清镇市民宗局十四五少数民族发展规划(汇总)

发布时间: 2021-10-08 10:03   字体:[]

目录

第一章 收官“十三五”展望“十四五” 3

第一节 “十三五”取得的成就 4

第二节 机遇与挑战 6

第三节 总体要求 8

第四节 发展目标及远景规划 9

第二章 铸牢中华民族共同体意识,推进民族团结示范进步 11

第一节 铸牢中华民族共同体意识 11

第二节 持续深化民族团结活动 12

第三节 推进民族团结示范进步建设进程 13

第四节 加强散居地民族团结工作 14

第三章 推动民族乡镇、村寨基础设施建设 15

第一节 推进水网建设 15

第二节 完善路网建设 17

第三节 完备电网建设 21

第四节 加强地下管网建设 22

第五节 推动油气管网建设 22

第六节 优化通讯网络建设 23

第四章 促进民族乡镇、村寨经济产业发展 24

第一节 引导脱贫攻坚成果向乡村振兴发展 24

第二节 打造民族特色旅游产业 25

第三节 推动少数民族特色产业升级 27

第四节 推动现代产业深度融合 28

第五节 改善民族乡镇营商环境 31

第五章 推动民族社会事业全面发展 35

第一节 做好城市民族工作、建好“三感”社区 35

第二节 持续做好街道民族流动人口服务点工作 36

第三节 完善民族乡镇、村寨教育事业发展 37

第四节 促进民族乡村医疗、卫生发展 38

第五节 增加民族群众就业、创业机会 39

第六节 提高社会保障实施效能 40

第七节 巩固民族社区基层组织建设 41

第六章 构筑各民族共有精神家园 41

第一节 建立各民族群众理想信念教育常态化体系 41

第二节 挖掘、保护和传承少数民族传统文化 42

第三节 打造民族民俗节庆品牌 44

第四节 加强少数民族特色村寨保护发展 46

第五节 发展民族体育文化 49

第六节 巩固公共文化供给 50

第七节 深入开展“互联网+民族团结”行动 51

第七章 提升民族事务依法治理能力以及治理能力现代化 52

第一节 推进民族工作法治化建设 52

第二节 提升民族工作服务能力 54

第八章 加快民族人才队伍建设 56

第一节 民族工作人才队伍建设 56

第二节 民族产业人才队伍建设 56

第三节 民族文化人才队伍建设 57

第九章 夯实政策基础保障规划落实 59

第一节 加强工作领导 59

第二节 强化资金、项目、信息保障 59

第三节 明确责任分工 60

第四节 完善监督体系 61

第五节 建立评估机制 62

清镇市有苗、布依、彝、仡佬、回等35个少数民族,少数民族人口数为101718人,占总人口的23%,建有3个民族乡。在“两个一百年”历史交汇点上,党的十九届五中全会提出将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,明确思路、目标,突出新发展理念的引领作用,实施富有前瞻性、全局性、基础性和针对性的重大举措。“十四五”时期,清镇市要把加快铸牢中华民族共同体意识、民族团结以及民族事业发展摆到更加突出的战略位置,对于清镇市如期建成小康社会、实现两个百年奋斗目标具有重要意义。

第一章 收官“十三五”展望“十四五”

“十三五”时期清镇市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》以及习近平总书记关于民族工作的重要论述。在党中央、国务院和贵州省委省政府、贵阳市委市政府的领导下,切实履行部门职能,加强监管,扎实推进民族事业各项工作深入开展,民族乡村经济以及民族关系有着历史性巨变,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,实现“十三五”圆满收官奠定坚实基础,为“十四五”开好局起好步创造重要保障。

第一节 “十三五”取得的成就

民族团结工作成果显著。清镇市成立市委书记、市长为双组长的民族团结进步创建工作领导小组,负责创建工作的总体设计、统筹协调和督促落实,出台了《清镇市创建全国民族团结进步繁荣发展示范市工作方案》,清镇市人民政府荣获“全国民族团结进步模范集体”称号,并载入2019年《全国民族团结进步表彰大会光荣册》。

民族地区经济协调发展。全市3个民族乡、103个民族村寨经济运行呈快速上升的良好态势,固定资产投资高速增长,为民族经济快速发展创造了有利条件,助推社会各项事业持续、健康发展。清镇市陆续投入民族资金用于支持民族地区经济社会发展,在民族乡村实施扶贫产业配套基础设施项目,加大对民族地区倾斜支持力度,完成产业园区基础设施项目16个。

基础设施日益改善。积极争取中央、省级、市级少数民族发展资金,全力支持和帮助民族乡村完善基础设施建设,基本完成“组组通”道路建设、机耕道建设;实施民族乡电网提升改造工程,电网供电可靠性全面提升;高标准推进城乡供水一体化,民族乡村基本解决自来水问题;人居环境得到显著提升,王庄乡小坡组荣获“贵州省卫生村”荣誉称号。

脱贫攻坚成效凸显。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,对民族群众实施精准扶贫、精准脱贫方略,聚焦“一达标两不愁三保障”,深入推进民族乡、村大扶贫战略行动,对民族群众实施产业帮扶、项目帮扶、教育帮扶等六大工程,在民族乡镇常态化开展扶贫领域突出问题专项治理,3个民族乡****建档立卡贫困人口全部实现100%脱贫,贫困发生率为“0”。

产业结构进一步优化。大力发展民族特色优势产业,精深加工业、现代农业和乡村旅游业,供给侧结构性改革持续推进,城乡共商共建共治共享得到发展,实现了城乡融合、产城融合,促进全市农业转型升级;旅游产业发展扎实推进,红枫湖镇大冲村、麦格苗族布依族乡观游村、新店镇鸭甸河村荣获第二批贵州省乡村旅游重点村。

民族村寨及民族文化得到有效保护和发展。对于民族村寨的统筹保护、利用与发展有深入认识,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性;尊重民族群众的生活形态和传统习惯,有效改善了村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源,发展特色产业,形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制;建设示范小城镇4个,美丽乡村提高型示范点7个,新建和改造村民组群众服务中心11个;实施少数民族特色村镇保护与发展五年行动计划,推进少数民族特色村寨建设,完成全市***个民族村寨数字化建设工作,民族民间文化得到有效保护。

社会事业全面发展。民族乡村医疗、养老、就业等社会保障事业得到有效发展;持续不断在民族乡村开展脱贫攻坚“双培”工作,包括歪梳苗盛装制作传统手工艺培训、茶叶种植与加工培训、蔬菜种植与病虫害防治培训,为民族地区社会发展提供了智力支持;深入推进“百校攻坚”行动,持续发展优质教育,民族乡、民族村义务教育实现均衡发展,2020年,同步与贵阳市在全省率先全面消除薄弱学校、率先普及学前三年教育,实现学前三年教育招生全覆盖所有行政村,学前三年毛入园率达95%,九年义务教育巩固率达96%,高中阶段毛入学率达93%。实施农村学前幼儿和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。

各民族交往交流交融发展良好。制定了《清镇市2019年城市民族工作方案》,设立了少数民族流动人口服务窗口,为前来咨询和办事的少数民族群众开辟了绿色通道,提供了便捷服务;挂牌成立了社区民族活动之家和社区民族活动书屋,为社区少数民族群众提供了精神文化家园和文化精神食量。

第二节 机遇与挑战

十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

发展机遇。一是制度优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是铸牢中华民族共同体意识的根本制度优势。中国共产党始终坚持党对民族工作的领导,高度重视民族团结工作,制定了各项促进我国民族团结的民族政策,成功地解决了民族关系领域出现的各种问题。新时代,要继续铸牢中华民族共同体意识,更需要坚定不移地坚持党对民族工作的领导,让各族人民群众拥有更多的获得感和幸福感,坚定不移地跟党走,促进民族团结进步、共同繁荣发展。二是政策优势。中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果等政策,将进一步支持贵州地区发挥乡村振兴、大数据、大生态、民族民俗等优势,深化旅游、文化、经济等方面合作。三是产业优势。根据清镇市的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。四是文化优势。清镇市拥有独特的布依族、苗族、仡佬族、彝族文化,民族服饰、歌舞、语言、民俗及体育文化资源丰富。

发展挑战。“十四五”期间,面对世界正经历百年未有之大变局,清镇市少数民族和民族乡同样面临深刻复杂的变化。一是国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。二是实现全面小康、决胜脱贫攻坚战工作当中取得了积极成果,但仍然存在诸多困难和问题,面临的形势依然严峻。三是发展不均衡不充分问题,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,民生保障存在短板,社会治理等方面还需要加强。

总体来看,“十四五”时期清镇市将迎来充满挑战的战略机遇期,必须牢牢抓住,纵容应对,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持新发展理念,落实少数民族政策,在危机中育先机、于变局中开新局,主动作为,迎难而上,争取更大的发展机遇,在社会主义现代建设新征程上迈出坚实步伐。

第三节 总体要求

一、坚持党的领导。坚持和完善党对民族工作的绝对领导,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。牢固树立总体国家安全观,注重防范化解重大风险,实现清镇市少数民族的发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

二、坚持民族团结。充分发挥社会主义制度优越性,牢牢把握“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”目标,以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以推动民族团结进步为基础性事业,以推动民族地区共同迈向现代化、促进各民族共创共享美好生活、构筑各民族共有精神家园。

三、坚持新发展理念。清镇市整体生态良好,水资源丰富,要牢牢守好发展和生态两条底线,科学确定民族乡、村发展模式与实施路径,深入推进生态文明建设,大力发展绿色经济,推动经济绿色转型,促进人与自然和谐发展,推动少数民族和民族乡走出一条生产发展、生活富裕、生态优美的绿色发展之路,稳步推进实现乡村振兴。

四、坚持改革开放。紧紧抓住国家推动区域协调发展的重大机遇,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强治理体系和治理能力现代化建设,创新体制机制,努力构筑民族乡对内对外开放新格局,促进少数民族和民族乡经济社会跨越式发展。

第四节 发展目标及远景规划

“十四五”发展目标:

一、经济发展持续突破。新产业新业态不断成长,民族乡村人均纯收入达到或超过所在乡、村的平均水平,与全市差距明显缩小。脱贫攻坚成果得到全面巩固,乡村振兴战略全面推进,基础设施更加完善,产业结构持续优化,城镇化水平大幅提升,对内对外开放水平显著提高,综合经济实力明显增强。

二、社会事业持续突破。进一步提高民族乡村教育、医疗卫生、住房等民生保障水平,促进基本公共服务均衡化,资源配置更加合理,少数民族群众就业质量更高,基本公共服务及基础设施建设达到或超过所在区(市、县)农村平均水平,劳动年龄人口受教育年限明显提高,人民群众整体素质和社会文明程度全面提升,人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度不断提升,民族凝聚力进一步增强。

三、民族文化持续发展。民族优秀传统文化得到有效保护和传承,文化事业加快发展,公共文化服务体系更加健全,文化产品日益丰富,文化产业持续壮大,文化发展成果惠及各族群众,少数民族特色文化活动广泛开展,基础设施不断完善,新型城镇化深入推进,各民族共有精神家园建设成效显著。

四、民族团结持续巩固。中华民族共同体意识深入人心,“三个离不开”思想全面加强,各民族群众“五个认同”意识不断增强,民族理论政策创新发展,民族事务治理现代化水平显著提高,民族团结进步示范区建设深入推进,社会主义民族关系得到进一步巩固。

2035远景谋划:

到2035年,民族事业取得决定性进展,民族乡村现代化基本实现;民族乡村农业结构得到根本性改善;民族群众就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;民族乡村基本公共服务均等化基本实现;民族交往交流交融体制机制更加完善;民族优秀传统文化得到有效的保护及传承;民族乡村治理体系更加完善;民族村寨生态环境根本好转,富美乡村基本实现。

第二章 铸牢中华民族共同体意识,推进民族团结示范进步

坚持和加强党对民族工作的领导,紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标和各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,深入推进民族团结示范进步建设。

第一节 铸牢中华民族共同体意识

以铸牢中华民族共同体意识为主线,以创建“全国民族团结进步示范市”为载体,深入开展形式多样的民族团结进步创建活动,着力提高各族群众“三不离”“五个认同”“中华民族一家亲”,坚持以加强各民族交往交流交融为根本途径,建设各民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,推动发展的强大合力;在各级党政机关、企事业单位、学校、农村、城市社区和社会组织深入开展铸牢中华民族共同体意识教育,引导全社会成员充分认识中华民族是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,构建起全社会多位一体的教育体系,让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。

第二节 持续深化民族团结活动

加强民族团结宣传教育。将民族团结教育活动嵌入到各乡镇幼儿园、小学、初高中和各级党政机关、企事业单位、社会组织、农村和城市社区中;在少年儿童中开展“爱我中华”、“中华民族一家亲”宣传教育,加强中华民族优良传统文化教育和中华民族共同体意识培育,在活动内容和形式上,深入开展“立德育苗”教育活动,深入开展主题实践活动以及编辑并讲好民族团结“一家亲”好故事等;加强民族团结宣传教育,通过宣传栏、广播、电视、宣传片、社交媒体、宣传册、入户宣传、主题讲座等多种方式进行民族团结宣传教育,构建全市多位一体的民族团结教育体系;持续开展各级“民族团结周”“民族团结进步宣传教育月”等宣传教育活动,不断提升民族团结进步创建活动的影响力。

开展民族团结示范活动。在各民族乡、村依托传统节庆、重要纪念日等民族特殊节日,大力开展群众喜闻乐见的民族文化表演、图片展、成就展、知识竞赛、文艺表演等系列民族团结社会实践活动;鼓励从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手,在各乡镇开展形式多样的共学互助交流活动;通过依托“中华民族一家亲”实践教育活动平台,深入开展多层次多领域多样化的“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等民族联谊活动。

加强涉民族领域舆情工作。建立健全驻地媒体民族重大敏感问题新闻审查制度,加强网络涉民族因素舆情监测,建立完善网络民族团结共有家园。

第三节 推进民族团结示范进步建设进程

充分利用新媒体、新技术打造创建宣传阵地,通过影视制作、拍摄短片、网络宣传、社交媒体推广等途径使群众充分了解民族团结示范进步建设的内容以及重大意义;针对拟建民族团结进步示范乡镇、村寨、单位以及个人不同领域、不同群体的共性特点和个性差异,分类进行创建指导;分类制定全市民族团结进步创建工作标准、把创建工作纳入全市综合目标管理考评内容;建立健全民族团结进步创建工作的监测评估指标原则和考核测评验收办法,不断推动创建工作更加规范化、常态化、精细化;定期总结民族团结进步创建经验、定期巩固创建成果、定期命名民族团结进步创建示范单位;各乡镇通过协调有关部门、职责分工,密切配合、加强沟通,合力抓好落实,稳步推进民族团结进步示范创建工作;持续加强“凝心、幸福、强基、和谐”四大工程建设,深入到乡镇各民族领域、基层工作中,创新推进民族团结进步示范市创建工作。

第四节 加强散居地民族团结工作

保障散居地少数民族的平等参与民族团结示范进步建设中所享有的相关权利,重视散居地民族的发展,在各个方面给予适当照顾;加强散居地民族团结的宣传活动,在对民族乡、村进行宣传时,必须要兼顾散居地民族群众的宣传活动;重视散居地民族活动的参与情况,各乡镇在组织民族活动时,必须带动或者邀请散居地民族群众的积极参与,激发他们的获得感、安全感、幸福感;各乡镇抓好散居民族工作,指定专人分管,定期研究检查,及时解决散居地问题;加强民族散居地文化教育和卫生事业,使散居地民族群众能够主动、积极的参与到民族团结示范建设中。

                                                                      

专栏: “十四五”期间拟创建的民族团结示范乡镇、村寨、单位以及个人

创建全国民族团结进步示范市:清镇市

创建民族团结进步示范乡/镇:红枫湖镇、流长苗族乡、巢凤街道

创建民族团结进步示范村:坪子村、凤山村、荣和村、下寨村、风字岩村、大树寨村、蜂糖寨村、王寨村、平原哨村、龙滩村、凹河村、扁坡村、塘边村、簸涌村、小沟村、鼓仲村、响水河村。

创建民族团结进步示范单位:下寨村委会、凤山村村民委员会、大树寨村村委会、小屯村委会、贵州四印苗饰服装有限公司、凹河村村委会

创建民族团结进步示范个人:朱发军(民族语言、芦笙)、王正凤、徐佳灵、陈俊、彭友学

  

第三章 推动民族乡镇、村寨基础设施建设

第一节 推进水网建设

水是民生之本,强力推进供水基础设施建设,高标准推进城乡供水一体化;对没有通自来水的民族村寨,高效利用现有“一网三线”城乡一体化供水网络,完善水网建设,切实保障民族群众日常生活用水需求,做到民族村寨自来水户户通,到2025年,实现农村自来水普及率达到95%以上,农村集中供水率达到98%以上;注重水生态的保护与修复,建立水源长效保护管理机制;推进民族村寨水质监测工作开展,基本形成水资源监测管理体系;落实民族村寨污水处理基础设施建设、维护、升级,提升村寨污水处理能力;加快建设一批中小型水库,切实提升民族乡村生产生活用水水资源综合保障能力;推动民族村寨高效节水灌溉工程建设,提高水资源利用效率,到2025年,农田灌溉水有效利用系数达到0.51以上;推进民族乡村产业用水节水改造和续建配套工程、小型农田水利设施、高效节水工程建设,加强民族乡村山区水土流失综合防治,提升水利设施保水储水及农田防涝抗旱能力。

专栏:自来水建设重点项目

流长乡:1、人饮、灌溉引水工程,新建高低位蓄水池和低位蓄水池1座、安装管道及相关设备;2、磅寨提水站提升改造工程,新建500m³蓄水池2座,供水管网改造及延伸3万米;3、流长水厂威梭水源改造工程,新建蓄水沉淀池一座、2000 m³;4、新建提水站一座;5、流长正河水厂工程,新建日供水0.6万m3/d水厂1座,管道安装48km,建设其它配套设施;6、席关水库水厂供水工程,新建日供水2.5万m3/d水厂1座,管道安装98km,建设其它配套设施

凹河村:堤坝修补工程

新店镇王寨村:袁家沟自来水入户项目

凤山村:自来水饮水工程建设

麦格乡:麦格乡观游村:麻窝组饮水项目

凹河村:水质、水网改造

马郎村:自来水入户项目建设

坪寨村:中寨集中供水基础设施建设

滨湖街道:水质提升项目

簸涌村:农业灌溉设施建设

鼓仲村:新修建灌溉沟渠(长3km、宽2m、高1.5m)修缮排洪沟渠(长1.5km、宽2m、高1.5m)

小沟村:新修建灌溉沟渠

韩家坝村:新修建灌溉沟渠3条,其中一组1条(长0.4km、宽1.5m、高1.5m),马家寨组1条(长0.7km、宽2m、高1.5m)中寨组1条(长0.7km、宽0.8m、高1.5m)

沙田村:新修建灌溉沟渠2条(长0.8km、宽2m、高1.5m)

专栏:污水处理重点项目

污水处理终端建设:新店镇、红枫湖镇、观游村、凹河村、马郎村、簸涌村、迎燕村、塘边村、右二村、大树寨村、大冲村、鸭池河村、风字岩村、蜂糖寨村、方家寨村、下寨村、蚂蝗村、大寨村、鼓仲村、小沟村、关口村、小坡村、坪寨村、麦格村、坪子村、荣和村、凤山村、王寨村

第二节 完善路网建设

合理规划民族村寨道路,积极推动尚未通路的民族村寨新建道路,加快“组组通”道路向自然村寨延伸,保障群众日常出行;有序推进低等级公路升级改造工程,稳妥推进民族村寨道路修缮,对路面坑洼的道路进行修补、加装护栏,对狭窄车道进行扩宽改建,优化当地交通状况;积极落实田间机耕道路建设项目,满足农民对农业机械化迫切的使用需求,提高农业生产效率;推进农村公路建养一体化、常态化、信息化建设,加快安全隐患治理;加强民族村寨道路保护措施,促进道路管理能力提升,严厉整治损坏道路行为;推进“农村公路+产业”融合发展,加快民族乡旅游公路环线建设。推动城乡客运一体化建设,发展村镇公交。到2025年,建制村通畅率、建制村通客运比率、县乡道路安全隐患治理率均达到100%。

专栏:道路建设重点项目

王庄乡:村道进行提升改造至四级路,路基宽度6.5米,路面类型为沥青砼,白改黑工程

麦格乡:改扩建麦格乡麦西村路口(汤家弯弯)至清镇市国家长征文化公园观游索桥红军渡建设项目村通公路路段;龙滩村高桥至黑土田赵家山岔路口修缮及扩宽项目;麦格村火烧寨组马鞍山 组元木塘组串户路;大靛村大靛组、麦冬组、箐谷庄组机耕道道路硬化;小谷陇村道路白改黑项目;麦西村对门寨组机耕道硬化项目;龙窝村三四组串户路硬化项目;腊腮村谷车落三组通组路硬化项目;谷当稗村通组路硬化项目;大谷佐村小坝二三组进组路硬化项目;腊脚村三四组串户路硬化项目;新寨村四组通组路硬化项目。

红枫湖镇:道路提升改造(塘边村300米)。

流长乡:银厂至小红岩,路线全长4.26公里,二级公路,路基宽度8.5米,路面类型为沥青砼;沙鹅至草子地,路线全长4.567公里,二级公路,路基宽度8.5米,路面类型为沥青砼;中心站至茶山,路线全长15.825公里,二级公路,路基宽度8.5米,路面类型为沥青砼;马场至王庄,路线全长11.038公里,二级公路,路基宽度8.5米,路面类型为沥青砼;麻拐山至燕耳,路线全长7.498公里,二级公路,路基宽度8.5米,路面类型为沥青砼。

卫城镇:公告村下公告组大坪子机耕道,新修、硬化3米至3.5米宽机耕道1833米;金旗村水淹组丫口土机耕道,新修、硬化3米至3.5米宽机耕道846米;银桥村高坡组至麦格乡大靛山村通组道路硬化,修建硬化机耕道约1公里;金旗村小寨组小冲至六清公路机耕道,修建硬化机耕道约1.776公里;麦巷村大塘至后冲通组道路,修建硬化道路2.492公里;迎燕村太阳能路灯共38盏。

青山村:进组道路扩宽(长度为?),公路已通,建议删除此条。

大树寨村:道路硬化、环湖路修建(长度为5.4km)。

凤山村:沿沟步道路面建设,路面铺毛石板、步道沿路景观护栏,大竹组串户路改造(长度为?)。

坪子村:龙源村到坪子村村寨路网修缮硬化工程(长度为3000m,宽5.5m)。

荣和村:村寨道路修缮工程(长度为4400m,宽5m)。

凹河村:新建宽6.5米的进组路6km。

下寨村:新建道路(长度为5公里)。

响水河村:拓宽岩上至穿公路,新建穿洞至红岩沟公路(长度为?)。

小屯村:修缮、新建道路工程(长度为1.2公里)。

大寨村:道路硬化(长度为2公里)。

龙滩村:道路扩宽、修缮、硬化(长度为8公里)。

麦格村:道路硬化(长度为10公里)。

大靛山村:组路硬化(长度为5公里)。

小谷陇村:道路白改黑(长度为5公里)。

麦西村:道路白改黑(长度为5公里)。

龙窝村:道路硬化(长度为3公里)。

腊腮村:组路硬化(长度为2公里)。

谷当稗村:组路硬化(长度为6公里)。

大谷佐村:组路硬化(长度为3公里)。

腊脚村:组路硬化(长度为3公里)。

新寨村:组路硬化(长度为1.1公里)。

方家寨村:机耕道修建,串户路硬化(长度为0.2161公里)。

蜂糖寨村:新建机耕道(长度为2公里)。

王寨村:修建泥结石路面21公里,串组道路扩宽,新修基耕道路。

鸭池河村:全村机耕道建设(长度为10公里)。

风字岩村:新建机耕道,扩宽硬化道路(长度为0.75公里)。

中坝村:修建中坝村硬化道7.13公里。

桃子坝村:修建桃子坝村泥结石路面机耕道(长度9.5公里)。

茶店村:新修建茶店机耕道(长度为7公里)。

归宗村:新建泥结石机耕道、硬化机耕道(长度为32.661公里)。

老鹰山村:新建泥结石机耕道(长度为6.2公里)。

大寨村:新建泥结石路面机耕道(长度为6.508公里)。

永和村:新建泥结石路面机耕道(长度为1.255公里)。

三合村:新建泥结石路面机耕道(长度为2公里)。

马郎村:扩建海燕公路、修缮前进-坝子组进组路、新修方千坡-马安山组进组公路 3千米。

塘边村:串户路、机耕道(塘边村水塘组串户路500米;塘边村塘边组机耕道全长1公里,串户路100米;塘边村打渔寨组机耕道全长1.9公里。)

蚂蝗村:机耕道新建3公里,路基垮塌维修20米。。

右二村:串户路10公里,全村主干道4条。

王二寨村:修缮、新建串户路(长度为4公里)。

鼓仲村:新修建机耕道路(长度为?)。

簸涌村:机耕道新建3公里。

响水河村:新修建机耕道路2条(长:3km、宽3.5m)

扩宽维修道路1条。(长:3km、宽3.5m)

鼓仲村:新修建机耕道路2条(长:4km、宽3.5m)

矿山村:新修建机耕道路2条(长:5km、宽3.5m)。

小沟村:新修建机耕道路4条(长:5.05km、宽3.5m)。

沙田村:新修建机耕道路2条(长:3km、宽3.5m),硬化串户道路1条(长度:0.9km宽:4.5m)

洗米村:新修建机耕道路5条(合计总长度为:11km、宽:3.5),新建串户路(华洞组长800m、宽3m),修缮一组1条(长5km、宽:4.5)

长坎村:硬化机耕道路3条(长度:5km、宽3.5m),修缮1条(长度:1.5km、宽3.5m)

蒋家院村:新修建机耕道路1条(长度:1.3km、宽3.5m)

光明村:新修建机耕道路11条(长度:17.5km、宽3.5m)

木刻村:新修建机耕道路2条(长度:4.7km、宽3.5m)

关口村:新修建机耕道路5条(长度:3.5km、宽3.5m)

韩家坝村:新修建机耕道路3条(长度:4.6km、宽3.5m)


第三节 完备电网建设

科学规划民族村寨电力网络布局,合理规划输电线路设置,对杂、乱线路进行改造、整合;提升民族村寨电网和设备智能化水平;加快新能源汽车充电基础设施规划、设计;扩大新能源路灯覆盖范围;提升供电服务水平;推动群众由“用上电”向“用好电”的转向,保证民族村寨供电能力与供电安全。到2025年,供电可靠率、综合电压合格率均达到100%,户均配变容量达到2.5千伏安以上。

专栏:重点电网工程建设

电网改造:荣和村

输电工程建设:塘边村、右二村

新能源发电厂建设:龙滩村钟其组、黑土田组太阳能发电厂、云贵山风力发电厂

新能源路灯建设:凤山村、下寨村、小屯村、坪寨村、马郎村、风字岩村、蜂糖寨村、方家寨村、迎燕村、永乐村、王二寨村、蚂蝗村、簸涌村、矿山村、鼓仲村、小沟村、沙田村、大冲村、塘边村。

流长乡:新建 10kV 线路48.45 千米,新建柱上开关 45 台,新建配变164台,容量 12451 千伏安,新建低压线路 19.5千米。

新能源电力设备:王寨村;

第四节 加强地下管网建设

加强民族村寨地下排污管道建设,提升污水收集处理效率;加强民族村寨雨水管网建设,针对易涝村寨、街道,保证雨水管网正常运行;建立健全完备的地下管网质量监管体系,提高民族村寨地下管网治理能力,保障地下管网运行效率。

专栏:地下管网建设重点工程

污水收集管网铺设:王庄乡、麦格乡、坪子村、矿山村、永乐村、迎燕村。

自来水管网建设改造:塘边村、右二村、民乐村、荣和村。

雨水收集管网建设:红枫湖镇。

第五节 推动油气管网建设

结合资源供应现实,充分考虑需求导向,推动有条件的民族乡镇、村寨进行油气管网建设,合理布设地下输油管道,避免造成资源浪费、空间浪费;做好油气管网安全管理,建立安全质量监督体系,保障人民群众生命财产安全。

专栏:燃气管网重点建设项目

流长乡:新建 5 公里中低压燃气管网。

麦格村:天然气项目。

下寨村:天然气项目。

小屯村:天然气项目。

第六节 优化通讯网络建设

完善信息基础设施建设,针对没有信号基站、基站信号差、基站覆盖小的民族村寨,要切实保障当地群众的通讯需求,链接相应资源,推进三大网络运营商通讯基站建设,做到民族村寨通讯信号全面覆盖;加快民族村寨互联网建设,实现互联网进村、互联网进家、农村网络全覆盖;到2025年,“百兆乡村”建设全面完成,行政村5G网络实现全覆盖。

专栏:移动通信基站建设重点项目

移动通信基站建设:流长乡、红枫湖镇塘边、小屯村、坪子村、荣和村、下寨村、马郎村、大寨村、风字岩村、蜂糖寨村、王二寨村、蚂蝗村、小坡村、右二村、沙田村、响水河村、关口村。

第四章 促进民族乡镇、村寨经济产业发展

习近平在中央农村工作会议上强调要让农民富裕富足,民族要复兴,乡村必振兴,因此要持续巩固脱贫攻坚成果,在脱贫后的5年过渡期内持续推进民族乡村经济产业发展,促进民族乡镇现代化产业升级以及构建清镇市民族乡镇经济社会发展的现代化产业发展体系,这是清镇市乡村振兴的工作重心,也是“十四五”期间民族乡镇经济社会发展的重大战略。

第一节 引导脱贫攻坚成果向乡村振兴发展

持续巩固脱贫攻坚成果,促进乡村经济进一步发展。把新发展理念贯穿民族乡、村发展全过程和各领域,不断补齐短板和弱项,扎实细致的巩固脱贫攻坚成果,在过渡期的五年内深入谋划全面脱贫与乡村振兴紧密衔接,奋力推动“十四五”规划开好局起好步;加大对民族乡镇、村寨经济的引导和支持力度;积极引入先进的农业经济发展技术,提升民族乡村现代化发展水平,鼓励民族群众靠双手实现勤劳致富。

合理设定阶段性工作重点和目标任务。分步实施,形成统筹推进的工作机制;加强民族群众主体、政策、资源和城乡协同发力,避免代替民族群众选择,引导民族群众摒弃“等靠要”思想,激活乡村振兴内生动力,形成系统高效的运行机制;立足当前发展阶段,科学评估经济实力、社会资本动力和财政承受能力,依法合规谋划乡村振兴筹资渠道,避免负债搞建设;合理确定公共产品、乡村基础设施、制度保障等供给水平,形成可持续发展的长效机制。

第二节 打造民族特色旅游产业

积极鼓励民族乡村发展民族民俗特色旅游,发挥“旅游+”带动作用,利用文物古迹、传统民族村落、文化技艺和非物质文化遗产等优势,推进休闲农业、科普体验、红色旅游、民俗风情等民族乡村旅游项目建设,促进传统乡村旅游业态升级;对于极具特色的民族特色文化、旅游资源,增强民族特色文化、旅游文化的真实度,吸引更多游客参观;充分利用民族乡村土地、闲置宅基地、闲置农房等资源,结合乡村旅游产业发展,开发建设民族乡村民宿、康养基地,丰富乡村旅游服务业态;积极建设民族文化体验场所,向游客展示民族文化的特色性、丰富性。

专栏:民族特色文化、旅游产业

红枫湖镇:塘边村民族旅游及民宿开发。

流长乡:流长苗族乡民族文化公园。

麦格乡:清镇市国家长征文化公园观游索桥红军渡道路建设项目;簪汪古歌(国家非物质文化遗产)。

新店镇:结合民族文化进一步打造水东国际温泉小镇;兴建王寨村民族文化陈列室;开发苗族跳花坡、芦笙舞;风字岩的郭超凡故居、孝节牌坊。

王庄乡:新建苗族红军杨顺清陈列室。

荣和村:宝塔山旅游项目。

滨湖街道: 时光贵州;恐龙小镇;民宿体验。

蚂蝗村:仡佬族陈列室;仡佬文化园。

平原哨村:清镇民族刺绣产业孵化基地;哨所文化体验。

小坡村:杨顺清事迹陈列室;贵苗夫“桃花节”农旅基础设施建设。

永乐村:布依族文化馆;黄家洞(周朝建成);上古洞;寨门。

民乐村:新院组回族院“古尔邦节”;新院组回族院“开斋节”、傩戏。

第三节 推动少数民族特色产业升级

推进农业结构调整。坚持质量兴农、品牌强农,加快民族乡村农业发展方式转变,民族乡特色产业提档升级;因地制宜,扶持“一乡一品”产业覆盖更多少数民族群众;产业布局及产业优惠政策重点向经济基础较差、偏远民族乡村倾斜。

发展特色优势产业。积极引导民族乡村群众发展养蜂、养牛等传统高效益农业和林下经济,鼓励种植适合当地生态环境的高价值水果,培育壮大一批特色品种品牌;加大农业产业技术培训力度,提高农民农业技术水平,不断强化民族乡农业产业优势,有效促进群众增收;鼓励农民合作生产,重视提升农民现代农业组织化程度;鼓励社会资本参与农业产业开发,扶持培育龙头企业,推广“公司+农户”、“公司+合作社+农民”等模式,引导农民联合发展;鼓励发展新型农村集体经济;至2025年民族乡村种、养、加经济结构大为优化,民族乡村农村产业革命取得明显成效,基本实现农业产业化。

培育农产品品牌。深入实施品牌强农战略,大力发展特色农产品加工业,鼓励特色农产品深加工企业入驻民族乡村。加大发展品牌农业,创新农业品牌营销,深挖农耕文化价值,推动“文化+技术+平台”与品牌营销深度融合。

专栏:少数民族特色产业

流长乡:流长乡肉牛精深加工建设项目

荣和村:苗族“腊肉”、“米酒”

麦格乡:四印苗服饰、刺绣、蜡染

坪寨村:布依服饰;乌米饭、粽子、米酒;朱二孃毛香黄粑。

簸涌村:民族刺绣(布依)、布依粽子、布依糍粑。

迎燕村:蜡染、刺绣。

塘边村:艺染;乌米饭;特色米渣;工艺竹箩饭;跳花.牵羊;摸鼓踩芦笙。

民乐村:新院组回族“清真特色牛肉”、傩戏。

青山村:手工造纸。

关口村:特色烤全羊、苗族苗歌牛角酒。

平原哨村:新建清镇民族刺绣产业孵化基地;布依山歌、苗族芦笙舞;民族刺绣;布依族乌米饭、豆腐乳、米酒。

第四节 推动现代产业深度融合

发掘农业新功能新价值。积极引进和培育农业龙头企业、农业合作社等主体,延伸农产品加工产业链,发挥企业、科技园和农业园区等部门科研和示范带动作用,推动农产品初加工、精深加工产业发展,促进产业附加值增加。

培育新型经营主体。采用市场化运作管理方式,推进乡村特色产品、生态景观、历史文化等价值和功能融合,丰富特色产品和文旅产业内涵,形成民族乡村产业发展新的亮点和消费热点。

培育新产业新业态。发挥“互联网+”的带动作用,推进民族乡村电子商务发展。在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广,集中实现农产品商品化、品牌化和电商化。

打造新载体新模式。积极争取现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园等政策支持,依托园区的科学技术支持和成熟的商业运作模式,延伸农业产业链,促进农业多种功能、多种业态融合;积极发挥农村试点示范作用,推进田园综合体建设和农村循环经济试点建设,推动民族乡村产业发展与新型城镇化相结合。

专栏:民族特色农业

红枫湖镇:江田高效农田、水果基地。

流长乡:流长乡肉牛精深加工建设项目。

凤山村:凤山村精品猕猴桃采摘园。

凹河村:樱桃、枇杷产业发展。

马郎村:元宝枫产业。

小谷陇村:猕猴桃种植技术。

塘边村:杨梅基地、八月瓜基地、折耳根、阳光玫瑰。

右二村:玛瑙红樱桃种植合作社、山椒。

小屯村:玉冠桃种植基地。

大树寨村:车厘子、养鸡、核桃种植产业园建设。

蚂蝗村:酥李、白花桃、板栗。

永乐村:名犬养殖、姚记黄粑、鸡辣椒、红酸汤。

专栏:农业技术支持

大树寨村:车厘子、核桃种植业技术支持,养鸡技术支持。

凹河村:樱桃、枇杷、橘子技术支持。

坪寨村: 精品果蔬。

马郎村: 农民培训场所。

小谷陇村:猕猴桃种植技术。

塘边村: 杨梅;八月瓜;折耳根。

大寨村:果树养殖培训场。

王寨村:种养殖技术提升。

方家寨:养蜂技术培训。

鸭池河村: 李子种植技术。

风字岩村: 肉牛养殖技术、养蜂技术。

蜂糖寨村:专业种养殖技术。

王寨村:王寨村的种养殖需要在技术上加以提升。

右二村:山椒。

响水河村:杨梅适用技术培训。

关口村:农技培训(养种植)。

专栏:农产品销售流通体系建设

凹河村:樱桃、枇杷、橘子销售网。

风字岩村:肉牛生加工及销售、养蜂技术。

方家寨村:冷库建设;产品销售。

蚂蝗村:酥李、白花桃、板栗销售。

大寨村:集中分检中心(水果、辣椒、畜禽)。

小坡村:贵苗夫仓储保鲜冷链物流建设。

第五节 改善民族乡镇营商环境

加快打造一流营商环境,增强企业到民族乡村投资信心。审批办理事项以减时间、降成本、缩流程、优服务等为主要抓手,积极深化“放管服”改革,创新提出服务企业的特色指标,用诚信建设增强企业发展信心,用法治手段为营商环境保驾护航。建好“一张网”,推出高效便捷服务,实现“一网通办”事项网上可办率100%。简化流程,提高办事效率,增强企业和群众的满意度和获得感;继续深入使用“园区基础设施配套指数”和“企业发展困难问题指数”两个地方特色指标,以量化问题的方式,加快完善园区基础设施,高效高质服务企业;继续织牢法治“网”,护航营商环境持续优化,通过加强市场监管、强化执法力度、健全相关机制等方式,为不断优化的营商环境“保驾护航”。

专栏:“十四五”期间重点打造的乡村振兴项目

流长乡:肉牛精深加工建设项目。

红枫湖镇:清镇市红枫湖镇江田高效农业;清镇市红枫湖镇高效精品水果产业基地;红枫湖镇沿湖村寨水域范围生态治理工程;清镇市环湖人居环境综合治理工程。

王庄乡:集镇房屋形象提升和庭院整治工程。

凤山村:精品猕猴桃采摘园;上背躬综合农业园。

荣和村:正凤民族服装加工厂;荣和村食用菌种植基地。

麦西村:羊叉河路延栽种樱花

凹河村:凹河村湿地公园建设;樱桃、枇杷产业发展。

马郎村: 食品加工厂;鱼塘。

簸涌村:优质辣椒基地(珠子椒)

迎燕村:蜜青香产业有限公司;杨梅基地;八月瓜基地、折耳根、阳光玫瑰。

右二村:玛瑙红樱桃种植合作社。

民乐村:新院组特色牛肉加工,餐饮,销售产业;

下寨村: 蔬菜种植基地(合作社);扩大蔬菜种植基地。

小屯村:玉冠桃种植基地。

坪子村:席关水库十里河滩莲藕种植项目;江田智联精品果蔬公司;坪子村富龙蔬菜种植合作社;坪子村鸿发种植农民专业合作社;坪子村灏阳种植农民专业合作社。

小坡村:贵苗夫仓储保鲜冷链物流建设。

响水河村:杨梅果汁加工基地。


专栏:“十四五”期间重点打造的乡村民族旅游

流长乡:流长苗族乡民族文化公园。

麦格乡:清镇市国家长征文化公园观游索桥红军渡道路建设项目

红枫湖镇: 清镇市红枫湖中国国家农业公园户外运动营地。

清镇市红枫湖中国国家农业公园体育健身步道;清镇市红枫湖镇乡村旅游集散服务中心。

新店镇:水东国际温泉小镇。

麦格乡:清镇市国家长征文化公园观游索桥红军渡道路建设项目。

流长乡:流长乡生态山体公园。

王庄乡:新建苗族红军杨顺清陈列室。

王寨村:王寨村民族及自然风光。

荣和村:宝塔山旅游项目。

观游村:观游村长征文化广场。

马郎村:排洞红色旅游遗址。

坪寨村:布依寨门;民族文化馆。

民乐村:新院组回族特色寨门。

大寨村:小寨组马氏故居的维修。

滨湖街道:时光贵州;恐龙小镇;民宿体验

坪子村:坪子村布依族村寨门。

大树寨村:教堂旅游项目。

蚂蝗村:仡佬族陈列室;仡佬文化园。

格村:麦格村民族文化陈列室。。

平原哨村:村寨大门建设、民族文化广场、文化馆、特色街区、哨所文化体验等。

小坡村:杨顺清事迹陈列室;贵苗夫“桃花节”农旅基础设施建设。

永乐村:布依族文化馆;黄家洞(周朝建成);上古洞;寨门。

第五章 推动民族社会事业全面发展

第一节 做好城市民族工作、建好“三感”社区

尊重民族风俗习惯和宗教信仰,保障城市民族群众在传统节日、生活饮食等方面的特定需求;及时关注城市民族关系协调发展的形势,建立完善排查调处机制;加强对城市民族工作干部的培训,提高城市民族工作干部业务素质与工作水平;持续推动社区民族活动之家和民族活动书屋建设,提供最新的民族刊物传承民族文化,推动社区民族文化建设;实施就业创业、医疗健康、教育提质、交通便民、平安建设、安居惠民、垃圾分类、商业配套、数智服务、文明社区等“十大工程”,采取幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”措施,完成全民健身路径、智慧消防、智慧安防、“幸福电梯”安装、邻里互助爱心、文明创建和文化惠民等项目,实现暖心、顺心、称心、舒心、放心、安心、爽心的“七心”目标,满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,更加充实民族的获得感、幸福感、安全感。

第二节 持续做好街道民族流动人口服务点工作

坚持以人民为中心为发展思想,进一步健全和完善民族流动人口服务管理体系,保证原有七个街道民族流动人口服务点继续开展服务,提高服务质量;落实民族流动人口工作的岗位职责,不断充实民族流动人口服务管理力量,提高服务人员的工作能力和服务水平,确保城市民族工作开展的规范性和可操作性;做好民族流动人口信息采集登记归档工作,掌握属地内民族流动人口的基本情况,建立健全服务管理信息平台,通过“大数据+”构建流出地与流入地信息互通、人员互动、共同负责的工作格局;加强对民族流动人口的普法教育,引导民族流动人口尊法学法守法用法,依法保障各族公民合法权益,依法妥善处理涉及民族因素的案件;有序推进城市民族流动人口市民化,落实好《居住证暂行条例》,促进有意愿、有能力在城市稳定就业和生活的民族流动人口在就业地落户;支持和保障各民族流动人口在城市就业创业,推进对民族流动人口进行职业技能培训;努力实现民族流动人口享受城市均等化服务,不断推进实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶;掌握属地内民族困难流动人口情况,提供精准帮扶对策;改善随迁少年儿童教育机会均等问题,确保民族流动人口随迁少年儿童顺利就学;开展民族流动人口民俗、节庆活动,促进民族流动人口更好融入城市生活,帮助更多的民族群众进得来、留得住、过得好。

第三节 完善民族乡镇、村寨教育事业发展

积极争取民族教育资金,加大民族乡村教育事业资金投入力度;提高民族乡村师资力量,加强在岗教师专业能力建设,开展民族教师专业水平培训,将民族优秀传统文化纳入在岗教师继续教育课程;探索校外师资和在岗教师相互配合的教学方式,补强师资队伍薄弱的突出短板;积极引进优秀教师到民族乡村任教,改善民族教师福利待遇;持续推进薄弱学校的提级改建扩建,促进合格化和标准化学校建设;持续完善及巩固学前教育事业,优化民族乡村托儿所、幼儿园施建设布局,采取修缮、新建、扩建等方式升级托教设施,保证民族适龄儿童接受学前教育;针对国家通用语言文字使用相对薄弱地区,实施少数民族群众“双培”行动计划,加快普及国家通用语言文字教育,确保民族学生掌握和使用国家通用语言文字;通过促进传统文化、民族舞蹈、地域文化与学校教育融合,改进和创新教学方式,推动民族优秀传统文化进课本、进课程、进校园,激发民族学生对民族优秀传统文化的兴趣,加强民族优秀传统文化传承;推动开展学校民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。

专栏:拟实施的民族村寨教育基础设施建设

凤山村:在大竹组建苗族文化教育点,开展苗语传承教育。

凹河村:新建凹河村小学。

迎燕村:在燕陇组建300平方米的幼儿园。

马郎村:在马朗组建300平方米的学前教育点。

荣和村:在荣和村西坝建1000平方米的荣和村中寨小学。

矿山村:幼儿园及幼儿园附属设施500平方米。

大寨村:室内教育设施,电脑、投影仪、办公桌椅。

第四节 促进民族乡村医疗、卫生发展

促进医疗事业发展。积极争取政府对民族乡村医疗卫生资金的投入力度和补贴力度,鼓励和支持慈善基金、团体组织等对民族乡村医疗事业的帮扶;改善民族乡镇卫生院、村卫生室条件,抓好乡级、村级卫生室的规范化建设;加强民族乡村医疗卫生队伍建设,提高在岗医务人员的专业技术水平,增强乡村医务人员应对慢性病、地方病和重大传染病防治能力;增加民族医务人员岗位吸引力,积极引进优秀医疗人才到民族乡村就业,提高民族乡村医疗及服务水平;持续提高医疗保险参保率,确保新型农村医疗保险实现应保尽保,确保惠民医疗政策覆盖实施;加强民族乡村医疗卫生方面的宣传,引导和帮助各族群众追求健康文明的生活方式。

扎实推进民族乡村“厕所革命”。立足地方生活特点,突出干净卫生、节能环保等实用功能,制定厕所建设改造标准和目标,推广普及卫生厕所,加快民族乡村公共卫生厕所和户用厕所建设和改造力度,加强厕所粪污无害化处理和资源化利用。到2025年,实现行政村卫生厕所普及率达95%以上。

专栏:民族乡镇、村寨医疗卫生事业发展

流长乡:在沙鹅村新建卫生室一所。

第五节 增加民族群众就业、创业机会

依托少数民族发展资金和小额贴息贷款等政策,推动区域民族特色产业发展,增加就业岗位,促进民族群众就近就地就业;落实高校毕业生就业补贴政策及相关税收支持政策,引导和鼓励高校毕业生到民族乡镇就业创业;紧抓民族特色产业开发,开发民族刺绣、服饰、蜡染、饮食、医药等优秀民族文化资源,积极发展民族特色产业增加就业岗位;推动辖区农家乐、餐饮行业等的改造与发展,吸纳带动更多民族群众就业;发展壮大实体经济,加快引进农业、服务业龙头企业,新增一批就业岗位;注重提升民族群众就业技能,加强民族产业能人对民族群众进行常态化培训,持续组织开展职业技能培训,培育壮大专业技能就业群体;加强乡级、村级就业服务平台建设,扩大就业服务涵盖面,定期提供就业服务,针对特殊人员实施就业援助,提升就业服务水平。

第六节 提高社会保障实施效能

加强民族乡村养老公共服务设施建设,加大推进民族乡村养老院建设;持续推动乡村互助养老模式的发展,通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式进行养老;开展留守儿童四点半课堂,丰富留守儿童课余生活,确保留守儿童课后安全问题;落实民族困难家庭的低保保障和救助政策,做好民族群众重特大疾病救助工作;落实民族社区特困人员救助供养制度,提升五保户照料服务,做好五保户基本生活保障工作;积极引入社会工作专业人才和志愿者等参与民族社区治理,为农村留守儿童、留守妇女、留守老年人及困境儿童提供专业助人服务。

第七节 巩固民族社区基层组织建设

加强民族社区基层党组织建设,发挥民族社区党组织战斗壁垒作用和党员先锋作用;建立和完善民族乡村各项制度,强化基层组织服务职能;强化民族社区基层组织带头人队伍建设,提升民族社区基层组织队伍的组织力,开展乡镇长和村(居)民委员会主任、社区主任培训,加强“好班子”和“好带头人”的培养;注重吸引优秀高校毕业生、机关企事业单位人员到乡村任职;推动基层干部在乡风建设中的带头作用,带动民族群众全面参与社区建设;推动公共硬件设施建设,推进村务公开;规范乡级村级运作的软硬件建设,提升对民族乡村群众的服务能力;加强社会和群众监督力度,加强民族社区基层组织自身建设。

第六章 构筑各民族共有精神家园

第一节 建立各民族群众理想信念教育常态化体系

各民族乡、村通过学校、道德大讲堂、民族文化大讲堂、互联网等多渠道、喜闻乐见的形式教育引导辖区内各族群众特别是青少年牢固树立自己是中华民族一员的意识,清楚认识中国、中华民族、中华文化、中华文明和中国各民族之间的关系,构筑各民族共有精神家园;加强社会主义核心价值观教育,牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观,增强各族群众对中华文化的认同;要注重中华文化教育内容和形式,充分运用新媒体、报纸、杂志等大众传播媒介,全社会、全方位、全领域开展教育;深入开展革命历史教育、中国特色社会主义宣传教育,大力宣传近代以来中国各民族为民族独立、国家富强共同牺牲、共同奋斗的光辉历史;引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同,把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。

第二节 挖掘、保护和传承少数民族传统文化

结合各乡、村民族文化发展现状,通过加强与高校和科研机构合作,进一步挖掘民族语言、古迹、饮食、节庆、礼仪、歌舞等民族文化资源的内涵与价值;深入民族地区,发掘潜在的民族文化资源,深入挖掘思想观念、人文精神、道德规范;对各乡、村民族历史典故、传说、曲艺、歌舞、节庆等文化搜集整理,通过资料汇编、音频、视频等形式建立数据库,撰写本地区民族志、地方史;保护古籍善本,对各乡、村优秀民族古籍精品进行整理、出版;大力发展民间文化传承队伍,建立民族文化传承褒奖机制;开展经常性的传统文化传习讲座,传习民族优秀传统文化;通过市文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金等,支持实施民族地区文物保护项目和非物质文化遗产保护项目。

专栏:清镇市传统文化保护项目

青山村:青山村:布依族山歌

大树寨村:苗歌、布依族服装

平原哨村:布依山歌、苗族芦笙

凤山村:苗族芦笙舞、对山歌、苗族服饰、苗歌

小屯村:苗歌、苗舞

下寨村:布依族山歌

迎燕村:芦笙舞

坪子村:布依族山歌

麦格乡:刺绣、蜡染、簪汪古歌、芦笙、姊妹萧、唢呐、

谷陇村:姊妹萧

塘边村:苗歌、山歌、芦笙舞、苗绣、手工艺品

王二寨村 :民族歌舞及民族非物质文化传承

小坡村:芦笙歌舞

风字岩村:芦笙舞

民乐村:傩戏。

簸涌村:刺绣、语言、歌舞

第三节 打造民族民俗节庆品牌

开发民族刺绣、银饰、织布、蜡染、饮食、医药等民族文化资源,打造高质量的“一乡一特”“一村一品”的民族特色产业;通过打造旅游产业的村寨,建立一支富有创意又贴近市场的民族旅游商品设计队伍,结合时代设计刺绣、蜡染、银饰等具有民族特色的产品,促进民族旅游与民族文化的深度融合,形成独具特色的民族文化产业品牌;大力宣传民族节庆活动,通过组织开展传统文化活动,加强保护民族表演艺术、体育、节庆等非物质文化遗产品牌;挖掘并打造民族传统体育项目,积极组织群众参与锻炼,通过开展多民族体育竞赛活动、各民族体育活动品牌项目,打造民族体育品牌。

专栏:清镇市拟打造民族、民俗节庆项目

卫城镇:苗族花坡节传统文化展示、布依歌舞展示

新店镇:跳花坡、苗语、芦笙舞

青山村:布依族六月六

大树寨村:布依族六月六、唱山歌比赛

平原哨村:布依族六月六、苗族四月八

凤山村:凤山苗族“三月三”

凹河村:苗歌、苗舞

坪寨村:布依族六月六

下寨村:布依族六月六、四一八

簸涌村:布依族六月六

马郎村:跳花节

永乐村:布依族六月六

坪子村:布依族六月六山歌节

荣和村:四印苗族“二月桃花节”、四印苗族“打嘎节”、四印苗族“年场”

麦格乡:四印苗(年厂节、年酒节、二月挑花节、打嘎节)、布依族(银杏歌节、六月六)

民乐村:新院组回族院“古尔邦节”、新院组回族院“开斋节”

麦格村:布依族六月六

扁坡村:布依族传统节日“三月三”祭蚕节

塘边村:正月跳花节、四月八节

王二寨村:布依族六月六、四月八、三月三

大寨村:布依族六月六山歌、春节、元宵花坡

小沟村:彝人年节(火把节)

蚂蝗村:仡佬吃新节

第四节 加强少数民族特色村寨保护发展

保护各民族村寨特色建筑风格及空间形态,通过挖掘及保护具有传承价值的传统建造技艺、修缮毁损的民族特色民居和恢复原有特色民族建筑格局及地域风貌特色;激励传承民族文化的同时融合现代科技和时尚元素、改造现代建筑风格,营造传统意境空间;加强国家、省级、市级重点民族文物保护单位、遗址、古寨的物质文化遗产保护;按照“区域连片、特色鲜明、风情浓郁”和“地域相连、特色相近、文化包容”的要求,将少数民族特色村寨建设纳入旅游发展规划、富美乡村以及乡村振兴工作内容中,培育和壮大民族地区优势特色产业,打造乡村振兴示范点,促进各族群众持续增收;在民族乡、村寨进行垃圾箱购置、转运车辆购置,并合理规划垃圾桶投放、垃圾池建设等工作;对已有民族文化长廊、文化广场、民俗博物馆、民族文化陈列馆(室)等进一步监督、维护、发展与管理;到2025年,拟建设14个特色村寨民族团结广场,打造4个少数民族文化陈列室,建设 50 支少数民族文化传承队伍,让民族特色村寨建设成为促进民族团结进步事业的民心工程,造福少数民族群众的幸福工程。

专栏:民族活动场所建设重点项目

民族群众文化活动广场建设:青山村、大树寨村、大寨村、凤山村、凹河村、小屯村、风字岩村、下寨村、迎燕村、马郎村、永乐村、龙滩村、塘边村、观游村、观游村、小谷陇村、大谷佐村、簸涌村、响水河村、鼓仲村、王寨村、蚂蝗村、民乐村、小沟村、大寨村、沙田村、王寨村、王二寨村、矿山村、大靛村

民族文化长廊建设:凤山村

民族群众文化活动广场提升改造:凤山村、大冲村、坪寨村、方家寨村、麦格村、龙滩村

民族群众文化活动中心建设:民乐村

民族文化馆建设:矿山村、坪寨村、王二寨村

专栏:拟打造村寨民族特色建筑项目

王庄乡:新建苗族红军杨顺清陈列室

新店镇:郭超凡故居、孝节牌坊、鸭池河老街

凤山村:凤山大竹苗寨门建设、房屋立面改造、苗族文化图腾

坪寨村:布依寨门建设

迎燕村:燕陇组的房屋(150平方米)、寨门建设

永乐村:新建寨门

坪子村:布依族特色村寨门

龙滩村:屋面改造项目

大谷佐村:屋面改造项目

麦格村:麦格村民族文化陈列室建设

塘边村:寨门、房屋建设

王二寨村:庭院改造、民宿改造、外立面改造、指示标识标牌、村寨大门建设、民族文化广场、文化馆、特色街区、休闲一体山塘湿地公园

大寨村:小寨组马氏故居的维修,盖瓦、木架翻新

蚂蝗村:新建班家寨组仡佬文化园100平方米

民乐村:新院组回族特色寨门3个

鼓仲村:380户房屋庭院改造及阳山组新修建寨门、民族文化广场1个(1000㎡)

小沟村:一二三组280户寨门及庭院改造

矿山村:苗寨大门,120栋房屋改造

小坡村:茅草坝组杨顺清事迹陈列室配套基础设施建设,停车场、广场、公厕、道路提升、培训教室

沙田村:土苗族村民组苗族寨门、苗族特色改造、民族文化广场1个(800㎡)、便民服务大厅1栋(房屋280平方米)、垃圾箱8个。

蒋家院村:民族文化广场1个(800㎡)

长坎村:民族文化广场2个(各600㎡)、垃圾箱8个

洗米村:民族文化广场2个(500㎡)、民族文化广场修缮1个(500㎡)、垃圾箱5个、便民服务大厅1栋(房屋280平方米)

关口村:民族文化广场1个(600㎡)、垃圾箱12个

韩家坝村:中寨组民族文化广场1个(300㎡)

光明村:民族文化广场1个(800㎡)、垃圾箱15个


专栏:拟打造民族特色食品项目

麦格乡:苗乡腊肉、麦格豆腐、林下鸡、米酒。

平原哨村:布依族乌米饭、豆腐乳、米酒。

凤山村:土鸡、腊宴、稻花、红米饭。

坪寨村:乌米饭、粽子、米酒。

荣和村:苗族“腊肉”、“米酒”。

永乐村:姚记黄粑。

塘边村:乌米饭、特色米渣、工艺竹箩饭。

王二寨村 :布依族乌米饭、豆腐乳、米酒、粽子、糍粑。

民乐村:新院组回族“清真特色牛肉”。

簸涌村:布依粽子,布依糍粑。

第五节 发展民族体育文化

挖掘少数民族中的(跳花坡、摔跤、高跷、摸鼓、踩芦笙等)传统体育项目,精心打造系列体育品牌,积极组织群众参与锻炼,提高群众身体素质;举办清镇市四年一届民族运动会,丰富群众文化生活,吸引群众和游客参与到活动中,增进各民族之间相互了解,促进各民族交往、交流、交融,增强各族群众对中华民族文化的认同;培养民族体育人才,积极参加四年一届的全省少数民族传统体育运动会以及全国各类少数民族体育运动会,发扬民族精神,弘扬民族文化;完善体育配套基础设施建设,创造良好的体育健身环境,引导群众积极参与体育文化活动;促进民族体育文化与现代体育文化相结合,创新民族体育文化,丰富民族体育文化形式。

专栏:清镇市发展体育文化项目

新店镇:民族体育文化跳花坡活动

青山村:跳花坡运动。

平原哨村:摔跤、高跷

凤山村:民族斗拐运动。

坪寨村:建设少数民族竞技场(斗牛场)

小谷陇村:建设少数民族竞技场(斗牛场)

塘边村:跳花、牵羊、摸鼓、踩芦笙

第六节 巩固公共文化供给

扩大政府供给公共文化力度。严格执行《贵州省公共文化服务保障条例》,为民族乡镇、村寨提供更多更好的公共文化产品和服务,建立群众文化需求反馈机制,推动政府向社会购买公共文化服务,开展“菜单式”、“订单式”服务;开展文化结对帮,支持“民族文化”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者推出反映民族生活的优秀文艺作品,鼓励各级文艺组织深入民族乡镇、村寨开展惠民演出活动;贯彻落实中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金、文化人才专项经费项目,落实国家对少数民族乡镇、村寨的基本公共文化服务指导标准和地方实施标准,改善民族地区基层公共文化体育设施条件和加强基层文化人才队伍建设;拓宽公共文化开展渠道,将大数据和公共文化服务云建设有机结合,开展“线上+线下”文化活动,丰富群众业余生活。

鼓励民族村寨自办文化。挖掘民族文化本土人才,支持民族文化艺人;加强基层文化队伍培训,培养一支懂文艺爱祖国爱民族的民族文化工作队伍;鼓励开展群众性节日民族活动,支持文化志愿者深入民族村寨开展丰富多彩的文化志愿服务活动,活跃繁荣民族文化市场,推动民族文化市场转型升级。

第七节 深入开展“互联网+民族团结”行动

发展壮大民族团结进步的网上舆论阵地,推进“互联网+民族团结”行动,打造网上文化交流共享平台,扩大中国特色民族理论创新成果和中华优秀文化精神产品网上传播,促进各民族文化交流互鉴,把互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台;加强重点新闻网站、政务新媒体和民族语文网站建设,加快网络评论体系和网络人才队伍建设,健全网络奥情管控引导机制,建设好网上各民族共同家园;推进民族地区网络媒体加快发展,创新网络化公共服务模式,提升民族地区公共服务水平。

第七章 提升民族事务依法治理能力以及治理能力现代化

第一节 推进民族工作法治化建设

落实民族治理的法律法规。推进法治政府、法治社会建设,用法律手段来处理民族问题,在党的领导下,依照宪法和法律的规定,管理民族事务、经济和文化事业,保证民族乡镇、街道各项工作都依法进行;引导少数民族群众自觉遵守法律行为规范,提高少数民族群众对法律法规的认识,增强群众形成办事依法、遇事靠法、解决问题用法的理念。

提升民族事务治理现代化水平。全面贯彻落实宪法和民族区域自治法,不断健全民族工作法律法规体系,加强民族法治宣传教育,创新法律传播途径,使用群众喜闻乐见的形式(民族语言、文字、歌舞、话剧)以及新媒体等手段推进民族乡镇、村寨普法工作的宣传,引导干部群众自觉尊法学法守法用法;增强民族干部的法律修养,遵守各种法律行为规范,引导群众自觉守法,以身作则,做好表率;充分尊重民族习惯和民族文化,把法律宣传引导与民族文化相结合。运用民族文化中积极、有益的部分开展工作,使法制观念深入人心。

依法保障各民族公民合法权益。坚决反对针对某一民族的歧视行为,依法打击民族乡镇、村寨内的破坏民族团结和制造民族矛盾的各种违法犯罪行为;简化民族乡镇和村寨的矛盾纠纷化解程序,健全民间纠纷的排查解决措施;加大上级部门对基层管理部门的监管,加强群众对基层管理部门的监督,形成有效的法制监督体系。

增强民族乡镇、村寨的执法能力。坚持法律面前人人平等,对违法犯罪行为做到一视同仁,严格按照法律要求执行;各级部门做好本职工作,提升执法能力解决各种矛盾,不能把涉及少数民族成员的问题简单归结为民族问题,不能把发生在民族乡镇的一般社会矛盾简单归结为民族矛盾,不得有徇私舞弊的行为;推动“互观互检”机制化,积极搭建各乡各村的法律交流平台,相互学习借鉴,取长补短。

完善司法为民便民利民措施。开通网络法律咨询服务(网络便民箱、网络服务热线、网上咨询专栏),便于民族群众学习、了解法律知识;实行诉讼引导,设立便民诉讼中心,实行“一站式”服务,畅通各民族群众合法表达利益诉求和获得权利救济的渠道;建立涉民生案件的快立、快审、快结的“绿色通道”,确保涉及的民生案件都能够及时有效的处理;在法律案件审理的微观层面,依法保障各民族群众使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

可适当使用少数民族习惯法。习惯法可弥补相关法律在少数民族乡镇、村寨的不足,解决纠纷、化解矛盾,在法律基础上进一步规范民族成员的行为,维护民族秩序的和谐与稳定。

第二节 提升民族工作服务能力 

坚定信念、积极融合。牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持中国特色社会主义道路,坚持各民族一律平等、各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,打牢中华民族共同体的思想基础;坚持依法治国,加强各民族交往交流交融,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,共同实现中华民族伟大复兴。

创新工作思路,提升民族工作管理服务水平。增强民族工作人员的实践能力,投身于人民群众之中,积极探寻解决民族问题的办法;发动广大群众建言献策,针对民族工作的意见进行集中整理,分步落实;正确认识民族文化的差异性和包容性,调整服务,适应群众需求。

提升民族乡镇、村寨德治水平。挖掘村寨内蕴含的道德规范,强化道德教化作用,引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家;建立道德激励约束机制,引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、生活融洽。

健全民族工作法律法规体系。加强民族乡镇、村寨工作的法治建设,科学立法、民主立法、依法立法,提高依法管理民族事务能力和民族工作法治化水平,加强对民族法律法规执行情况的监督检查,建立健全监督检查机制。

坚定做到“两个维护”。维护党中央权威和集中统一领导,贯彻落实党的领导制度体系,提升民族乡镇、村寨的路线方针政策和决策部署的能力水平;坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,严守党的政治纪律和政治规矩。

落实共建共治共享的社会治理制度。构建社会治理新格局,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,整合社会治理资源,形成社会治理合力,提高社会治理效能。

建立“互联网+民族团结”的民族事务治理模式。充分利用大数据、云计算等技术贯穿民族工作管理的全过程,改变传统的民族工作方式,创新推动信息化、网格化管理,为管理民族事务和服务各族群众提供更加优质高效的服务。

第八章 加快民族人才队伍建设

第一节 民族工作人才队伍建设

加快制定民族乡镇、村寨民族工作人才引进政策以及人才招考措施,助力民族工作事业;注重民族工作人才选拔工作,定向招聘本县(乡)主体少数民族和生源地或常住户口为本县的公务员,充分发挥本土资源优势,注重选配少数民族领导干部,参与民族工作建设,打造一支本土化民族工作人才;提升基层干部技能,通过开展理论、业务、思想教育等培训,提升基层干部工作技能,发挥创新精神,改变固有工作模式,巩固思想建设、组织建设和作风建设,提高现有工作人才的职业素养,确保基层民族工作开展;完善民族工作人才交流机制,加大民族乡与先进发达地区、上级机关干部双向交流力度,加强少数民族干部挂职锻炼和多岗位锻炼。

第二节 民族产业人才队伍建设

加快实施引进产业技术人才,完善引进科技专业人才的体制机制,实现更加积极、开放的人才政策;挖掘民族产业人才,完善产业人才激励政策,支持优秀产业人才领衔建立技能工作室、开展培训班,给与资金、技术、场地支持;加大民族乡镇、村寨技能培训力度,积极组织民族群众定期参加培训工作,采取奖励措施,增强民族群众参与技能培训的积极性,培养高素质技能型人才,强化民族群众的劳动技能,提高收入水平,增强民族群众的自我发展能力以及民族乡镇、村寨的社会建设水平;优化产业人才发展环境,不断优化政策环境,完善配套基础设施,支持引进民族产业项目,提供产业孵化平台,为人才提供更好的发展机遇,鼓励和支持群众自发开展民族产业经济事业。

专栏:加强清镇市民族产业人才队伍建设

响水河村:培养杨梅适用技术培训人才100人。

关口村:培养农技技术(养种植)200人。

簸涌村:培养民族刺绣(布依)30人,打造民族特色文化产业。

王二寨村:新建民族刺绣产业基地,刺绣人才培养。


第三节 民族文化人才队伍建设

发挥本民族人才在维护和继承民族文化的优势,着力培养本土文化继承人;积极完善人才培养机制,建立民族文化人才库,挖掘民族文化优秀工匠、艺人,鼓励和扶持民族群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子,促进他们健康成长、发挥积极作用,发挥带头作用,组织培训工作,进一步扩大民族文化人才数量、改善结构、提高素质,抓好人才库建设;加大政府扶持力度,加快民族乡村公共文化基础设施建设,积极开展多元化文化项目活动,营造良好的发展环境;制定制度激励政策,吸引民族群众自觉参与文化人才队伍建设,提升发扬民族文化意识,支持群众组织开展民族文化活动,提供技术、资金支持,营造交流气氛,提升群众参与度,激发群众自觉参与民族文化活动;发挥优秀民间艺人的优势,开展培训工作,加大资金投入,丰富培训内容、方法、手段,利用’线上+线下’的方式传播民族文化教学课程,鼓励少数民族自发培训、家庭传承。

专栏:加强清镇市民族文化人才队伍建设

新店镇文化人才:古清高(民族文化人才);黄少培(刺绣)。

麦格乡:刺绣、蜡染、簪汪古歌、芦笙、姊妹萧、唢呐传承人培养,扩大民族文化队伍。

平原哨村:布依族、苗族山歌、舞蹈传承人培养,开设课程纳入民族语言学校统一建设。

凤山村:芦笙舞、苗语、苗族鼓舞歌(古歌)传承人培养,充分利用婚娶礼节日开展。

坪寨村:培养当地布依山歌、舞蹈传承人,弘扬民族文化。

迎燕村:培训传承人。

永乐村:蜡染、感党恩文艺舞,开展表演活动,组织群众编排节目,扩大民族文化队伍。

龙滩村:培养非遗传习所(刺绣、蜡染、簪汪古歌、芦笙、姊妹萧、唢呐)让传承人传授技艺。

扁坡村:培养布依山歌、苗族传统舞蹈民族文化队伍人才。

王二寨村:布依族民族山歌、舞蹈传承人培养。

小坡村:培养芦笙歌舞,20人左右团队。

坪寨村:培养民族语言、舞蹈、服装传承人350人。

第九章 夯实政策基础保障规划落实

第一节 加强工作领导

坚持党的全面领导,坚定政治信仰,提高政治能力,净化政治生态;成立清镇市“十四五”少数民族事业发展规划小组,加强清镇市民宗委党组领导班子成员分工负责,完善民委委员制度和民族工作联系会议制度;建立促进民族团结的激励机制和民族团结进步协作机制,定期召开会议研究部署创建工作,及时研究解决民族工作中的困难和问题,结合实际制定工作方案,使价值导向、民族群众意志、时代精神在实施过程中彰显出来,推动民族工作深入开展。

第二节 强化资金、项目、信息保障

强化资金管理。落实上级部门监管监督,明确主体责任,加强发展资金项目的公示公开工作,自觉接受人民群众和社会各界的监督,将公示制度落实情况纳入资金使用绩效考评,职能部门及时对资金项目公示实施情况进行指导和监督检查,确保资金用到实处,对没有按要求进行公示的项目不予竣工验收、不予报账。

加强项目落实与保障。确保民族群众对项目享有知情权,通过参与式预算,使民族群众直接参与、监督项目的实施,做到有事好商量、众人的事情众人商量,做到项目的落实让群众满意。

完善信息保障措施。制定政务信息公开审查制度,针对政务信息公开行为,必须有制度保障,规定政务信息公开的程序和审查的方法、步骤,以便执行;针对保密性的信息,建立泄密责任追究制度,对各种违反保密制度的行为进行追究。

第三节 明确责任分工

强化市委市政府、相关乡镇、市直相关部门在实施十四五规划中的主体责任,推动各级干部敢担当、有作为;在规划实施过程中抓重点,补短板,建机制,明确责任分工;加强协调配合,强化责任落实,将任务细化落实到具体部门、具体科室和具体工作人员;成立十四五规划工作领导小组,坚持以主要领导牵头负责,分管领导开展落实,相关部门协同合作,同时将各项任务明确分工,责任到人。

相关乡镇、村寨要依照十九届五中全会精神的指引,结合当地实际情况,按照规划内容精确实施本地区民族事业发展规划,合理配置公共资源;明确目标任务,细化具体实施措施,增强可操作性。相关部门要密切配合,指导地方完成十四五规划提出的主要目标任务;建立健全规划实施和工作推进机制,加强政策衔接和工作协调,确保在党的领导下坚定不移地把规划落到实处。

第四节 完善监督体系

建立健全监督体系是确保十四五规划顺利落实的重要一环。相关乡镇的党委、政府,相关市州部门要强化政治担当、履行主体责任,牵头做好民族乡、镇、村寨监督管理工作;完善监督管理体系,动员民族群众加入监督力量,广泛提升民族群众监督意识,坚决遏制滥用职权、渎职懈怠等不良风气。

增强相关领导干部的责任意识,确保领导干部时刻绷紧“责任”这根弦;制约、监督权力,进一步整合监督力量,对做事前、做事中、做事后三阶段监督力量全面结合,形成规范权力运行的监督体系,确保哪里有权力,哪里就有监督。

切实落实监督职责,强化日常监督;通过对相关干部个别谈话、倾听民族群众意见、鼓励民族群众检举揭发等,使监督逐渐常态化;由各级领导牵头,民族群众参与,既要管住滥用权力的渎职行为,又要管住弃用权力的失职行为,从而有效保障十四五规划顺利开展落实。

第五节 建立评估机制

提高对引入第三方评估机构参与政府工作绩效评价的认识,将评估工作经费纳入年初工作经费预算。每年委托第三方权威机构于第三季度对本规划工作完成情况进行全面分析评估,查找存在的问题,提出整改措施并制定下一年度工作要点,形成常态化推进机制。