先进装备制造创新工程........................................................................................... 34

(五)两化融合创新示范工程........................................................................................... 35

(六)特色轻工科技支撑工程........................................................................................... 36

(七)大物流智慧创新工程............................................................................................... 38

(八)大旅游科技支撑工程............................................................................................... 39

(九)精致农业创新工程.................................................................................................. 39

(十)生态支撑创新工程.................................................................................................. 41

八、科技发展的保障措施.......................................... 46

(一)加强组织领导,狠抓规划落实................................................................................. 46

(二)细化工作方案,明确目标责任................................................................................. 47

(三)加强规划衔接,强化组织保障................................................................................. 47

(四)梯次培养人才,强化政策落实................................................................................. 47

(五)发挥财政投入引导,构建多元融资体系................................................................... 48

(六)营造创新环境,培育创新文化................................................................................. 49

附件 指标测算及名词解释......................................... 51






清镇市“十三五”科技创新驱动专项规划


一、清镇市“十二五”科技发展情况

(一)科技促进经济发展,结构调整稳步推进

“十二五”规划实施以来,清镇市科技工作在市委、市政府的正确领导下,围绕经济和社会发展的总要求,紧扣“主基调”、实施“主战略”,大力实施科技创新驱动战略,在长期支撑清镇市经济发展的煤化工、能源工业经济急剧下滑的情况下,紧紧依靠科技进步促进经济稳步发展和产业转型升级。2011~2015年,全市实现生产总值从2010年的93.3亿元,增长到2015年的253.3亿元,年均增长16.6%。稳步推进产业结构调整,加速淘汰落后产能,三次产业结构由2010年的11.52:44.88:43.60调整为2015年9.00:45.79:45.21,在工业化、城镇化带动下,二产结构提高0.91个百分点,三产结构提高了1.61个百分点。三次产业结构正在逐步优化。在全省31个经济强县经济发展综合测评中,清镇市由“十二五”初期的第12位,上升到2015年的第8位,工业经济加速晋位升级。清镇“国家可持续发展实验区”通过科技部组织专家组验收。

(二)园区建设加速推进,聚集作用日益凸显

清镇市加强工业园区建设,形成中关村贵阳科技园“一区两园”的空间布局。“一区”,即中关村贵阳科技园清镇经济开发区;“两园”,即西部工业园和新医药产业园。通过改造提升以“采矿业—矿产品加工—氧化铝—铝冶炼—铝精深加工产品制造”的铝及铝加工主导产业,分梯次开发不同品位矿产资源,形成“站街——犁倭——麦格、卫城——暗流、王庄——新店——流长”三个产业带。以清镇职教城物流园区电商产业园为核心。以大数据互联网金融产业园为依托,发展大数据、互联网金融、绿色能源等高新技术产业;新医药产业园以毛栗山工业园和大健康食品药品产业园为核心,发展生物医药、大健康、特色食品等产业。清镇市园区创造的生产总值达到全部工业总产值的70%,园区在全市产业发展中的地位显著提升。

(三)政策环境稳步改善,创新体系日臻完善

“十二五”以来,全市相继出台了《关于进一步加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》、《关于全力推进“六大工程”建设打造清镇发展升级版的实施意见》、《清镇市2014年全民科学素质工作实施方案》等26个涉及全市科技创新及经济社会可持续发展的政策措施,为强力推进科技创新工作提供了强有力的政策保障,创新的政策环境正在改善。

全市建立了各类科技创新服务组织121个,其中工业类技术服务中心17个,农业类(农林牧渔)技术服务中心94个,综合类技术服务中心10个,年服务收入达2457万元。各项技术服务组织规章制度逐步健全,技术创新体系日渐完善。

(四)知识产权稳步推进,人才队伍有新发展

企业知识产权意识普遍提高,法规政策体系更加完善,执法、管理和服务体系进一步健全,企事业单位知识产权创造、运用保护和管理能力显著增强,自主知识产权工作水平明显提升。“十二五”期间,清镇市专利受理累计607件,是“十一五”期间(67件)的九倍;实现专利授权175件,是“十一五”期间(56件)的三倍。

依托职教城的教育平台优势,清镇市大力加强职业技术教育和成人教育,全市接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升,农民技术员数量增加。优秀人才“绿色通道”进一步拓宽。到2015年底,全市已拥有各类专业技术人员14390人,占全市总人口的2.9%。

(四)财政投入逐年增大,科技目标提前实现

“十二五”期间,我市积极争取上级科研经费扶持,大力增加市本级财政科技投入,促进全市科技进步贡献的稳步提升。一是积极向贵州省、贵阳市推荐优秀科研项目,获得市级以上科技项目75项,财政科技经费资助3200万元,获得市级科学技术奖励1项;二是加大力度增加市本级科技投入,累计安排市本级应用技术研发资金12074万元,实施科技计划项目233项。全市综合科技进步水平指数达47.78%,位列全省第22位。其中:科技进步环境指数达49.22% ,全省排名第16位。综合科技进步水平指数比2015年目标(45%)提高2.78个百分点,提前完成科技进步发展目标。







二、“十二五”科技创新发展主要问题

(一)创新人才紧缺成为制约发展的瓶颈

1.人才现状与发展的梯次配备不适应需求。虽然我市有教育资源较为集中的职教城,拥有培养产业职业技术人才、技能人才的优势。但随着现代科技创新发展速度的加快,产业发展和技术创新需要配备高层次创新型科技人才和各类专业技能人才,目前,作为高层次创新型科技人才的两院院士、“新世纪百千万人才工程”高层次人才、长江学者奖励计划人选、享受国务院特殊津贴专家、省核心专家、省管专家等,我市大多属于空白。高层次创新型人才成为制约创新发展的首要问题。

2.人才成长环境有待进一步优化。优秀的科技创新人才有赖于良好的创业环境。由于科技创新发展的不断进步与发展,原有的“奖励、补助、房屋”等创业环境还需进一步升级与改善,要给创业创新人才搭建好一个成就事业的平台,打造一个更好的创业环境,搭建一个更好的干事舞台。

(二)创新能力不足是发展中的突出问题

1.技术创新能力不足。首先,技术创新支撑平台较少,数量不足。截止2015年,清镇市已建成8家省级企业技术中心,占贵阳市省级以上企业技术中心(109家)的7.3%;省级工程技术研究中心2家(贵州省乳业工程技术研究中心、贵州省大容量注射剂工程技术研究中心),占贵阳市省级以上工程技术中心(79家)的2.5%;全市尚未有建成的省级以上重点实验室。对比可知,我市科技创新能力方面仍有待进一步提升。其次,企业创新能力不足,科技产出较少。据2015年底对我市企业进行自主知识产权的摸底,一是具有知识产权的企业数量仅占全部规模以上工业企业的10%;二是知识产权的分布领域有待全面展开。现有的自主知识产权主要分布在药业、机电制造、食品加工、材料等四个领域,其中,5家药业企业、3家机电企业、1家食品加工企业、1家新材料企业,工业领域科技创新能力仍然较弱。在农业、现代服务业等有利于生态环境、增加就业的产业领域科技创新不够,几乎没有发明创造。同时,获得省级、市级科学技术奖励的数量明显偏少。

2.科技创新机制体制有待于完善。在体制和机制创新方面,我市做了大量工作,但与科技体制改革的要求还有一定差距。大胆创新、先行先试的突破力度仍然有待加强,尤其是在重大科技体制机制方面创新较少。在科技创新管理、科技研发经费、科技成果转化落地、知识产权、科技工作评价监督等方面加快创新突破、健全完善,创造一个健康发展的科技创新体制机制环境。

(三)科技创新资金制约瓶颈依然存在

1.天使项目资金瓶颈是创业的首要难题。“融资难、融资贵”仍然是制约创业和创新的瓶颈问题,对于科技创新和创业,国有投资机构碍于投资损失和失败的责任追究问题,都不愿意投资创业初创期的企业和种子期项目;民营投资机构碍于天使基金投资周期长、风险大、收效慢等原因,不愿意投资创业初创期的企业和种子期项目。缺资金、融资难是创业企业的致命弱点,也是影响和制约初创型企业发展的重要因素,甚至关系到创业企业生死存亡的重大问题。

2.企业成长阶段的融资难依然存在。企业渡过初创期后,都急于得到发展资金,扩大企业规模。然而初创期后的轻资产企业难以满足传统融资机构或渠道的条件要求,如缺少可供抵押的资产,得不到银行贷款;不具备发行债券、上市股权融资的条件;寻求风险投资,需要达到符合风险投资基金的进入条件。目前,清镇市在天使投资基金方面还处于空白,获得科技风险投资、发行债券、上市股权融资等的几率也比较少。





三、科技发展趋势与战略选择

(一)世界科技发展的新动向和新趋势

当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,新技术替代旧技术、智能制造替代劳动密集型技术。从整体趋势来看,世界科学技术将孕育着六个新趋势和五个新特征。世界科技发展在基本科学问题、能源与资源领域、大数据及信息网络领域、先进材料和制造领域、农业领域和人口健康领域等六个方面正孕育着重大的创新突破,将会成为新科技革命的突破口。国际科技发展呈现出五个新特征:一是科技领域前沿不断拓展,学科间交叉、融合、会聚频繁,新兴学科及前沿领域不断涌现;二是基础研究、应用研究、高技术研发边界日益模糊并相互促进融合,目标导向的基础研究与应用研发结合更加紧密,产学研合作更加深入;三是转移转化研究、工程示范、企业孵化、风险投资、高技术园区等备受重视,成果应用转化的周期越来越短;四是全球科技竞争日趋激烈,人才、创新要素在全球范围内加速流动配置,国际科技合作更加广泛,知识共享和知识产权保护越来越受关注;五是科技创新组织模式正在发生重大变化,网络和信息技术提供了强大的工具和平台,使创新不再有物理边界,呈现专业化、个性化、社会化、网络化、集群化、泛在化的新特征。

(二)我国科技发展的新动态和新趋势

新形势下,我国科技发展的大方向就是创新、创新、再创新(习近平总书记在中国科学院十七次大会上的讲话),强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

未来我国科技发展将实现五个转变:一是在发展路径上,将从跟踪模仿为主向自主创新转变,实施创新驱动发展战略。二是在创新方式上,将从注重单项技术的研发,向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变。三是在创新体制上,将从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。四是在发展部署上,将从以研究开发为主向科技创新与科技普及并重转变。五是在国际合作上,将从一般性的科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变,全面扩大并提升国际科技合作的规模和层次。科技创新将围绕三个重点方向:一是在面向世界科技前沿方面,加强脑科学与人工智能、量子通信与量子计算、干细胞与再生医学、合成生物学、纳米材料等的前瞻布局,促进学科交叉融合,实现重大创新突破。二是在面向国家重大需求方面,加强载人航天、卫星导航、信息安全、先进核能、深海资源开采等科技攻关和协同创新,实现关键核心技术重大突破。三是在面向国民经济主战场方面,着力构建具有国际竞争力的现代产业技术体系,重点围绕节能环保、智能制造技术、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,加强关键技术研发与集成,加强产业技术推广与应用,为经济社会发展注入新动能。

(三)省市科技定位及科技发展战略

1.贵州省科技发展定位与战略方向

2015年6月16日至18日,习近平总书记在贵州视察指导工作时指出:“贵州要守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部,不同于西部其他省份的发展新路”, “对贵州来讲,贫困落后是主要矛盾,加快发展是根本任务;贵州要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,不断缩小与全国的差距,争取同全国一起全面建成小康社会。”我省正处于工业化、城镇化加速发展、奋发赶超、全面建成小康社会的关键时期,科技是经济社会发展的动力,是推动产业升级,为经济社会又好又快发展的坚实支撑。贵州省科技工作定位将适应贵州新常态,把握新机遇,围绕我省经济社会发展需求,以科技创新为核心全面增强重大战略对经济社会发展的支撑引领作用。强化企业在技术创新中的主体地位,促进科技与经济的深度融合。顺应大众创业万众创新的新形势,构建普惠性政策支持体系,建设开放合作良性互动的创业生态。为此,贵州省科技战略方向将围绕战略性新兴产业、高新技术产业、特色优势产业的科技需求,走出一条有别于东部,不同于西部其他省份的科技创新之路。

2.贵阳市科技发展定位与科技战略

把贵阳打造成为创新型中心城市,是中共贵州省委对贵阳的明确要求,也是贵阳市用创新引领发展的战略选择。贵阳市科技发展战略是发挥作为省会城市拉动全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”的作用,实施创新驱动发展战略,以平台建设为主要抓手,加大科技招商(引智)力度,吸引各类科技创新要素的聚集;以提升服务水平、营造创新环境为重点,探索适应本地科技创新发展的政策体系。以强化科技项目管理为突破,规范各项工作流程,深化科技体制改革。创造良好应用环境,加大智能产品制造规模,加快推进全市大数据和“互联网+”产业发展,为贵阳市实行科技发展,后发赶超,在西部超常规崛起提供有力支撑。

(四)清镇创新需求及科技战略选择

清镇市作为传统的生态区、旅游区和工矿区,正处于加快发展、加速转型、全面建设更高小康水平的重要阶段,还面临着经济下行压力大、生态保护制约多、传统产业转型难、城乡建设不平衡、基础设施较落后、社会矛盾不断凸显等诸多问题。清镇市作为贵阳市上百万市民水源地,面临发展和生态保护的挑战问题。一是经济发展中能源资源刚性需求的持续上升问题。经过半个多世纪的发展,清镇市已经形成了建材水泥、铝工业等以高能耗工业为主的传统工业。经济社会要发展,就必须加快工业企业的发展,但工业增长过度依赖能源资源消耗,生产、生态等要素保障压力不断加大,传统工业的转型升级,节能降耗,环保发展,必须依赖于产业的技术创新,充分利用新技术、新工艺、新材料达到促进清镇市传统优势工业的转型发展、提档升级与创新进步的目标。二是生态环境约束进一步加剧,对转变发展方式形成“倒逼机制”。贵阳市委、市政府对清镇市提出了建设生态文明示范城市样板区的要求,这既是压力又是动力。只有以来科技创新,才能达到工业、农业的高效、环保、绿色的发展。如在红枫湖环湖区域通过科技支撑,创新发展精致农业、文创大旅游等产业,利用新技术、新工艺支撑发展、协调统一发展与生态之间的关系,走出一条双赢发展道路。

目前,小城市、大农村仍然是发展中的主要现状;欠发达、欠开放仍然是发展中的主要矛盾;保生态、保民生仍然是发展中的主要职责;快发展、快转型仍然是发展中的第一要务。实现清镇市经济社会加速发展、加快转型,全面建设更高水平的小康社会,必须加强科技创新,发挥科技的引领和支撑作用。在创新需求上,必须“强基础、补短板、重实效”。“强基础”就是围绕影响清镇市科技创新的能力基础、创新平台基础,打牢、夯实;“补短板”就是围绕清镇市科技发展的紧缺项,将影响清镇市创新发展的“人才”等短板补齐;“重实效”就是在面向科技需求中,注重实绩、注重实效。在科技战略选择方面,要认真贯彻习近平总书记对贵州、贵阳的要求,围绕“守底线、走新路、打造升级版”下功夫,围绕建设创新型中心城市下功夫。传统产业转型中,不能再走“被动接受中东部产业转移的歧路”;重点产业布局发展上,不能再走“跟踪模仿、同质化发展”的老路;产业拓展上,不能再走“原有区域产业分工”的狭路。因此,科技战略选择就是将清镇市打造成创新型中心城市的重要发展区。






四、“十三五”科技发展方针与原则

(一)指导方针

以党的十八大,十八届三中、四中和五中全会精神和省委“守底线、走新路、打造发展升级版”统领全市科技工作全局,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“4+1”发展战略为统领,坚持“筑台引智、合作创新、重点突破、支撑发展”的科技创新(十六字)方针。以建设生态文明示范城市样板区为目标,以深化科技体制改革、增强科技创新能力、提高创新服务能力为主线,围绕“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台”和“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、创新体制机制改革行动、智慧城市建设行动”等九大任务,实施“大数据应用创新工程、大健康融合创新工程、铝工业精深加工创新工程、高端制造产业创新工程、两化融合创新示范工程、特色轻工科技支撑工程、大物流智慧创新工程、大旅游科技支撑工程、精致农业创新工程、生态支撑创新工程等”十大工程,为全面推进清镇市经济社会历史性新跨越,努力实现更高水平的全面小康,走出一条西部欠发达城市经济发展和生态改善“双赢”的可持续发展之路提供有力的科技支撑。(简称:清镇科技创新“十三五”的“1910”。“1”就是一个目标,即建设“生态文明示范城市样板区”;“10”就是围绕九大任务;“10”就是实施九大工程。)

(二)发展原则

——先行先试,敢为人先的原则。坚持解放思想、敢为人先、锐意进取,积极开展自主创新综合试验;不墨守成规、不等待政策,围绕科技任务,重点推进技术创新工程建设,争当创新型中心城市建设的排头兵。

——自主创新,大胆实践的原则。在合作创新中,强化自主创新。合作创新,不能等待依靠,要大胆实践,要拿出“贵阳建设大数据”的首创精神,在科技创新领域出现更多的“无中生有”。

——扶优助强,培育领军的原则。科技创新不能搞“普惠制”,必须将科技要素和资源集中在培育科技成长、科技小巨人、科技领军型企业,扶优扶强,让科技创新的成果不断涌流。

——鼓励创新,宽容失败的原则。“创新”就是要走别人未曾走过的道路。它没有固定的发展模式,具有较强的风险性和较大的挑战性。因此,鼓励创新,就要充分地宽容在创新中的失败,让失败成为通向成功的阶梯。




五、“十三五”科技发展的目标

(一)总体目标

“十三五”期间,以深化科技体制改革、增强科技创新能力、提高创新服务能力为主线,以建设生态文明示范城市样板区为目标,着力打造“创新人才培育、创新能力支撑、创新要素集聚、创新体系协作”的四个平台,夯实科技创新的基础,壮大科技创新人才队伍,突破一批重点领域和重点产业关键共性技术,大幅提升科技创新和成果转化应用能力。

到2020年,科技创新能力显著增强。建成一批省级以上工程技术研究中心、省级以上企业技术中心,省级以上重点实验室建设实现零的突破。科技进步贡献率达65%以上。

(二)具体目标

——科技创新孵化器构建。构建创新工场、车库咖啡等新型孵化器,做大做强众创空间,完善创业孵化服务。到2020年,建成有效满足大众创新需求,具有较强专业化服务能力的众创空间新型孵化器 1个,形成“苗圃——孵化器——加速器”的全链条。

——创新能力及科技产出。到2020年,建成省级以上工程技术研究中心3个,省级以上重点实验室1个,省级以上企业技术中心10家,高新技术企业10家;新增省级以上创新型企业6家;每万人发明专利拥有量达到3件以上。

——创新人才及技能人才。到2020年,通过实施“筑台引智”计划,搭建创新人才干事、成事的科技创新平台,高层次创新型科技人才总量达到0.2万人,研发人员总量达到0.3万人;实施“岗位人才成长计划”,培养实用性技术和技能人才20000人。

——产学研合作及成果转化。到2020年,清镇市政府与高校建立“校地合作”2对,推动企业与高校科研机构建立产学研协作10对以上。规模以上企业科技成果转化率达到85%;吸纳国内外领先技术成果在30项以上,吸纳技术转化成功率达90%以上。

——创新投入及融资环境。到2020年,政府财政科技投入的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度,全社会科技投入占国内生产总值(R&D)比例达到2%以上;科学技术普及经费达到人均1.0元。积极培育和引进具备科技创新投融资功能机构2家。

——创新服务体系及环境建设。到2020年,构建完善的中小微企业生产力促进中心服务体系,培育或引进检验检测机构、技术咨询评估机构、知识产权数据分析服务机构、认证认可服务机构、环评安评机构、法律服务机构等线下和线上的科技服务平台5家以上。公众科学文化素质显著提高,形成全社会崇尚创业创新的良好氛围。

清镇市2020年科技创新发展的主要指标

指 标

2015

2020

属性

(基期)

(报告期)

众创空间孵化器(科技企业孵化器)

众创空间新型孵化器(个)

-

1

预期性

科技创新服务平台

科技服务平台(个)

1

5

预期性

科技创新投融资机构(个)

-

2

预期性

科技自主创新能力建设

省级以上工程技术研究中心(家)

2

3

预期性

省级以上重点实验室(家)

-

1

预期性

省级以上企业技术中心(家)

8

10

预期性

高新技术企业(家)

-

10

预期性

创新型企业(家)

10

16

预期性

每万人发明专利拥有量(件)

0.87

3

预期性

科技进步综合水平指数(%)

60.8

65

预期性

全社会R&D 占GDP 比重(%)

2.01

2以上

预期性

科学技术普及经费(元/人)

0.5

1.0

预期性

政府与高校建立“校地合作”(对)

-

2

预期性

规模以上企业科技成果转化率(%)

-

85

预期性

吸纳国内外领先技术成果(项)

-

30

预期性

吸纳技术转化成功率达(%)

-

90

预期性

科技创新人才及技能人才队伍

高层次创新型科技人才(人)

-

2000

预期性

研发人员(人)

-

3000

预期性

实用技术及技能型人才(人)

-

20000

预期性






六、科技创新及平台建设的重点任务

将“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台”(4个平台)和“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、创新体制机制改革行动、智慧城市建设行动”(5项行动)列为“十三五”科技发展的九大任务,加以落实。

(一)打造科技创新及科技服务平台

“十三五”期间,将整合全市科技资源,着力打造“创新人才培育平台、创新能力支撑平台、创新要素集聚平台、互联互通科技协作平台等”四个平台。

1.科技创新人才培育平台

依托职教城创新型2.0版教育产业示范园,打造创新实用人才培育平台,加快从一般性技术工人培训向创新型高技能人才培育转变。一是通过组建职教城技能创新创业促进中心(“技创”平台),推动职教城管委会加挂“职教城技能创新创业促进中心综合办公室”牌子,配备专职工作人员及匹配专项资金,形成以技能型创新人才培育为核心,整合园区内外创新资源,吸引企业、科研院所、创客痛客等创新创业团队入驻,联结市场、对接企业发展需求的技能创新人才培训平台服务体系。二是深化以创新创业教育为导向的教学改革,通过增强创新创业教学与实践课程,聘请业内知名专家、创业成功者、企业家、风险投资人等担任授课教师,围绕呼叫中心、电子商务、大数据应用等重点产业,打造全省首个大数据职业教育基地。构建职业与教学、创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,低成本、便利化、全要素的开放式综合创新教育体系,建设技能创新创业实训基地,实施弹性学制,鼓励有条件的学校和学生调整学业进程、保留学籍休学创新创业。三是加快职教城平台设施建设,积极协调省、贵阳市相关主管部门,建立省、市、县三级联建工作制度,积极争取贵州省、贵阳市的大力支持,多渠道筹集专项资金,支持职教城市政配套设施建设。加快职教城从物理上的规模聚集到要素驱动的“聚变”,确保到2020年,入住清镇职教城的院校设施全部建成,教学配套功能俱全,打通创新型高技能人才培育通道。

2.科技创新能力支撑平台

“十三五”期间,依托中关村贵阳科技园清镇经济开发区,以工业园为基础,重点围绕大数据、大健康医药、铝及铝精深加工、先进装备制造、新能源、特色优势轻工、新材料及新型绿色建材、工业固废资源化利用、精致农业、智慧城市等领域,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等科技创新能力支撑平台。一是以工业园区内龙头企业为核心,建设具有技术研发、中间试验、产业化技术开发、大型仪器共享等功能的科技创新支撑平台,形成诸如大健康医药、铝及铝精深加工、新材料、新型绿色建材、先进制造、工业固废资源化利用等产业领域的工程技术创新平台体系,推动清镇市传统产业及新兴战略产业的技术创新发展。到2020年实现新增省级以上科技创新支撑平台5个的目标。二是充分利用建设企业为基础的科技创新平台机遇,大力引进各类高层次创新型创新人才,通过人才与平台的结合,将人才智慧变成现实生产力,促进创新能力的进一步提升,激活社会各领域创新资源投入实体生产领域,实现科技对我市实体经济的引领与支撑。

3.科技创新要素集聚平台

围绕构建开放型区域创新体系的目标,依托职教城、经济开发区的教育资源、产业资源优势,深入推进校地合作、校企合作,加强清镇市与周边各类开发区之间的科技合作,利用清镇市的区位优势、产业优势,集聚人才、技术、资金、政策等科技创新要素,形成科技资源共享、跨单位跨区域的科技创新要素集聚平台。一是利用互联网+的模式,通过建设线上与线下相结合的科技大市场,将工业园区企业的生产、试验等资源与职校、科研院所的知识、人才等智力资源汇集于科技大市场内,并引入检验检测、咨询认证、工商法律、银行金融机构等科技服务要素资源参与,形成区域科技资源要素的洼地集聚效益,推动科技创新、科技成果转化等实体经济的创新发展。重点在大健康产业、铝及铝精深加工、现代装备制造、新能源产业、特色优势轻工产业、新材料及新型绿色建材、大物流产业、高端精品农业等八个领域,形成八大创新要素集聚区,为8个领域的相关人才提供创新岗位、成才的“土壤”、干事的“平台”。二是坚持发展和生态两条底线,加快构建科技创新要素集聚的体制机制。按照省市科技改革的思路,着力深化科技体制改革。改革科技计划管理的现行制度,促进科技资源与产业发展的准确定位,有效衔接。在科技计划方面,逐步推行科研经费“后补助”、“创新券”、购买科技服务等激励形式,形成有利于发挥政府科技部门职责的新路。主动对接市场科技需求。积极寻求经济发展的增长点,采取公开招标、政府购买服务等形式,将企业发展的技术需求向社会征集。三是积极推动创新创业文化培养,营造公平、简政、诚信的创新创业环境,培育创业创新的文化土壤。大力实施“科教兴区”、“可持续发展”和“知识产权”战略,开展创新教育与普及活动,完善鼓励创新的政策体系,推动企业或创业者参加设计创意大赛,广泛传播科学精神和创新意识,在全社会形成尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的创业氛围。

4.互联互通科技协作平台

通过整合各类科技创新资源,构筑科技创新的互联互通平台。一是进一步完善线下服务平台。本着“为我所用”的原则,支持生产力促进中心、技术咨询评估机构、知识产权服务机构、技术交易服务机构、环评安评服务机构、质量认证认可机构、检验检测服务机构等异地科技创新服务平台,在清镇市开办相应的服务机构或开设分支机构,重在“为我所用”。二是支持生产力促进中心、技术咨询评估机构、知识产权服务机构、技术交易服务机构、环评安评服务机构、质量认证认可机构、检验检测服务机构等,进驻清镇市中小企业服务中心,建设一个科技创新服务大厅,支持开展专业化技术咨询服务。三是按照“不为我所有,但为我使用”的原则,建立异地远程人才科技服务体系,通过“互联网+”等手段,打造一个线上、线下的互联互通科技创新平台。

通过整合运用政务信息和平台数据、创业创新载体信息、服务资源信息,利用大数据、云计算等手段,构建一个面向创业创新空间、小微企业及创业创新者开放的公共服务平台,形成一个与省级平台“云上贵州”互联,与“数据交换共享平台”互通,与“贵阳市创客服务大本营”互动的平台体系。建立线上、线下的科技创新服务体系网络,通过线下平台,发挥科技创新服务平台的集聚;通过线上服务平台,有效整合远程服务平台的功能,实现创新工作线上对接,降低创业成本。

(二)开展以人才脱颖为先导的科技行动

清镇市科技创新发展重点任务是:着力完成“创新型人才脱颖行动、创新型企业培植行动、科技大市场建设行动、体制机制创新改革行动、智慧城市建设行动等”五项任务。

1.创新型人才脱颖行动

紧紧抓住“大众创新、万众创业”的两创发展机遇,重点面向本土科技创新人才,兼顾高层次与急需人才引进,通过建立更具竞争力的人才集聚制度和更灵活的人才管理机制,统筹推进高层创新型人才、专业技术人才、高技能人才、实用技术人才的各类人才队伍建设,实现创新型人才本土化的培育目标。

(1)高层次创新型人才引进培养行动

着力引进一批具有战略眼光的创新型企业家队伍,使企业家真正成为创新引领者、实践者。抓住用好京筑合作机遇,以柔性引进方式,争取“甲秀之光”访问学者研修学习计划名额;积极引进重点领域、产业、学科、项目短缺急需人才。到2020年,全市引进或培养高层次创新型人才累计达到2000人。

(2)创业导师和创新创业咨询师培养行动

将培育创业导师、创新创业咨询师纳入全市人才培养计划,积极支持清镇职教城的专业老师和生产力促进机构、中小企业服务机构的咨询人员,参加国家级创业导师培训,获取相应职业资格。探索设立创业导师专项资金,实施创新创业导师行动计划,支持创业导师领办、创办、合办众创空间,开展创业辅导。建立创新创业项目库和创新创业志愿专家库,逐步向政府购买服务转型,采取集中服务、上门服务、电话服务等多种形式提供政策咨询和实践指导。完善现行高层次创新人才认定方式,提高创新创业青年人才成才率。

(3)企业急需的专业技术人才培养行动

加快职教城应用型教育教学改革,适应社会需求,加强专业建设,加快培养一大批复合型、应用型高技能人才和紧缺急需专业人才。着眼于为产业结构迈向中高端、现代农业建设等培养和造就高技能人才、新型农民、能工巧匠。实施有计划分年度培训。

(4)技能型实用人才培养行动

强化乡土科技人才培训,加大对技能实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才的培养。以大学生村官、农村青年致富带头人、经济困难家庭未就业青年等青年群体为重点,依托乡(镇)、村级电商服务站、店建设,通过集中培训、专家指导、平台交流、政策扶持等方式,努力培养一批既懂理论,又懂业务;会经营网店,能带头致富的复合型人才,打造有技术、懂管理、善经营的新型职业农民队伍。

(5)职教城“双创”融合2.0版行动

推动清镇职教园区向创新创业园区转型升级,打造职教城“双创”融合2.0版,实现职教园区“产教互动、教城互动的引领区、创新区和示范区”功能再造。创新“政、校、企”合作模式,大力提高学生创新意识培养和创新思维养成,促进专业教育与创新创业教育有机融合。开展新型学徒制试点,积极探索建立创新型开放式现代城市教育体系。大力推进中电贵云数据服务科技园、贵州省呼叫中心产业人才培养培训示范基地、职教城公共实训中心、网购生态城等产业建设,形成围绕数据中心、呼叫中心、软件编程、大健康产业为核心的双创人才培训模式。

2.创新型企业培植行动

发挥企业在创新中的主体地位,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主战场。一是设立市培育扶持科技型小微企业工作领导小组,制定科技创新型企业培育行动计划,重点培育发展一批科技创新型企业。二是制定面向企业创新的技术创新评价指标体系,并利用政府财政资金的引导作用,鼓励企业开展面向本领域的技术引进、集成创新和原始创新,不断强化企业核心竞争力和产业技术支撑能力,争取在“十三五”期末,形成一批技术能力较强、创新效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新型企业。

(1)创新型领军企业培育行动

遴选一批具有较大规模优势、较好人才基础、较强创新实力和较快发展速度的规模以上企业,通过创新为支撑的培育引导,实现创新产品的高速增长,保持年销售收入增长在20%以上,形成年销售过亿元、10亿元、百亿元的企业。通过实施一批重大科技创新项目,推动形成一批具有知名品牌、引领我市重点产业发展,推动高新技术产业集群化发展。

(2)创新型小巨人企业培育行动

通过重点培育、政策协调、培训提高,进一步加大激励、补贴等政策力度,加快创新型小巨人企业的培育成长。通过强化科技干部定点联系帮扶,支持企业参与制定重大技术创新计划,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择及科技创新资源的配置导向作用,形成具有核心竞争力的创新企业集群。

(3)创新型小微企业培植行动

加快培育一批具有“专、特、精、新”特点的小微创新型企业,鼓励、支持和引导中小企业进行“微创新”。加大对科技型初创企业和中小企业的扶持力度,建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制;支持建设科技型中小微企业创业基地和公共服务平台,为企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。科学利用闲置土地资源,积极引导乡镇中小工业园区、小型创客空间等整合提升为科技企业孵化器和科技园区,扩充创新驱动发展空间,鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业行业企业入园发展。

(4)种子和苗圃培植行动

打造“种子(播种社区)——苗圃(哺育社区)——孵化器(孵化社区)——加速器(加速社区)——产业园(产业化社区)”的孵化及产业培育链条。建设播种社区,通过开展众筹书房等活动,吸引更多更好的资源进入,将播种吧变成参与、互动于一体,交流、碰撞不停歇,充满生机活力的创意空间。

3.科技大市场建设行动

加快完善科技成果转化推广网络体系,完善自主创新成果的登记、推介和信息发布机制,加快科技成果信息的扩散、转移与共享,打通成果转化通道,推进科技经济深度融合,打通科技成果转化“最后一公里”。力争2020年每万人口发明专利拥有量达到3件,知识产权质押融资实现零突破。

(1)清镇市科技大市场平台搭建行动

搭建以“政府制定政策、平台搭建、行业规范自律、市场充分竞争”为原则的科技大市场平台,突出展示、交易、共享、服务、交流综合功能,引入技术交易、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等科技服务资源,线上线下同时运作,解决技术创新体制与市场配置体制“两张皮”现象,打通科技成果落地的“最后一公里”,实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同实施落地对接。

(2)技术转移转化服务体系构建行动

一是依托科技大市场,建立科技成果转化和产业化项目库资源,包含科技成果信息、专利技术、工程化应用、孵化及融资等板块,推动技术转移落地及工程化实施。二是制定科技成果转化资金补助政策,设立以政府资金为引导,社会资金为主要投入的重大科技成果转化专项资金。对新落户清镇市、注册资金超过3000万元人民币(或500万美元)的省级重大科技成果项目,落户两年内销售收入总额超过1亿元,并拥有自主知识产权、创新能力强、成长性高、符合清镇高新技术产业技术发展方向的,经评估认定后可享受50-200万元的研发费补助。三是探索开展技术转移、技术经纪职业教育和学历教育,加强技术经纪人队伍建设。

(3)激励科研人员创业行动

鼓励和支持事业单位科技人员到生产一线开展示范推广和成果转化,或在职离岗创业及“双向兼职”,领办、创办科技型企业。改革科技奖励制度,将科技成果转化应用以及对地方经济社会发展的贡献情况作为奖励的重要依据,在科技进步奖中增加对人才团队、科技创业者的奖励。鼓励创投机构投资初创期、种子期科技创业企业,对创投机构投资本地成果转化项目予以风险补贴。

4.科技体制机制改革行动

加快科技创新体系建设,进一步优化创新体系政策环境,深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于全力推进“六大工程”建设打造清镇发展升级版的实施意见》(清党发〔2015〕1号)文件。按照《中共贵州省委、省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》(黔党发〔2011〕27号)要求,加强科技管理部门组织建设,将合署办公的科技机构、知识产权机构独立出来,成立清镇市科学技术与知识产权局,配强班子,建强队伍,切实加强科技管理及服务能力建设,用科技体制机制改革促进科技创新成果,释放科技创新红利。

(1)科技管理体制机制改革行动

改革完善科技计划设置、管理体制、运行机制、绩效考核等体制机制,构建目标导向明确、功能定位清晰、具有清镇特色的科技计划体系和管理制度。建立科技报告制度和网络系统共享信息的科技计划项目管理体系。建设科技信息管理服务系统,统一发布科技报告、创新调查报告、科技统计报告等信息,实现科技资源开放共享,接受社会监督。

(2)科技创新计划实施行动

研发机构建设扶持计划:支持在大健康产业、铝及铝精深加工、现代装备制造、新能源产业、特色优势轻工产业、新材料及新型绿色建材、大物流产业、高端精品农业等八个领域,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。根据财力状况,对于已经建成的工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室给予一定的经费补助。

科技孵化器发展计划:引进创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式;出台1个鼓励扶持民间投资众创空间的实施办法。支持举办创新训练营、创业创新大赛、创新成果和创新项目展示推介等活动,搭建创新者交流平台。

重大项目支撑计划:实施一批部署在“两大一铝”为主的新一代信息技术、新医药和健康、铝产品高精尖新产品研发等重大科技项目和重大工程,切实增强产业聚集核心竞争力。

科技金融服务计划:探索政府投资推动新兴产业发展创新政府投资方式,放大财政资金效应,提升自主创新能力。引进或培养由政府为主导、社会资本参与的创业投资基金,并制定相应的管理办法。

现代服务业发展计划:加快中关村贵阳科技园清镇电商物流园建设,培育发展网络技术和服务外包及呼叫中心;培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。

知识产权企业培育计划:筛选一批职业技术院校作为知识产权试点企业和知识示范学校(院)进行为期两年的培育,重点培育企业、学校知识产权文化,促进企业和学校创新发明能力提升,增强知识产权保护和维权意识。

5.智慧城市科技创新行动

以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,抢抓“宽带贵州”、701项目和贵阳市实施“智慧城市”战略机遇,以智慧交通、智慧城管、智慧环保等为突破口,搭建智慧清镇数据融合服务平台,促进数据互通、互联、共享,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,推动公共免费Wifi城市建设,建成智慧城市。

(1)智慧城市云服务平台建设行动

重点围绕城市安全发展,加快智慧城市大数据监管平台建设,消除信息孤岛,实现城市安全生产、治安维稳、人口密集场所预警系统全覆盖。加快产业智慧化与技术创新、新型城市化互动,满足保障和改善民生的重大科技需求,统筹实现智慧民生、智慧管理和智慧经济三位一体发展。

(2)清镇智慧城市“1+N朵云”行动

政务云:建设清镇市电子政务云应用平台,建设政务云数据交换与共享系统,推进跨部门的数据交换与共享;推进政府数据开放,推动行政机关、事业单位向公众和企业深度开放数据资源,加快旅游、医疗、交通、教育、城市管理等公共服务领域的信息开放与共享。

社会服务云:以网格化服务管理系统为基础,构建主要涵盖公共服务、公共管理、公众参与、公共决策,建设完善数据服务总线、身份认证管理、GIS服务、数据挖掘、访问组件等基础服务组件。

生态绿云:推进生态环境自动监控与治理云应用,以重点污染源环境监测、PM2.5监测、水质监测、林业管理、园林管理等系统为基础,向公众和企业提供生态环境大数据分析服务。

职教云:促进职业教育的网络化,建立人人教、人人学的“淘宝式”学习模式;搭建从招生、教学、管理、就业全链条的职业教育体系。

诚信云:推进“诚信农民、诚信市民、诚信企业、诚信政府”的“四位一体”平台建设,对现有基础支撑环境进行扩展,开发个人公共信用数据交换系统,搭建个人公共信用信息数据库。

城管云:建立统一的数字化城市管理平台,为城市管理提供重要的公共IT服务,有效提升城市管理品位,提升政府形象、城市的效率和水平,让群众可以享受到更好的服务。

农业云:搭建农业信息服务平台,强化农业对外宣传,突出贵州现代农业主题元素,构建农业生产、生态、休闲、科技、示范和综合应用等多功能于一体的贵州现代农业信息化网络。





七、实施大数据引领科技创新工程

以大数据为引领,实施“大数据应用创新工程、大健康融合创新工程、铝工业精深创新工程、高端制造产业创新工程、两化融合创新示范工程、特色轻工科技支撑工程、大物流智慧创新工程、大旅游科技支撑工程、精致农业创新工程、生态支撑创新工程”等科技工程,推动全市科技创新发展。

(一)大数据应用创新工程

以贵州省建设全国首个大数据综合试验区的机遇为契机,依托职教城的产业及智力资源,重点围绕大数据采集、清洗、加工、包装以及大数据物流、电子商务、互联网金融、电子配件制造等技术领域,构建以数据处理、服务、应用、终端设备为一体的大数据“核心业态+关联业态+衍生业态”创新产业链,推进中电贵云数据服务科技园、互联网金融产业园、网购生态城、浙江大学“一院三基地”等重点项目建设,打造具有清镇特色的服务外包及呼叫中心品牌,实现数据处理应用、电子商务、智能终端制造、互联网金融及大数据职业教育等的创新发展目标。

1.数据加工与应用开发

鼓励各职业院校和企业参与贵安新区和贵阳市数据中心的机房建设、系统集成、软件开发、数据加工、系统运维等配套服务,形成数据加工清洗的产业配套能力。积极培育发展大数据应用软件开发产业,在电子商务、金融服务、物流服务、生活服务、医疗健康、交通查询、旅游出行、教育培训、求职就业等领域深入应用移动互联网和大数据分析技术,培育发展互联网新服务和新业态。

2.服务外包与呼叫中心

依托职教城,引进和开发CTI、语音、CRM、融合通信等技术,提升现有呼叫中心技术水平与竞争优势,扶持培育一批本地中小服务外包与呼叫中心企业,创新发展智慧型呼叫中心,加强大数据、智能语音、虚拟座席等新技术、新模式在呼叫中心的应用,打造新型呼叫中心。

3.大数据公共实训基地及孵化器建设

支持大数据企业与职教城职业技术学校定向培养、联合培养职业技术人才,加快建设大数据公共实训基地、孵化基地和创客空间。以网购生态城、互联网金融产业园“后厂”基地等项目落户清镇市为契机,进一步推进电商、物流、金融等条数据与清镇市块数据的融合,支持企业基于块数据进行商业模式创新。推进大数据职教集团发展,加快建设贵州省呼叫中心人才培养培训基地、中电贵云2000席呼叫中心等项目,形成呼叫中心产业集群,建设全国最大呼叫中心实训基地。

4.大数据产业重点支撑工程

基础网络升级改造:依托三大通信运营企业,推动宽带网络基础设施建设,提升宽带网络速率,推动实施83个宽带网络基础设施项目,建设光网城市,加快完成“四在农家•美丽乡村”小康讯建设,建设完成城市有线电视网络双向化改造。完善WiFi接入服务。

大数据产业园建设:以职教城为主体,红枫湖片区、物流新城和经开区为协同,建设绿谷(大数据)产业园,建设5个大数据基础产业基地,吸纳大数据的前沿企业、技术和人才入园发展。

数据加工开发:引进和培育数字化档案加工、网络爬虫数据清洗、图像视频数据标引、语音数据训练、工业自动化数据提纯等领域的企业,发展大数据加工清洗产业;鼓励本地IT企业参与贵安新区和贵阳市数据中心的机房建设、系统集成、软件开发、数据加工、系统运维等配套服务,形成数据中心周边的数据加工清洗的产业配套能力。

(二)大健康融合创新工程

大健康是大数据的“姊妹篇”。通过大健康融合创新工程,把新医药和健康养生产业培育成为我市经济新的增长点。重点推进以中医药种植、药品研制、医疗器械制造为主的医药医疗产业发展,培育发展以休闲观光、康体养生等为主的保健养生产业,探索拓展以远程医疗、可穿戴设备、健康咨询为主的健康管理服务产业发展,努力把清镇市建设成黔中经济圈重要的医药康体养生功能区。

1.新医药产业融合创新

依托科伦药业、圣济堂制药、天使医疗器械等企业,加快首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新。在毛栗山片区重点发展中药、苗药为主的医药产业,推进医药生产过程智能化和绿色技术改造。推动糖尿病药品、金银花、续断、板蓝根等中药材精深加工技术水平提升,强化中药材资源保护利用和规范种植,全力推动中药材GAP基地的认证。加强天然药物开发和生产、原料药生产节能降耗减排技术、采用现代生物技术改造传统生产工艺、新型药用包装材料及其技术开发和生产、先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用、中药有效成分的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用,中药现代剂型的工艺技术、中药饮片创新技术开发和应用、中成药二次开发等。

2.新康体养生养老融合创新

依托红枫湖—百花湖及老马河湿地良好的自然资源,以亚高原水上训练基地和省体育运动中心为支撑,加快大健康、大旅游产业跨界融合发展,推动新型康体养生养老融合创新发展。重点推进医疗养生、康体训练、休闲旅游、农业观光和体验等大健康产业的融合一体化发展。对个体化医疗、第三方医学检测、健康管理等方面的设备技术创新、数据应用及模式创新给予支持,包括基于物联网技术,实现线上集成,线下接入居家养老、社区养老、机构养老等多种养老服务,提升养老服务信息化水平。着力引进一批大健康领域关键、共性技术,建立远程医疗与移动医疗平台,确保大健康发展技术支撑扎实有力。

(1)综合健康养生领域:构建“医疗—康复—护理—休闲—娱乐—避暑”技术创新服务链,将特色医疗(如基因筛查、肿瘤筛查、医学美容、抗衰老方面)、健康食品、中药养生、康体运动、健康管理、休闲旅游、避暑娱乐等服务和产品与健康养生紧密结合,形成互联网与健康养生融合创新亮点。

(2)健康食品领域。依托东盟绿色健康产业园,着力打造大健康食品加工制造产业,支持特色畜产品、蔬菜、水果加工和中药材制造等行业技术创新与新产品研发,推进圣济堂大健康产业园建设,推动医药、食品产业集群、融合发展,打造以绿色食品、疗效食品、营养补助食品等为特色的健康食品产业集聚区。

(三)铝精深加工创新工程

依托清镇市经济开发区的产业基础,推进铝及铝精深加工的技术创新与产品研发。高起点建设国内领先的铝精深加工研发中心,重点发展汽车零部件、包装用铝材、铝制家装用品、电子用铝铝材等科技含量高、附加值高的铝精深加工产品及关联配套产品,实现“氧化铝—电解铝—铝加工—铝精深加工—高端配套产品制造”的一体化技术创新产业链形成。

(1)铝精深加工产业重点技术领域

6-7系铝合金材料开发。重点开发适用于低压武器和飞机接头上的冷处理铝锻造产品,抗腐蚀性、氧化性要求高产品和接口特点优良、容易涂层、加工性好的铝合金产品;开发汽车车身用含镁和硅两种元素的6016及6022类铝合金。

7075铝合金材料开发。开发替代进口的7075铝合金材料,实现飞机结构件制造中的超硬、耐磨、热导性高、成型时间短、强度高,以及加工后不会变形、翘曲,超声波探测无砂眼、杂质的高端铝材料。

高强度铸造铝合金产品。开发高强度铸造铝合金产品,满足航空航天、高速轨道车辆、重机等零部件领域的材料需求。

军民两用500Mpa以上耐热高强韧铝合金。发展风电轮毂和大型工程车的轮毂“以铝代钢”轻强结构件、耐压件和运动件,包括球、轴、壳、轮、芯、梁、框、圈、座、架、筒、环、扣、叶、片等。

(2)铝精深加工产业支撑工程

铝产业科技研发平台。依托贵州华锦铝业、贵州广铝等核心企业,支持企业与高等院校、科研院所合作兴建新型科技研发机构,共建技术研发中心、重点实验室等创新平台。支持开展基础性、战略性、前沿性科学研究和共性关键技术研究,为企业抢占行业技术制高点提供强大的智力。加强与中国有色金属工业协会、重庆汽车工程学会、浙江大学、重庆大学等科研机构合作,把清镇市建成高科技铝合金材料、终端应用产品的成果转化基地。引导和鼓励贵大、贵理工、机械工业学校等院校与铝精深加工企业进行合作,利用学校专业技术,在清镇市经开区建立铝加工工艺所需的模具设计生产、加工机械及零部件生产维护、包装、表面处理等配套产业的服务机构及专业队伍。加快推进铝工业固体废弃物资源化利用的技术创新与产业化应用,对相关工业固废资源化利用的技术创新给予政策及资金方面的支持。

铝工业产品智能制造。支持铝工业企业进行铝精深加工产品的智能制造领域方面的技术创新,推动智能化新技术、新工艺的工程化应用与产业化推广,打造数字化车间、智能化工厂,做大做强高端产业。重点推广低品位铝土矿生产氧化铝高效节能技术、氧化铝生产过程余热回收利用技术,新型阴极结构铝电解槽等低电压高效铝电解技术,电解铝液直接制备合金锭坯等短流程加工制造技术。

铝精深加工集群化。依托站街、王庄等区域铝工业产业基础,发展以铝合金、新型铝材为重点的精深加工,突出铝材料在汽车工业、航空航天工业及铝系新材料的创新发展,延伸产业链,形成铝精深加工高端制造的产业集群化发展与技术创新优势。

(四)先进装备制造创新工程

围绕即将在贵安新区建设的贵州黎阳国家高新技术产业开发区航空发动机生产、贵安新区支线轻小型通用飞机开发,着力发展建设为航空、航天产业配套的高端先进零部件配套工业。

依托贵安新区、观山湖区、高新区、经开区的航空航天产业、汽车整车和总成工业、矿山装备制造工业的零部件扩散机会,大力发展协作配套零部件工业;依托拟建设的新能源汽车整车,以及贵州戴斯威特橡胶有限公司、贵州江西远程公司等企业基础条件,依托清镇市发展新能源产业的装备需求优势,整合原有的“装备制造及汽车零部件工业”资源,打造“高端先进制造”产业。

1.军民融合航空航天零部件领域

围绕航空发动机附件、机载设备及电子配件系统技术领域,支持军民融合发展的企业项目及相应的产品技术创新研发。重点领域包括航空电动开关、航空机轮和刹车附件、密封件、散热器、冷却器等领域配套部件;航空液压系统、马达、电磁阀,航天精密仪器等领域配套部件;开展机载设备关键技术的开发,跟踪主机前瞻性研究。

2.新能源汽车关键零部件领域

围绕贵阳市拟建的新能源汽车整车、零部件基地的战略优势,重点开展新能源汽车关键零部件技术及总成产品开发,实现电机、电池、充电桩、电动辅件、变流器、车载增值信息技术、监控采集、车载智能充电等关键总成产品及相关的上游关键零部件的创新开发,初步形成具有性能和成本优势的电动汽车关键零部件产业链体系。

3.先进装备制造重点技术领域

发展重要主机配套用、可替代进口的高速、精密、重载轴承,高参数齿轮及传动装置;高压液压元件和大功率液力元件,高速、高频响气动控制元件。高性能、高可靠性、长寿命密封件和传动零部件,高强度紧固件;精密、复杂、长寿命塑料模具,以及快速多工位高精度冲压模具;汽车电子控制系统,包括动力总成、底盘、车身控制及总线控制系统等;车载电子装置:车载网络及信息系统、车载自动故障检测、停车辅助系统等;高强、高韧、高硬、耐蚀、耐磨、耐高(低)温等合金材料;高速、高精、超宽、薄壁连铸连轧自动化板、带、箔及其它型材。

(五)两化融合创新示范工程

围绕国家实施中国制造2025和下一代互联网城市建设的机遇,通过实施两化融合创新示范工程,集中突破一批核心关键技术,以科技支撑引领产业技术创新,促进工业化和信息化的深度融合。重点支持嵌入式智能仪表仪器、高精度传感器等智能测控系统新产品的研发和产业化。推进制造过程智能化,鼓励和引导特色优势行业领域加快实施智能装备产业化应用技术改造。积极引进智能终端产品生产企业,发展智能电视、智能手机、智能移动终端、存储压缩设备、智能家居等新产品和新技术。

1.发展智能制造技术

以重大产品和成套装备的智能化为突破口,以推广普及智能工厂为切入点,组织实施智能制造创新工程,研究制定重点工业行业智能制造单元、智能生产线、智能工厂核心技术和装备自主发展路线图,坚持需求牵引、系统推进、示范引领、梯次突破的思路,抢占成套装备、工业机器人、增材制造装备等战略制高点。

2.智能制造生态系统

加快机械、航空航天、汽车、轻工、电子等配套零部件产品行业生产设备的智能化技术创新,在铝工业、建材等行业推广普及智能工厂/数字化车间,推动核心软硬件、网络设备、智能装备等核心技术与产品的深度应用和产业化发展,打造开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统。

3.两化融合创新重点技术领域

工业软件、3D 打印服务、工业智能装备技术;终端、智能可穿戴设备等新产品和新技术,推动智能家电产业化发展;开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。

(六)特色轻工科技支撑工程

围绕清镇市具有资源优势的轻工产业,实施特色化轻工科技支撑工程,重点在茶叶发酵技术及精致加工、果酒发酵技术及高端产品、特色调味品、功能饮用水、特色旅游商品等领域实现突破,力争使特色轻工产业成为清镇市经济发展新的增长点。

1.茶叶发酵技术及精致加工

推进茶叶精致加工的技术创新,形成以优质绿茶为引领,红茶、黑茶等发酵茶和半发酵茶并举的产品结构。支持茶叶无公害种植技术、产品检测技术及信息化的创新研发。积极推动茶饮料、茶食品、茶保健品等衍生产品的创新开发。

2.果酒发酵技术及高端产品

以丰富的葡萄种植资源为依托,重点发展葡萄酒产业,引进知名葡萄酒生产企业打造具有地理标志的葡萄酒品牌,支持企业对葡萄酒产品的研发及产业化,创新产品品种,提升产品质量。以丰富的中药材资源为依托,积极发展保健酒产业。

3.特色食品

培育贵州一代食品有限公司、贵州众旺食品有限公司、清镇市食品有限公司、贵州美多食品有限公司等食品加工龙头企业发展;推进钟幺爷食品系列总部建设,辣椒深加工制品、蕨菜深加工制品、天然陈窖豆豉粑系列产品、清镇黄粑特色食品加工;发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料、活菌型含乳饮料;发展特殊用途饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料;膳食纤维食品;特殊膳食食品;营养配餐和新功能保健食品。

4.特色调味品

发展调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、乳制品等食品,加强特色产品研发,挖掘一批具有地方特色的食品进行地理标志产品保护(如沙鹅豆腐、马鞍山面条、清镇冰粉、卫城辣子鸡等),扩大优质产品产能,做精做优特色食品产业。拓展乳制品种类,优化产品结构,提升“山花”牛奶品牌。突出发展农产品加工业,大力开发系列化优质特色食品,支持有条件的现代农业园区发展农产品加工,强化食品安全保障体系建设。

5.功能饮用水

充分利用清镇市充沛的天然水资源及现代先进的生产工艺,大力发展矿泉水、天然泉水生产加工产业。鼓励开发保健、营养的新型功能性饮用水。

加强重点区域天然矿泉水、山泉水等水源地动态监测和保护。

(七)大物流智慧创新工程

以打造智慧型物流园区为核心,突出电商物流园区聚集效应,强化云计算、大数据、物联网为核心的智慧物流创新平台建设,推进“产业集群”、“多式联运”、“多业联动”和“互联网+高效物流”等示范,创新融入“高端仓储、共同配送、产业链服务”等功能,推动物流园区从物流和信息流的简单融合向贸易流、资金流的更高层次融合,用科技支撑大物流智慧发展。

1.物流大数据体系

支持物流大数据收集、分析、应用等领域技术的科技研发项目,重点围绕物流仓储、运输线路、供需信息的整合与共享应用。推动物流企业在数据分析、物流商务、财务结算等方面的技术创新,完善数据交换平台的物流信息交换开放标准体系,促进物流信息充分共享和互联互通,形成以智慧物流为重点的信息化网络。推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛等新技术应用。

2.智慧物流

推进电商交易市场、呼叫中心、电商孵化园、创客基地和汽车4S店电商服务平台建设,整合企业、物流、交易及服务的大数据资源,优化物流供应链,鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态。

3.智能物流配送体系

培育电子商务和快递业联动发展示范企业,加快构建智能物流调配配送网络,实现货运车辆与物流园区、仓储设施的信息网络无缝对接,实现人员、货源、车源的智能化调度。鼓励物流企业整合社区现有便民服务设施发展定时配送、社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式。

(八)大旅游科技支撑工程

依托优势旅游资源开发,发展中高端休闲养身度假旅游。重点支持“互联网+”旅游科技项目:互联网的手机智能旅游系统、基于GPS及移动互联网的手机智能旅游等技术创新;旅游景区智慧科技项目:旅游景区大数据呼叫系统,旅游景区游客路线定位系统,旅游景区危险点监视系统等技术创新;旅游特色商品科技项目:少数民族特需用品制造、民间工艺品生产、蜡染、苗绣等技术创新。

1.“互联网+”旅游工程

依托“互联网+”,推进旅游管理智慧化、旅游服务智慧化、旅游营销智慧化,初步形成指挥中心、应用支撑体系和信息安全等为一体的公共服务和网络平台,为智慧旅游互联互通及可持续发展提供基本保障。

2.对接太极智旅云平台

积极对接贵阳高新区IBM—太极智旅云平台,开发智慧旅游,融入全省智慧旅游生态圈,形成智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业三位一体发展的态势;开展适应互联网旅游新产品、新业态、新模式的政策创新和引领示范。

3.特色旅游商品

支持企业创新开发民族民间工艺品,提升蜡染、银饰、银器、苗绣等传统工艺品的生产工艺及加工技术水平,形成具有地方特色的旅游商品。

(九)精致农业创新工程

着力延长农业产业链,开展精致农业科技工程。积极发展农产品加工、储藏、保鲜、分级、包装和运销,抓好规模种养殖农产品的精深加工,培育一批生产规模大、工业化程度高、带动能力强、产业链条长的农产品试点示范企业,在“六子登科”领域实施一批科技示范工程。大力开展智力引进、招商引资,积极发展外向型农业。发展新鲜安全、营养保健、外向创汇的蔬菜、水果,着力培育外向型农业主导产业和产品,逐步形成农业外贸商品的规模优势。

1.农业科技示范园区建设

按照绿色化、特色化、品牌化的发展方向,积极参与贵阳市山地生态农业科技创新区建设。积极开发农业生产、生活、生态、示范功能,高水平推进现代高效农业示范园区建设。重点开展产地环境质量安全评价与污染控制技术、安全农业投入品开发、安全种养技术、水产品健康养殖与加工技术、农产品安全加工技术、农产品检测监控与追溯技术、动植物重大疫病、人畜共患病、农业生态环境恶化、农兽药残留和重金属污染物风险评估等问题的研究,加快建立健全农产品与食品安全预警与应急技术体系、安全农产品产供销支撑体系,推进有机农产品研发示范。

2.“菜篮子”保供基地科技创新

围绕“一核两园”(即:以红枫园区为核心,以王庄、卫城园区为支撑)布局,紧扣“六子登科”生态产业优化产业结构,在明确 “菜篮子”保供基地建设的同时,更加突出精品意识,强化生态功能、景观功能、休闲功能,以“三品一标”引领高端农产品品牌创新。重点开展有害生物及重大疫病防控技术,新型肥料技术,农用肥料控释包膜材料技术,高效、标准化、可持续栽培技术,山地高效农业生产机械和农产品加工机械研发等技术创新研究。

3.农业科技推广与成果转化

强化农机农艺融合、设施农业集成、畜牧业高效生产以及动植物生物安全和应对农业灾害等各方面的技术能力和水平。积极开展良种、良田、良法配套技术研究推广及动植物优异特色新种质、新材料创制和新品种选育。探索建立农业协同创新与推广联盟,完善多元化新型农业科技成果转化推广体系。大力发展全智能化节水技术,有效开发区域特色高效蔬菜、茶叶、乳制品等绿色无公害生产、贮运物流及精深加工关键技术。

4.农业安全检验检测体系

建立农产品质量安全体系,加强市、乡、村三级农产品质量安全检验检测及监管能力建设,强化动植物疫情监测防控;加快市检测中心、乡镇检测站及基地、市场、企业检测点建设,探索建立农产品质量追溯体系,深化农产品质量安全监测网络创。重点发展基于物联网的安全农产品流通信息化技术、数字化建模技术及涉农信息智能管理公共技术、农业信息数字化服务技术,自动化监测及预警系统和网络化管理技术体系,开发农业科技信息资源研发体系,加强农业信息平台建设,推进农业科技信息的共享共用。

(十)生态支撑创新工程

围绕清镇市建设生态文明示范城市样板区的战略部署,以铝工业、传统产业转型升级为重点,开展生态支撑创新工程。重点支持节能环保、资源综合利用技术的创新与应用,运用科技支撑我市生态文明示范城市样板区的建设,实现发展与生态的双赢推进目标。

1.生态环保领域

重点开展城市生态修复、工业园区生态化改造、土壤污染高风险区污染修复、水污染防治、大气污染防治、城市污泥处理、环境检测等技术体系与重大装备及清镇典型流域农村面源污染综合控制技术的研究与示范。

2.资源综合利用领域

重点支持中低品位铝矾土资源、赤泥大宗工业废弃物、建筑垃圾、农业秸秆、化学品污染防治、有机固体废弃物等资源综合利用技术体系与重大技术装备的研究与示范,进一步提高资源综合利用水平,减少工农业生产对生态环境的影响。

3.低碳与节能减排领域

加大在企业推行绿色制造、清洁生产的力度,在钢铁、有色金属、化工、电器、建材、食品、矿产等行业开展低碳技术应用示范工程和节能减排关键技术攻关,积极推广应用低碳技术和节能减排技术、设备、工艺,推动传统产业从高能耗、高污染向资源节约、环境友好转变。积极实施一批节能减排关键共性技术及重大技术装备产业化示范项目。重点发展烟气脱硫脱硝除尘、废气中挥发性有机污染物脱除、能源化综合利用等的技术与装备。

4.新能源领域

着重发展光伏系统设计集成、高效低成本太阳电池、薄膜太阳能电池成套装备,以及光伏逆变器、控制器等太阳能电站辅助设备、太阳能热发电等关键技术、组件和成套设备。发展风电设备制造装备、新型复合材料组件及叶片设计技术、风机机械加工与传动系统、风电机组和系统的电控技术。生物质燃料技术及装备。煤电一体化技术开发及装备。








科技创新工程重点项目专栏

序号

科技创新工程领域

重点项目名称

1

大数据应用

创新工程

贵州省大数据孵化中心、贵州(清镇)职教城西区万人呼叫中心、贵州(清镇)职教城大数据展示中心、贵州省欧美科技产业促进中心、大数据云计算中心、图片外链数据服务中心、贵州(清镇)职教城深绿谷产业园创客孵化基地、贵州省呼叫中心公共展演实训基地、贵州(清镇)职教城一院一厅三基地、贵州(清镇)职教城中国云平台、大数据设备生产基地、贵阳互联网金融产业园清镇“后厂”基地、贵州省呼叫中心产业人才培养培训基地、贵州(清镇)职教城农村电商人才培训基地、贵州(清镇)职教城光伏发电产业人才培养培训基地、贵州(清镇)职教城现代物流产业人才培养实训基地、贵州(清镇)职教城高端装备制造实训培训基地等。

2

大健康融合

创新工程

贵州益佰制药提取中心建设项目、圣济堂糖尿病药剂生产项目、清镇市第一人民医院百花分院项目、贵阳德芬医院(北京天坛医院协作医院)建设项目、新店镇金银花精深加工项目、红枫湖大健康农业示范园、   鸭池河休闲养生大健康产业项目、 新店滨水温泉旅游小镇、新店镇东风湖中华文化养生度假旅游村项目、贵州麦格滨河避暑养老养生园项目、贵州(清镇)职教城宏宙爱晚健康养老项目等。

3

铝精深加工

创新工程

高精度铝及铝合金加工用材项目、高强度铝合金材料、新型汽车铝轮毂项目、吉利汽车配套产业园铝板带材加工项目、航空航天用铝材研发中心、华锦铝业氧化铝建设项目、年产5万吨特种耐火材料(不含铬质)生产线建设项目、贵乾年产5万吨铝型材项目、产5万吨航空航天、深海用特种铝合金加工生产项目、多高层钢楼层板(铝镁锰板)项目、高科技门窗幕墙生产项目等。

4

先进装备制造

创新工程

重要主机配套用、可替代进口的高速、精密、重载轴承,高参数齿轮及传动装置;高压液压元件和大功率液力元件,高速、高频响气动控制元件。高性能、高可靠性、长寿命密封件和传动零部件,高强度紧固件;精密、复杂、长寿命塑料模具,以及快速多工位高精度冲压模具;汽车电子控制系统,包括动力总成、底盘、车身控制及总线控制系统等;车载电子装置:车载网络及信息系统、车载自动故障检测、停车辅助系统等;高强、高韧、高硬、耐蚀、耐磨、耐高(低)温等合金材料;高速、高精、超宽、薄壁连铸连轧自动化板、带、箔及其它型材。

5

两化融合

创新示范工程

工业软件、3D 打印服务、工业智能装备技术;终端、智能可穿戴设备等新产品和新技术,推动智能家电产业化发展;开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。建立感知、网络、计算、通信等核心技术体系,形成智能感知、高速互联、高端存储、先进计算等领域的自主产业生态。

6

特色轻工科技

支撑工程

清镇红枫山韵、黔峰茶业有限责任公司茶叶精深深加、犁倭茶叶基地建设项目、新店镇200亩无公害茶园基地建设项目、发展以葡萄、刺梨、猕猴桃等水果为原料的果酒产业;以中药为组方的保健酒产业;培育发展贵州一代食品有限公司、清镇市食品有限公司、贵州众旺食品有限公司、贵州美多食品有限公司等食品加工龙头企业;推进钟幺爷食品系列总部建设;辣椒深加工制品、蕨菜深加工制品、天然陈窖豆豉粑系列产品、清镇黄粑及其他特色食品加工生产;发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料、活菌型含乳饮料;发展特殊用途的饮料;果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料;食品工业规模化、品牌化发展;膳食纤维食品;特殊膳食食品;营养配餐和新功能保健食品、发展调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、乳制品等食品、开发保健、营养的新型功能性饮用水等。

7

大物流智慧

创新工程

城市商贸集聚发展区、清镇经开区综合物流商贸示范园区、华丰物流园区、马上到国际云服务公路港、王庄工业园物流中心、卫城物流中心、农产品冷链物流园、清镇电商物流园集聚区公共服务平台建设等。

8

大旅游科技

支撑工程

红枫湖国家湿地公园大冲示范区、龙凤湿地古镇开发建设、清镇文化旅游体育运动休闲集聚区时光贵州项目二期、新店镇滨水旅游特色小镇项目、红枫湖环湖自行车赛、凹河攀岩、滑翔、暗流河溶洞漂流、新店镇鸭池河自驾游露营基地项目等。

9

精致农业

创新工程

红枫湖四季花谷(浙江大学智慧农业展示区)、贵州省红枫湖现代高效绿色蔬菜示范园区、“镇西古驿”都市农业综合开发体项目、卫城畜草循环现代高效农业示范园区、犁倭现代生态高效农业示范园、新店镇农产品加工示范园、镇市美丽乡村建设项目;   清镇市测土配方施肥补助项目;清镇市农作物病虫专业化统防统治等。

10

生态支撑

创新工程

氧化铝刺梨综合利用项目、贵州榕森环保建材有限公司30万立方米/年粉煤灰加气混凝土砌块生产线项目、海绵城市建设的输水管道、墙体材料、涵洞材料以及其他实现现代城市建设的材料、新型建筑材料、贵州省绿筑科建住宅产业化发展有限公司清镇住宅产业化基地建设项目、贵州广大城投建设投资有限公司总装机容量为1万千瓦分布式光伏发电项目、中电投电力工程有限公司新能源分公司装机容量为10万千瓦的风电场建设项目、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司装机容量为1.8万千瓦风电场建设项目、远景风能(江阴)有限公司装机容量为10万千瓦的风电场建设项目、贵州东方红升新能源有限公司二期扩建年产10万吨高比例M85车用甲醇燃料和5万吨M15甲醇汽油生产项目等。


八、科技发展的保障措施

(一)加强组织领导,狠抓规划落实

1.健全领导责任制,完善统筹协调机制。建立市委、市政府对科技和知识产权工作的齐抓共管机制,明确1名常委副市长分管科技工作,并按照《贵州省人才工作领导小组文件》(黔人领发[2016]14号)精神,争取1名铝精深加工领域、或中科院软件大数据领域、或北京大学生物医药领域的科技人才挂职担任科技副市长。成立由常委副市长、科技副市长为组长,发改局、财政局、工信局、统计局等单位主要领导为副组长的“十三五”科技规划实施领导小组,以加强对科技规划实施的领导。领导小组下设“十三五”科技规划办公室,制定规划实施细则,明确各部门的职责和任务,落实目标责任并加以考核。办公室设在清镇市发展和改革局,办公室主任由发改局局长兼任。

2.将科技工作纳入各级各部门工作职责。牢固树立“科技是第一生产力”的思想,发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用。领导干部带头学科学、用科学,高度重视科技创新工作,坚持将高新技术产业、战略新兴产业发展作为推动经济社会发展的关键来抓,做到领导到位、责任到位、措施到位。

3.像抓产业经济一样抓科技创新不松手。持续宣传贯彻习近平总书记在贵州的重要讲话精神,“走出一条不同于东部,有别于西部其他省份”的发展新路。靠产业整体移植,靠跟踪模仿的时代已经远去。高技术、国际领先技术是用钱买不来的,必须依靠自主创新。只有自主创新,才能走出发展的新路。

4.不“闭门造车”,力求开放合作共赢。进一步完善清镇市科技发展推进工作机制建设,加强与贵州省、贵阳市联动,发挥好相关行业协会、产业联盟、科技服务机构在整合科技资源方面的重要作用,共同促进清镇市科技事业健康快速发展,推动产业结构转型升级。

(二)细化工作方案,明确目标责任

1.科学制定实施方案,加强科技政策对接。“十三五”科技规划办公室应制定规划实施方案,明确各项指标的责任主体,使科技规划落到实处。制定“十三五”规划的若干配套政策,包括财政政策、人才支撑、平台建设、科技金融等政策,形成合力。

2.分解责任目标,跟踪问效问责。实施“十三五”科技规划目标,不是清镇市政府哪一部门单独的事情,它涉及到发改(科技管理)、财政、工信、质监、农水、知识产权等部门,是政府各部门的职责。同时,科技目标又涵盖到全市经济社会发展的各领域,需要层层分解目标,层层抓落实,形成合力。

(三)加强规划衔接,强化组织保障

1.加强科技规划与其他规划的衔接。科技发展规划涉及到人才引进、培养,与清镇市人力资源和社会保障局的人才规划有交叉;涉及科技促进产业升级,有高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值等指标,需要与产业发展规划相衔接。科技规划还需要财政科技投入、政府政策等,需要有相互衔接,相互衔接。

2.规划实施需要各部门的相互协调配合。科技规划不是部门的规划,因为科技支撑全社会的各产业,涉及工业科技、农业科技、服务业科技、社会管理科技。今天的科技工作,是一个大科技的概念,产业科技主张自主创新,社会管理主张先进的科技应用。

(四)梯次培养人才,强化政策落实

1.人才政策要“接地气”。紧紧围绕创新驱动发展和产业转型升级,建议实施人才“候鸟计划”和“孔雀西南飞计划”,根据人才成长特点采取不同的人才培养方式,柔性引进科技创新人才,形成产业创新人才需求与人才引进相结合的人才梯次结构。人才需要有干事业的平台、出成果的平台,没有创新创业载体,没有能够使人才出成果的平台,也就没有人才“驻足”的可能。两院院士的引进,只能是“候鸟计划”,柔性引进。

2.人才“候鸟计划”要见成效。清镇市科技创新工作是贵阳市科技工作成效的重要组成部分,多次通过国家科技部的考核,“面子”要,“里子”更重要。柔性引进两院院士,应紧紧抓住项目、课题这一主题,抓住院士的助手,让院士的助手在服务清镇科技中发挥更大作用。

3.筑牢“孔雀西南飞”的条件。引进国家百千万人才、长江学者、国家有突出贡献专家、留学归国人才,但凡有成果、有成就的人才,不是需要给“一套房”、给点钱,需要的是创业的资源、平台、环境,能干事、干成事的条件。因此,应针对“孔雀西南飞”制定政策,一是要专业对口,与产业需求人才匹配;二是要给平台,建实验室、试验装备,有出成果的条件;三是生活上得到关心照顾。

4.重视培养岗位科技人才。与购买世界先进技术结果一样,“世界尖端技术是买不来的”。同样,大量适应清镇市经济社会发展的科技人才,靠“钱”是引不过来真正人才的。实用性人才、本土高级创新人才,需要立足岗位培养,建立企业岗位成才的培养机制,建立人才培养梯次结构,让部分岗位突出科技人才,不但出省培训,还可以送到国外培训,吸收世界领先技术的营养。

(五)发挥财政投入引导,构建多元融资体系

1.深化科技财政经费改革。按照省市对科技资金使用改革的新模式,制定相应的科技经费使用管理办法,对创新创业首创、科技成果转化、创业投资等方面加以改革,不断提高科技经费投入的产出率。

2.加强与融资平台的紧密合作。积极引导企业增加科技研发经费的投入,使企业成为技术开发的主体。充分利用好各类融资平台、科技银行、风险投资、天使投资等多层次融资平台,为我市中小科技企业与创新创业者提供金融支持。引导和支持金融部门增强科技信贷规模,特别要增加对科技成果转化,高新技术产业的贷款额度。积极探索财政科技资金注入天使投资促进创新创业的新模式。

3.稳定财政投入及强化绩效考核。充分发挥财政科技的引导和示范作用,按照清镇市应用技术研发资金的增长比例,确保刚性增长。严格科技经费的使用管理,把对科技事业发展的投入作为战略性投资,强化财政资金对社会资金的引领和拉动作用,放大财政资金的效能。健全规范科技项目申报、评估、检查,项目承担单位信用体系和项目效果评价体系等管理制度,建立完善科技发展和运行的检测、评估系统。

(六)营造创新环境,培育创新文化

1.实施“科教兴市”和“可持续发展”战略。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想,努力提高全社会的科技意识,真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的社会环境,为发展科技事业形成良好的社会风尚。

2.大力开展创新教育和科学普及活动。积极举办科普展览、讲座,建设科普画廊、科普基地,推动企业或创业者参加设计创意大赛,广泛传播科学精神和创新意识,增强全民科技意识。

3.进一步完善鼓励创新的政策体系,创建创业服务平台和科技创新基地,把提高自主创新能力,尤其是集成创新能力放在科技工作的突出位置,积极培育“大众创业、万众创新”的创新环境与文化氛围,加强人才资本培育、发掘,进一步完善科技奖励制度,营造支持创新的金融环境,构建有利于创新人才成长的环境氛围,倡导拼搏进取,求真务实,勇于创新的科学精神,形成宽松和谐、鼓励创新、宽容失败、健康向上的创新创业氛围。

4.提高全体市民的知识产权意识。利用多种渠道、多种方式进行知识产权知识的宣传与培训,强化利用与保护知识产权的意识;积极培育知识产权示范企业,强化企业知识产权保护意识,提高企业知识产权运营能力。






附件 指标测算及名词解释

附件1:

清镇市2020年科技创新发展的主要指标

指 标

2015

2020

属性

(基期)

(报告期)

众创空间孵化器(科技企业孵化器)

众创空间新型孵化器(个)

-

1

预期性

科技创新服务平台

科技服务平台(个)

1

5

预期性

科技创新投融资机构(个)

-

2

预期性

科技自主创新能力建设

省级以上工程技术研究中心(家)

2

3

预期性

省级以上重点实验室(家)

-

1

预期性

省级以上企业技术中心(家)

8

10

预期性

高新技术企业(家)

-

10

预期性

创新型企业(家)

10

16

预期性

每万人发明专利拥有量(件)

0.87

3

预期性

科技进步综合水平指数(%)

60.8

65

预期性

全社会R&D 占GDP 比重(%)

2.01

2以上

预期性

科学技术普及经费(元/人)

0.5

1.0

预期性

政府与高校建立“校地合作”(对)

-

2

预期性

规模以上企业科技成果转化率(%)

-

85

预期性

吸纳国内外领先技术成果(项)

-

30

预期性

吸纳技术转化成功率达(%)

-

90

预期性

科技创新人才及技能人才队伍

高层次创新型科技人才(人)

-

2000

预期性

研发人员(人)

-

3000

预期性

实用技术及技能型人才(人)

-

20000

预期性



附件2:名词解释

1.筑台引智:就是要根据科技创新型人才的成长规律和创新创业需求,建设满足人才能力发挥的平台,做到“有平台、有事干、有手段、能干事、干成事”;引进智力资源,包括培养人才、引进国外智力、引进特长人才。

2.合作创新:自主创新包括了“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三个层面。根据清镇辖区研究院所稀缺的现状,重点采取合作方式,实现异地资源“为我所用”,在集成创新和引进消化吸收再创新两个方面发力。

3.重点突破:就是要将科技资源聚集在重点领域和关键环节,在“大数据领域、大健康医药领域、铝精深加工领域、高端装备制造领域、特色食品领域、传统产业转型升级领域等”实现重点突破。

4.支撑发展:“十三五”清镇市既要新兴产业的加速发展,还要传统产业的加快转型,这一系列任务,科技创新是动力、引领、关键和支撑,科技创新驱动贯穿始终,从而支撑生态文明示范城市样板区的建设任务。

5.主基调,主战略:贵州省委、省政府将“加速发展、加快转型、推动跨越”(简称“两加一推”)确定为全省经济社会发展的主基调;将“工业强省战略、城镇化带动战略”确定为主战略。

6.国家可持续发展实验区:从1986年开始,由原国家科委会同原国家体改委和原国家计委等政府部门共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作,旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设,全面提高实验区的可持续发展能力,探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式,为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。

7.百千万人才引进计划:实施“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”和“万人专业技术人才计划”。

8.长江学者奖励计划:中华人民共和国教育部与香港李嘉诚基金会为提高中国高等学校学术地位,振兴中国高等教育,于1998年共同筹资设立的专项高层次人才计划,该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。

9.经济新常态:新常态:“新”意味着不同以往;“常”意味着相对稳定。经济新常态:特征是经济增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。本质是我国经济发展阶段性特征的必然反应,是不以人的意志为转移的经济规律。内涵是坚持以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整。

10.六子登科:清镇市2015年提出,将确保贵阳市菜篮子供应需求,推进“菜篮子”工程建设,发展“六子登科”生态产业,即继续实施菜篮子、果盘子、花盆子、肉袋子、药箱子、奶瓶子“六子登科”生态产业,全面推进肉、禽、蛋、奶、蔬、果、茶、药生产水平,确保贵阳市菜篮子需求。

11.智慧城市“1+N朵云”:一是建设“1”个清镇市基础数据中心云,坚持数据整合、系统融合、资源聚合、部门联合的“四合”原则,统领各部门、领域的分支数据。二是建设分部门分领域的“N朵云”,包括党建红云、政务云、社会和云、生态绿云、职教云、诚信云等,提升政府治理能力。

12.“四个全面”战略:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13.“五个发展理念”:2015 年10 月26-29 日召开的十八届五中全会,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

14.“4+1”战略:“4”就是打好“四张王牌”,即:生态牌、职教牌、贵安牌、中铝牌;“1”就是“一个主战场”,即清镇“西部大开发”。

15.供给侧改革:就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。

16.清理僵尸企业:就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。四个重点领域及规模:产业层面改善供给方面要促进过剩产能有效化解,促进产业优化充足;财税制度层面改善供给方面要要降低成本,帮助企业保持竞争优势;调控层面消除供给制约方面要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;资本层面供给的稳定性方面要要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

17.大数据:指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展成为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

18.呼叫中心:是以信息技术为核心,以人工与智能化融合为手段,通过多种现代通信方式,应用电话、计算机、软件、互联网、数据库等信息技术支持而设立的用户“服务中心”,为客户提供交互式服务,属于服务外包产业范畴。

19.“中国制造2025”:即《中国制造2025》,是国务院于2015 年5 月8 日公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。







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