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  • 索引号: GZ000001/2019-01127
  • 信息分类: 农村土地
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  • 信息名称: 清镇市关于进一步规范设施农用地使用的通知
  • 内容概述: 各乡(镇)人民政府,社区服务中心,市级国家机关各部门,驻市企事业单位:随着我国农业现代化发展,传统农…

清镇市关于进一步规范设施农用地使用的通知

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各乡(镇)人民政府,社区服务中心,市级国家机关各部门,驻市企事业单位:

随着我国农业现代化发展,传统农业向现代农业转变,特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快,农业生产经营规模不断扩大,农业设施不断增加,农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要,促进设施农业健康有序发展,完善设施农用地管理,支持设施农业发展,防止以发展设施农业为名,擅自将农用地改为建设用地、扩大用地规模、改变农业用途,从源头上杜绝“大棚房”问题再次发生,根据国土资发[2014]127号《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》有关规定,结合清镇实际,对设施农用地使用进一步规范,现将有关事项通知如下。
 一、明确设施农用地范围
  根据国土资发[2014]127号文件规定,结合现代农业生产特点,从有利于支持设施农业生产发展、规范用地管理出发,设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

(一)生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:

1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2.规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

3.水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

4.育种育苗场所、简易的生产看护房(单层,小于15平方米)用地等。

(二)附属设施用地。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1.设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;

2.设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地;

3.设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地,符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

(三)配套设施用地。配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等,从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括:晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

二、规范设施农用地使用流程

农业设施的建设与用地由用地方提出申请,乡政府社区服务中心申报,市级审查。申报与审查用地按以下程序和要求办理:
(一)用地方申请

设施农业的用地方应拟定设施建设方案,方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积,拟建设施类型、数量、标准和用地规模等并与村委会协商土地使用年限、土地用途、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后,双方签订土地流转协议。用地方持设施建设方案、土地流转协议、承诺书、用地方营业执照及法人身份证明等资料向乡政府社区服务中心提出用地申请。

社区)审查申报

政府社区服务中心依据设施农用地管理的有关规定,对用地方提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的,应10个工作日内设施农用地使用申报表复垦保证金证明材料土地使用及复垦三方用地协议设施农用地责任书土地勘界成果报告行文呈报市农业农村局和自然资源局;不符合要求的,乡政府社区服务中心应在10个工作日内通知用地方,并说明理由。
(三)审查

农业农村局牵头,会同市自然资源贵阳市生态局清镇分局进行审查农业农村重点就设施建设的必要性与可行性,承包土地用途调整的必要性与合理性,以及用地方农业经营能力和流转合同进行审查。自然资源重点审查设施用地的合性、合规性贵阳市生态清镇分局重点审查涉及规模以上畜、禽、水产养殖设施建设的生态环保合法性、合规性。经审查对不符合要求的,应于15个工作日内告知政府社区服务中心
符合规定的,应于15个工作日内告知政府社区服务中心通知用地方使用土地。

设施农用地通过审查并使用后,乡政府社区服务中心具体监督设施建设和用地协议的实施,市自然资源做好土地变更调查及成果应用管理等相关工作,农业农村局做好土地承包合同变更和流转合同使用、登记台帐管理等工作。

加强设施农用地监管

(一)加强设施农用地的用途管制

用地方要坚持农地农用的原则,按照协议约定使用土地。设施用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设;不得超过用地标准,禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模;不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质,禁止擅自将设施用于其他经营。市自然资源局要切实加强用地监管,农业农村局要切实加强对用地方农业经营能力、经营行为和土地流转合同履行情况的监管。
 (二)建立设施农用地监管联动机制

市自然资源农业农村和乡政府社区服务中心应将设施农用地纳入日常管理,建立制度,分工合作,形成联动工作机制。自然资源局和农业农村局要加强设施农用地使用后的跟踪监管;乡政府社区服务中心负责监督用地方按照协议约定具体实施农业设施建设,落实土地复垦责任。
(三)强化土地巡查和卫片执法检查

市自然资源在土地巡查中要对设施农用地开展巡查,对不符合规定要求使用土地的,做到早发现、早制止、早报告、早查处;市农业农村局做好对农业农龙企业指导服务,监督用地方按照土地流转协议、三方用地协议使用土地


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