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  • 索引号: GZ000001/2019-00762
  • 信息分类: 农业政策
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  • 信息名称: 清镇市2019年政策性农业保险及地方特色 优势农产品保险工作实施方案
  • 内容概述: 根据《贵州省地方金融监督管理局贵州省财政厅贵州省农业农村厅贵州省林业厅贵州省扶贫开发办公室中国银行保…

清镇市2019年政策性农业保险及地方特色 优势农产品保险工作实施方案

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根据《贵州省地方金融监督管理局贵州省财政厅贵州省农业农村厅贵州省林业厅贵州省扶贫开发办公室中国银行保险监督管理委员会贵州监管局关于印发〈贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案〉的通知》(黔金监发﹝2019﹞6号)、《贵州省财政厅 贵州省地方金融监督管理局关于做好保险支持贵州省农村产业革命工作的通知》(黔财金〔2019〕23号)、《人民银行贵阳中心支行 贵州银保监局 贵州证监局 贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于金融服务乡村振兴的实施意见》(贵银发〔2019〕23号)文件精神,为充分发挥政策性农业保险普惠金融特性及助推脱贫攻坚作用,切实推动我市农业产业及农业保险持续、健康发展,结合实际,特制定此方案。

一、总体要求

一)总体目标。聚焦脱贫攻坚,大力推进政策性农业保险增品扩面提标,优化农业保险支持政策,全市农业保险保障能力明显增强;聚焦农业产业革命,重点围绕我市10个500亩以上坝区农业产业结构调整,聚焦茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12个优势特色产业,大力发展地方特色农业保险,逐步实现有灾保成本、无灾保收益;聚焦农险服务“最后一公里”,多措并举引导农户和新型农业经营主体参保,力争实现愿保尽保,参保主体风险保障获得感大幅提升。

(二)基本原则。坚持政府引导,由政府统一领导、组织、协调行政区域内的农业保险工作,建立健全推进农业保险发展工作长效机制,完善和落实财政保费补贴等配套政策措施,推动农业保险规范、可持续发展;坚持市场运作,农业保险经办机构(以下简称经办机构)要以市场化运作为依托,充分发挥市场机制作用,促进市场有序竞争,健全市场风险监测预警和防控化解机制,加快推进农业保险市场发展;坚持自主自愿,农户、新型农业经营主体、经办机构、各乡(镇)均要坚持自主自愿,依法合规参加农业保险;坚持协同推进,市农业农村局(扶贫办)、市金融办、市财政局、市自然资源局等部门及各乡镇和经办机构要从切实保护农民利益的高度出发,认真履职,协作配合,狠抓落实,共同推进农业保险稳步开展。

二、工作内容

(一)中央政策性农业保险

按照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发2019〕6号)执行,种植业按照中央40%、省级30%、市级4.5%、县级10.5%、农户自缴15%的比例承担;养殖业按照中央50%、省级17%、市级9%、县级9%、农户自缴15%的比例承担;公益林按照中央50%、省级30%、市级6%、县级14%的比例承担;商品林按照中央50%、省级30%、市级7.5%、县级17.5%、农户自缴15%进行补贴的比例承担。

(二)省级政策性家禽养殖、蔬菜种植保险

按照《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)》(黔财金2017〕39号)、《关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知》(黔财金2017〕40号)执行,原则上保险费率不超过8%,对新型农业经营主体,省级财政承担50%,市、县级财政各承担10%,新型农业经营主体承担30%;对一般种养殖户和建档立卡贫困种植户,省级财政承担70%,市、县级财政各承担10%,一般种养殖户和建档立卡贫困种植户承担10%的保费。

(三)地方特色优势农产品保险

根据《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发2019〕6号)文件精神,围绕省委、省政府明确的12个特色农业产业,结合清镇市10个500亩以上坝区农业产业结构调整,12个优势特色产业中,除已纳入中央财政补贴险种和省级政策性险种的生态畜牧、蔬菜种植(含食用菌、辣椒)产业以及在我市尚未形成产业的竹、油茶、生态渔业共7个产业外,选择茶叶、精品水果(含刺梨)、中药材、石斛等五个农业产业品种作为清镇市2019年地方优势特色农产品保险。通过“以奖代补”方式给予补贴,在市县财政补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%。省级财政承担50%,贵阳市财政承担20%,清镇市财政承担10%,农户(企业)自缴20%。

1.果树保险(精品水果)

1)参保主体。在清镇市行政区域内,从事果树(葡萄、猕猴桃、樱桃、桃子、李子、梨子、刺梨等)种植的企业、农民专业合作社、家庭农场、大户,优先承保获得脱贫攻坚产业基金和绿色产业扶贫投资基金投入支持的经营主体,优先承保采用“三变”模式和创新机制带动低收入困难群众的新型农业经营主体。

2)保险品种。果树(葡萄、猕猴桃、樱桃、桃子、李子、梨子、刺梨等等)自然灾害保险。参保品种和条件符合下列条件的葡萄、猕猴桃、樱桃、桃子、李子、梨子、刺梨等(含树体和果实)均可参保。

一是水果种植符合当地普遍采用的技术和管理规范要求,生长正常,投保时未发生重大病虫害,在当地种植一年以上;二是种植规模在200亩(含)以上;一般种植户和建档立卡贫困户在50亩以上;三是果树应处于幼树期至成树期;苗圃不得作为本保险的保险标的;四是种植场所不得位于当地蓄洪、行洪区内。

3)保险责任及责任免除

第一保险责任

在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害直接造成保险水果,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

A、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝;

B、风灾(6级及以上)、雪灾、雹灾、冻灾、旱灾;

C、山体滑坡、泥石流。

第二责任免除

下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿。

A、种子、肥料、农药等质量问题或违反技术要求应用:

B、投保时已经发生严重病虫害的地块;

C、大气污染、土地污染、水污染及其他非放射性污染和放射性污染,但因保险事故造成的污染不在此限;

D、鸟害、生理性落果;

E、棚内已无水果植株时,未采取揭膜防灾。

下列损失、费用,保险人也不负责赔偿。

A、果品等级下降而造成的损失;

B、已采摘的水果果实的损失,以及超出成熟期未及时采摘或留树保鲜造成的损失;

C、发生保险责任范围内的损失后,被保险人自行毁掉或放弃保险标的而改种其他作物的;

D、任何间接损失;

E、水果苗体尚未定植成活前发生的任何损失;

F、大棚的自然损耗、自身缺陷、自然锈损所造成的损失;

G、按保险合同中载明的免赔率计算的免赔额。

其他不属于本保险责任范围内的损失、费用,保险人也不负责赔偿。

第三保险金额、保险费率

保险金额

品种细分

  生长阶段

单位保险金额(元/亩)

葡萄、猕猴桃、樱桃、桃子、李子、梨子、刺梨等

幼树(或幼苗)

500

初果树

1500

盛果树

2000

保险费率:水果费率:5%

第四保险期限

除另有约定外,保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。保险人承担保险责任的期间从水果苗体(或树体)定植成活时起,在任何情况下,保险人承担保险责任的期间不得超过保险单载明的保险期间范围。

第五赔偿方式及赔付金额

保险水果发生保险责任范围内的损失时,根据其受损程度及面积,保险人按照下列方法在每亩保险金额范围内,对苗体(或树体)和果实按不同生长期分别计算赔偿,但每亩合计最高赔偿金额不得超过每亩保险金额,也不得超过出险时保险标的的实际价值。

赔偿金额=苗体赔偿金额+果实赔偿金额

葡萄、猕猴桃、樱桃、桃子、李子、梨子、刺梨等不同生长期最高赔偿比例:

果树类型

生育期

生育期描述

每亩最高赔偿 (标准)

幼树

营养生长期

未挂果的果树

500元


花芽萌  

动至谢  

花坐果

果树花芽开始萌动(露白或混合芽类果树花穗显露出来)时至谢花后15日内这段时间

每亩保险金额的60%

果实膨

大期

果实由幼果(花后15每亩保险金额天)经过2次膨大期的80%后基本达到成果大小的这段时间。

每亩保险金额的80%

成熟采  

收期

果实大小基本停止增长或果实开始转色至果实成熟采收止。

每亩保险金额的l00%

营养生长期

果实采收完成至下一次花芽萌动。

每亩保险金额的50%

A、营养生长期(包括幼树、初果树和盛果树)发生保险责任范围内的损失时,以果树树体死亡或完全丧失生产能力作为是否损失的判断依据:

赔偿金额=最高赔偿标准(元/亩)×果树损失率×受损面积(亩)×(1-绝对免赔率)果树损失率=单位面积死亡或完全丧失生产能力的植株数量(株)/单位面积平均植株种植数量(株)

B、生殖生长期(初果树和盛果树)发生保险责任范围内的损失时,以果实损失率和果树损失情况作为赔偿金额计算依据:

①果树树体死亡或完全丧失生产能力的部分

赔偿金额=每亩保险金额(元/亩)×果树损失率×受损面积(亩)×(绝对免赔率)果树损失率=单位面积死亡或完全丧失生产能力的植株数量(株)/单位面积平均植株种植数量(株)

②果实受损、树体未死亡或未完全丧失生产能力的部分:

赔偿金额=不同生育期最高赔偿标准(元/亩)×果实损失率×受损面积(亩)×(1-绝对免赔率)

果实损失率=单位面积果实损失数量(或产量)/单位面积平均果实数量(或产量)

在计算果实损失率时应扣除同一受灾面积内死亡或完全丧失生产能力的果树所对应的果实损失数量(或产量)。

2、茶叶种植保险

1)保险标的。同时符合下列条件的茶叶可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险茶叶”),投保人应将符合下述条件的茶叶全部投保,不得选择投保:

①茶叶种植符合当地政府和农业部门的要求和规范标准;

②栽种的品种符合农业部门的规定,栽种成活1年(含)以上30年(含)以下;

③生长正常。

2)保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险茶叶非采摘期的死亡或采摘期的损失,且死亡(损失)率达到20%(含)以上时,保险人依照本保险合同约定负责赔偿:

①火灾;

②旱灾、暴风、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、雪灾、雹灾、冻灾、倒春寒、泥石流、山体滑坡;

③病虫草鼠害。

3)保险期间

除另有约定外,本保险合同的保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。

4)保险金额

保险茶叶的每亩保险金额参照保险茶叶生长期内所发生的直接物化成本,包括:种苗成本、肥料成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本,由投保人与保险人协商确定,并在保险单中载明。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

茶叶的每亩保险金额:2000元。

5)保险费率:6%

保险费=每亩保险金额(元/亩)×保险面积(亩)×保险费率

6)赔偿处理

保险茶叶发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

①非采摘期

赔偿金额=每亩保险金额×死亡率×受损面积

死亡率=单位面积植株死亡数量/单位面积植株种植数量

②采摘期

赔偿金额=每亩保险金额×不同采摘期赔偿比例×损失率×受损面积

损失率=茶青单位面积平均损失产量/当地茶青前五年单位面积平均正常产量

不同采摘期赔偿比例表

不同采摘期

不同生长期赔偿比例

不同生长期最高赔偿金额(元/亩)

春梢期

50%

1000

夏梢期

20%

400

秋梢期

30%

600

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

3.中药材种植保险

1)保险标的

同时符合下列条件的中药材(天麻、白芨、灵芝、刺梨、金银花、党参、五贝子)等可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险标的”),投保人应将符合下述条件的中药材全部投保,不得选择投保:

①经过政府部门审定,在当地有三年以上成功种植经验;

②有相应的种植规范标准和技术管理要求的合格品种;

③同一地块连片种植;

④生长正常;

⑤从移栽成活到淘汰前一年。

药材育苗以及在路边、沟渠边等不规则地块上种植的中药材,不属于本保险合同的保险标的。

2)保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险中药材的损失,且损失率达到30%(含)以上的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

①暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、暴雪、旱灾;

②山体滑坡、泥石流,地震及其次生灾害;

③火灾、爆炸、雷击;

④建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

⑤病虫草鼠害、野生动物危害。

3)保险期间

本保险合同的保险责任期间自中药材苗在田间移栽成活返青后起(直播中药材从种植齐苗后开始) 至收获时止,但不得超出一年,同时不得超过保险单载明的保险期间范围(多年生中药材按一年为一个保险期间),具体以保险单载明为准。

4)保险金额及费率

每亩保险金额参考保险标的种植所发生的成本确定,包括:种子成本、肥料成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本,由投保人与保险人协商确定,不能超过成本的70%,并在保险单中载明。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

5)保险费率:5%

保险费率为5%

保险费=每亩保险金额(元/亩)×基准费率×保险面积(亩)

中药材的每亩保险金额:2000元。

6)赔偿处理

保险标的发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株种植数量

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定确切的损失程度。

不同生长期的最高赔偿标准

生长期

不同生长期每亩赔偿比例

不同生长期每亩最高赔偿金额    (元/亩)

移栽成活- 根膨大期

每亩保险金额×40%

800

根膨大期

每亩保险金额×70%

1400

成熟期

每亩保险金额×100%

2000

4.石斛种植保险(中药材)

1)保险标的

同时符合下列条件的石斛可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险标的”),投保人应将符合下述条件的石斛全部投保,不得选择投保:

①经过政府部门审定,在当地有三年以上成功种植经验;

②有相应的种植规范标准和技术管理要求的合格品种;

③同一地块连片种植;

④生长正常;

⑤从移栽成活到淘汰前一年。

2)保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险标的的损失,且损失率达到30%(含)以上的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

①暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、暴雪、旱灾;

②山体滑坡、泥石流,地震及其次生灾害;

③火灾、爆炸、雷击;

④建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

⑤病虫草鼠害、野生动物危害。

3)保险期间

本保险合同的保险责任期间自保险标的成活起至收获时止,但不得超出一年,同时不得超过保险单载明的保险期间范围(多年生按一年为一个保险期间),具体以保险单载明为准。

4)保险金额及费率

每亩保险金额参考保险标的种植所发生的成本确定,包括:种子成本、肥料成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本,由投保人与保险人协商确定,不能超过成本的70%,并在保险单中载明。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

5)保险费率:5%

保险费率为5%

保险费=每亩保险金额(元/亩)×基准费率×保险面积(亩)

每亩保险金额不超过10000元。

6)赔偿处理

保险标的发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株种植数量

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定确切的损失程度。

不同生长期的最高赔偿标准

生长期

不同生长期每亩赔偿  比例

不同生长期每亩最高赔偿金额  (元/亩)

移栽成活-根膨大期

每亩保险金额×40%

4000

根膨大期

每亩保险金额×70%

7000

成熟期

每亩保险金额×100%

10000

三、依法确定保险经办机构

由市农业农村局牵头,本着公平、公正、公开的原则,按照《农业保险条例》的要求,根据辖区内经办机构的经营资质、专业能力、机构网络、风险管控等条件,依法按相关程序确定保险经办机构开展清镇市地方特色农产品保险工作,原则上与清镇市承办中央政策性农业保险机构对接。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇、社区)、市直相关部门要高度重视,将地方特色农产品保险工作纳入工作重要议程,加强组织领导和监督指导。乡(镇、社区)要加强对辖区地方特色农产品保险工作的协调和推进,加强宣传引导,协助保险经办机构以村为单位,组织农户进行投保,并协助查勘、定损、理赔等工作。

(二)强化资金保障。建立健全地方特色农产品保费补贴保障机制,将由本级财政承担的保费补贴资金列入部门预算,并积极向上争取省、市级地方特色农业保险奖补资金。

(三)强化工作经费保障。经办机构要根据年度实收保费收入8%的比例计提承保工作经费,按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金〔2015〕12号)的要求使用,确保该项工作可持续发展。

五、工作要求

(一)市财政局负责做好政策性农业保险保费补贴资金的预算和拨付,配合农业农村局做好保险保费补贴资金的管理、监督工作,积极向上争取省、市级地方特色农业保险奖补资金。

(二)市农业农村局负责政策性农业保险工作的整体推进、组织协调、管理监督、指导服务,负责对保险公司提供的保单、投保备案表、市级初审意见进行审核,并及时向保险公司划拨相应的保费补贴资金,积极向省农委、贵阳市农委争取地方特色农业保险奖补资金。市农业农村局负责提供地方特色农产品保险工作的基础数据,对保险公司提供的保单、投保备案表、承保数量进行初审并出具审核意见,协助保险公司做好承保、查勘、定损、理赔工作。

(三)市金融办负责协调对接上级农业保险工作领导小组和贵州保监局,积极配合财政和农业部门做好地方特色农产品保险工作的推进。

(四)保险经办机构要切实增强社会责任感,从服务“三农”、脱贫攻坚全局出发,做好档案资料的收集,审核保存和管理工作,加强承保、防灾防损、查勘、定损、理赔等专业化服务,把维护投保人合法权益放在首位,做好查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户;积极主动宣传相关保险知识,鼓励并引导企业和农民专业合作社自愿参保,及时、定期向各有关单位上报承保、理赔情况。

(五)对于本方案印发前已签订的保险合同,继续维持原保险合同不变,保险责任终止后,按照本方案执行。

(六)本方案执行至新的方案出台之日止,期间省文件有关于特色农业保险新规定的,按照省文件精神执行。


附件:清镇市500亩以上坝区基本情况表






附件

清镇市500亩以上坝区基本情况表


填报单位:清镇市人民政府                                         单位:亩                                                 

序号

坝区名称

划分后的子坝区名称

合计

茶园

果园

旱地

其他草地

其他园地

人工牧草地

设施农用地

水浇地

水田

养殖坑塘

备注

1

红枫湖镇坝区

大冲坝区

713

0

298

0

0

0

0

0

81

334

0


芦荻哨坝区

4760

1333

1940

503

9

42

0

2

97

834

0


骆家桥坝区

1986

0

28

1041

0

0

24

0

0

893

0


民乐坝区

4330

546

853

839

0

37

0

0

0

2055

0


右二坝区

3379

646

122

133

0

2400

0

0

0

78

0


右七坝区

2165

26

884

189

0

0

0

17

0

1049

0


2

站街镇高堡坝区


1206

373

660

173

0

0

0

0

0

0

0


3

站街镇平堡坝区


2087

0

0

0

0

0

0

0

0

2087

0


4

卫城镇蔡水河坝区


610

0

170

66

0

0

0

0

0

374

0

与犁倭镇拆分

5

犁倭镇蔡水河坝区


662

0

0

204

0

0

0

0

0

458

0

与卫城镇拆分

6

犁倭镇石牛坝区


1128

0

286

0

0

59

0

0

0

783

0


7

犁倭镇周家桥坝区


532

0

0

0

0

0

0

0

0

532

0


8

暗流镇下坝村坝区


684

0

16

279

0

0

0

0

105

284

0


9

流长乡兴隆坝区


742

0

0

0

0

0

0

0

0

742

0


10

王庄乡洛阳坝区


801

0

138

315

0

0

0

0

0

348

0


合计

25785

2924

5395

3742

9

2538

24

19

283

10851

0

含新划入的坝区面积510亩




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