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  • 索引号: GZ000001/2018-00056
  • 信息分类: 产业精准扶贫
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  • 信息名称: 2018年清镇市乡村振兴战略工作实施方案
  • 内容概述: 实施乡村振兴战略是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,是加快…

2018年清镇市乡村振兴战略工作实施方案

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实施乡村振兴战略是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,是加快农业农村现代化提升广大农民群众获得感幸福感巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求2018年是实施乡村振兴战略的起步之年,为认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、贵阳市委、清镇市委农村工作会议精神,切实推进我市乡村振兴战略,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持把解决好三农问题作为党委政府各项工作重中之重的地位不动摇,坚持农业农村优先发展践行五大新发展理念,坚守发展和生态两条底线围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,按照五个振兴的战略部署,以建设公平共享生态文明示范城市样板区为统揽,以农业供给侧结构性改革为主线,深化城乡三变改革为基本路径,以特色小镇、富美乡村、田园综合体、农业园区建设为载体,建立健全城乡融合发展政策体系,全面推进农业产业结构调整全面推进三二一产深度融合,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农业农村现代化加快推进乡村治理体系和治理能力现代化让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、组织领导

实施乡村振兴战略,是新时代三农工作的总抓手为强化党对三农工作的领导,全力推进各项工作任务,成立清镇市实施乡村振兴战略工作领导小组

长:市委书记

孙绍雪市委副书记、市政府市长

副组长:谢国波市委副书记市委群工委书记

吴筑蓉市委常委、市委宣传部部长

市委常委、市政府常务副市长

廖梓阳市委常委、市委组织部部长

市委常委、市政府副市长

市委常委、市政法委书记

市人大常委会副主任、市委办公室主任

宋显胤市政府副市长

张明权市政府副市长

市政府副市长

员:曾海鹰市公安局局长

左乾荣市政府办公室主任

赵先伦委办公室副主任、移民常务副局长

邓延旭委办公室副主任、市农业局局长

市委保密委专职副主任

农业园区办副主任

市委群工委副书记

市委组织部副部长、市人社局局长

金玉龙市委宣传部常务副部长、市电视台台长

市委宣传部副部长、文明办主任

李忠星市委政法委副书记、市维稳办主任

李晓萍创建办主任

市爱卫办主任

付虎伦市发改局局长

卢建华市财政局局长

肖正友市教育局局长

市工信局局长

颜金泉市督办督查局局长

王守锋市司法局局长

文体广电旅游局长

市国土局局长

市住建局局长

市交通局局长

施春旭市水务局局长

唐凤华市商务局局长

申开荣市卫计局局长

黄海林综合行政执法局局长

市金融办主任

袁志东市生态文明建设局长

市供销社主任

彭元山“三变”办负责人

市城投公司董事长

市国投公司董事长

市工投公司董事长

唐玉智市产投公司总经理

各乡镇党政主要负责人。

领导小组下设办公室在市农业局,邓延旭同志任办公室主任具体负责领导小组日常事务

三、工作目标

实施农业产业结构调整93500亩,力争完成105270森林覆盖率46.83%农产品加工转化率达45%建设富美乡村5个、田园综合体3完成137.814公里通组公路硬化建设农村居民人均可支配收入达15759元,增长13.5%;农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元,农村低保保障标准提高到4152元,两线合一补差达到6000元,实现更高水平两线合一村级农民体育健身工程和基层综合文化服务中心实现全覆盖;统筹城市建设规划、土地利用总体规划、生态规划等,完成乡村振兴战略规划,实现多规衔接。

四、工作重点

(一)全力推进农业发展质量提升

坚持以农业供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕农村三二一产融合发展,大力发展现代都市农业,着力构建具有清镇特色的乡村产业体系,在注重农业规模化的同时更加注重农业发展质量提升,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业标准、质量、效益和整体素质,推动乡村产业振兴,培育农村产业发展新动能。

1.推进农业产业结构调整。围绕三环六线的整体布局,坚持调出特色、调大规模、调好质量、调成品牌、调高效益的方针,重点围绕果蔬、中药材、绿化苗木、茶叶等产业,进一步调整优化农业产业结构。2018年度投入资11亿元,确保完成农业产业结构调整93500亩,力争完成105270种植品种以果树、茶叶、苗木和中药材等为主稳步提高蔬菜产业在农业经济发展中的比重确保城市供给保障有力巩固优化提升现有10.5万亩蔬菜基地,年蔬菜播种面达31万亩,总产量达42万吨,年食用菌生产总规模达1500万袋新建现代化蔬菜育苗展示中心13000m2引进扶持蔬菜规模种植和加工企业6培育蔬菜专业合作经济组织100全力打造黔红枫”“黔长津”“黔自然”“华慧等蔬菜品牌,实现20%蔬菜产品品牌化销售。大力发展绿色生态养殖,推进畜牧业标准化创建及种养生态循环示范基地建设,加强粪污综合利用治理,发展生猪、肉鸡等家庭牧场120个,出栏生猪23万头、家禽1500万羽,禽蛋产量0.55万吨。

2.推进绿色农产品泉涌工程。以创建国家农产品质量安全示范县为契机,实施品牌创建工程,切实抓好三品一标建设,打造清镇绿色有机农产品品牌,着力提升农产品市场占有率和品牌竞争力。三品一标认证数达30以上,三品一标农产品生产面积占农产品生产总面积的60%以上。推动山花”“山韵”“琊等品牌创建,提升品牌的知名度,大力推广清镇酥李”“清镇黄粑等地标产品,让地标产品真正成为地方品牌,着力将黔红枫牌培育成为知名公共品牌、区域品牌。

3.推进农产品加工销售。按照农产品初、深、精加工三轮驱动大发展、大提高的战略,围绕全市农业产业优势资源,发展精品果蔬、高端茶叶等农产品贮藏、保鲜、分级和包装等初级加工产品,鼓励和支持企业加大产品开发和技术改造,积极发展果蔬、茶叶精深加工。推动温氏公司、特驱希望、浙江新大等企业与科研院所的平台公司合作,开发精深加工产品,延长产业链,提高附加值2018年全市农产品加工转化率达45%。依托清镇电商产业园、电商物流园,扩大农产品电商覆盖面,构建电子商务+农产品营销体系推广企业+基地+网店”“合作社+网店等模式,推进特色农产品线上线下交易,2018年农产品网上销售额达200万元以上。

4.推进农旅一体化发展。统筹农业产业结构调整、旅游环线和“组组通”公路建设,重点围绕三环六线,深度挖掘乡村特色资源、历史遗迹,保护及传承乡村风土人情、风俗习惯等特色文化,紧扣产业生态化,生态产业化发展理念,以旅游+”“生态+等模式,培育休闲农业体验园、创意农业园、观光农业园、共享农庄等新业态,形成一乡一特”“一村一品人无我有、人有我特的农旅一体发展格局,推动农业产业与旅游、文化、康养等产业融合,打通全产业链条,推进三二一产业深度融合发展。2018年,启动红枫湖旅游小环线及贵阳市旅游公路环线清镇段建设,打造红枫湖环湖乡村休闲旅游示范带。

5.推进田园综合体建设。围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,以三环六线等主要交通路网沿线为重点,抓好生产、产业、经营、生态、服务、运行等六大支撑体系建设,按照农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区等五个功能布局,建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,形成农业+文旅+社区的新型完整生态圈,探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。2018年建设田园综合体3个,其中引领型田园综合体1个(寻味贵州卫城·味城田园综合体)、示范型田园综合体1个(乡愁贵州田园综合体)、发展型田园综合体1个(山韵茶旅一体田园综合体)。

(二)全力推进富美乡村建设

坚持绿水青山就是金山银山生态优先、绿色发展的理念,加强农业农村基础设施建设,加大农村突出环境问题综合治理,不断完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,推动乡村生态振兴,建设生态宜居新家园。一是加强农田水利基础设施建设加快推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划,改善农村生产生活条件二是加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等。三是大力实施农村环境综合整治,完善农村垃圾收集处理体系,加强农村污水治理,实施乡村清洁工程,积极推广氧化塘、生态湿地等污水处理方式。四是以农业产业结构调整、森林植被恢复、退耕还林等工程为抓手,切实加强生态环境保护与建设,推动生态产业化和产业生态化,保持农村生态风光,保护青山绿水和田园风光,全面提升农村人居生态环境,2018年森林覆盖率达到46.83%

2018年建设富美乡村5个(红枫湖镇右七村、大冲村、右二村、民乐村站街镇杉树村),打造环红枫湖富美乡村示范带

(三)全力推进农村公共文化建设

以社会主义核心价值观为引领,加强农村思想道德建设和公共文化建设,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴,焕发乡村文明新气象。一是切实保护好优秀农耕文化遗产,深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。保护好农村文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹做好农村优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。二是健全乡村公共文化服务体系,推进基层综合性文化服务中心建设,逐步实现乡村两级公共文化服务全覆盖。完善农村养老服务大院、文化服务中心、卫生室、托幼场所等公共设施建设,整合利用现有设施、场地、资源,构建农村基层综合公共服务平台。三是开展农村道德模范、身边好人、诚信农民、五好家庭、文明家庭、星级文明户、优秀基层干部等农村精神文明创建活动,宣扬文明新风,遏制陈规陋习,丰富精神文化生活,抵制封建迷信活动,营造农村人人讲文明、户户树新风的良好氛围。2018年村级农民体育健身工程和基层综合文化服务中心实现全覆盖。

(四)全力推进农村治理体系构建

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,壮大村级集体经济,增强服务能力,推动乡村组织振兴,构建乡村治理新体系。一是强化农村基层党组织建设,持续整顿软弱涣散村党组织,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。着力引导农村党员发挥先锋模范作用,选优配强村党支部书记。优化农村基层干部队伍结构,进一步加强大学生村官工作,建立健全选派第一书记工作长效机制,加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部的力度。二是加强农业农村干部的培养、配备、使用,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。三是严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题,加强村务公开和监督,深入实践四议两公开一监督,建立村务监督委员会,修订完善村务公开目录,推行村级事务阳光运行,充分发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的作用四是树立依法治理念,推进平安乡镇、平安村庄、民主法治示范村建设,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、治理生态环境、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。开展扫黑除恶专项斗争,对突出治安问题进行专项整治,集中整治横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权的村霸和宗族恶势力及其保护伞,打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。五是以德治为引领,有效破解在乡村治理中手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。持续打造五型村寨,充分发挥道德讲堂、新时代农民讲习所作用,全力推进农村精神文明建设,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬优秀传统文化和文明风尚,依托村规民约、教育惩戒等方式褒扬善行义举、贬斥失德失范。

(五)全力推进“高一格”脱贫攻坚

紧紧围绕农民增收目标,紧扣农民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐农村社会发展短板,在保障和改善农村民生上取得更多实实在在的成效,不断增强农民群众获得感幸福感,创造农民群众美好新生活。

全面启动扶贫攻坚春风行动全力打好四场硬仗,确保我市2018高一格、快一步打赢脱贫攻坚战取得阶段性胜利,实现农村居民人均可支配收入达15759元,农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000一是精准打好产业扶贫攻坚战。全面推进农业产业结构调整93500亩,力争完成105270扎实推进旅游扶贫指导5个特别困难村农家乐建设及庭院环境改造提升以旅游项目带动贫困农户就业增收扎实推进电商扶贫,推动1个县级电子商务运营服务中心,9个乡镇级电子商务服务中心及以农村淘宝、邮乐购、村拍档等为主的167个村级电子商务服务站建设确保覆盖全市11个低收入困难村。二是精准打好农村公路组组通攻坚战,2018实施组组通公路建设项目137.814公里。三是精准打好易地扶贫搬迁攻坚战,全力推进易地扶贫搬迁1600人。四是精准打好教育医疗住房三保障攻坚战,全面推进农村危房改造18户,新建10改建6个学前教育项目全市建档立卡贫困人口和低收入困难群体100%参合。

(六)全力推进农村“三变”改革

以深化城乡三变改革为基本路径,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,建立健全城乡融合发展体制机制,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,进一步释放乡村振兴的内生动力。切实抓好农村三资清理,完善农村土地承包三权分置制度,推进宅基地权属转让、权益转化、土地整治、转换入市等改革。鼓励广大农民通过土地经营权入股、村集体资产入股、扶贫资金入股、技能入股等方式发展产业,多渠道增加广大农民共享增值收益。同时,加强对农民的集体财产权益保护,完善资产收益分配制度。2018全面推开三变改革工作并取得阶段性实效,形成农村三变改革的清镇体系、清镇经验,推进农业更强、农村更美、农民更富。

五、保障措施

(一)强化组织领导。市直各部门、各乡(镇、社区)要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,切实加强组织领导,成立领导小组及办公室,制定工作方案,落实工作措施,全力推进各项工作。市领导小组定期和不定期召开调度会议,听取相关部门和各乡(镇、社区)工作推进情况,研究解决重点、难点问题,确保各项工作落到实处。

(二)强化规划引领。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹城市建设规划、土地利用总体规划、生态规划、城镇规划、乡村规划等,完成全市实施乡村振兴战略规划,实现多规衔接。住建部门要统筹指导各乡(镇、社区)因地制宜做好一村一规划,实现村土地利用规划和村庄规划两规合一,确保乡村发展有规划、有特色。

(三)强化人才支撑。要创新乡村人才培育引进使用机制,着力构建多层次、宽领域、专业化的乡村振兴人才队伍,充分发挥科技人才支撑作用。通过农民就业创业培训、职业教育培训等载体和平台,加快培育一批知识型、技能型、创新型的职业农民队伍。利用人博会、绿色通道等切实加大人才引进力度,鼓励社会各界投身乡村建设,落实相关人才优惠政策和便利服务措施,汇聚全社会力量投身乡村振兴战略。

(四)强化资金投入。拓宽资金筹集渠道,健全投入保障机制,整合各级各类涉农资金,建立财政投入稳定增长、资金统筹使用的长效机制,创新金融支撑乡村发展机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

(五)强化氛围营造。各单位、各乡(镇、社区)要切实加大宣传力度,通过电视、广播、报刊、宣传栏及网络新媒体等方式,开展形式多样的宣传活动,提高广大基层干部和群众的知晓率、认同感和参与度,为实施乡村振兴战略营造良好氛围。

(六)强化责任落实。建立乡(镇、社区)党政领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,把考核评价与监督管理、干部选拔任用、激励约束相结合。分解明确乡村振兴工作职责,并纳入全市目标考核体系,市督办督查局要加大督查考核力度,对目标任务完成较好、成效明显的予以奖励,对工作严重滞后,造成不良影响的严肃追责问责。


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