关于对贵阳市第十四届人民代表大会第五次会议第60号建议的答复

发布时间: 2020-08-21 09:00   字体:[]

答复文号:清府议复〔202016

类别:A

代表:吴坤玲

届次:贵阳市第十四届人民代表大会第五次会议

标题:关于优化老旧小区管理模式的建议(第60号)

主办单位:清镇市政府

会办单位:

内容(摘要):

随着贵阳市城市建设发展,有不少老旧安置小区面临管理问题。以观山湖区最老旧的3个安置小区:绿洲湾安置小区、黑土坝安置小区和上寨新苑安置小区为例,现共有安置房4386套,商铺236间、面积50138.59㎡,安置户“以房入股”面积30820㎡,居住人口约10000余人。因安置小区中存在营业面积不足、基础设施老化(如消防、给水、电力、排污等)、物业管理困难等遗留问题较多,加之基层管理体制改街道办事处前,社区作为财政全额拨款事业单位,无安置小区管理等相关经费投入,导致黑土坝花园、上寨新苑、绿洲湾3个安置小区移交给社区管理后存在商铺租金难收、物业管理混乱、社会治安环境差、公共配套设施不到位等诸多困难。

二、建议

鉴于以上情况,为解决居民的实际困难,优化全市老旧安置小区管理模式,进一步提高人民群众的幸福感、满意度,特提出如下建议:

(一)创建“4+N”安置管理模式。打破现有依靠物业公司一家独管的模式,形成以安置部门、街道党委、村党支部、物业公司为主体的共治共管格局,根据各自的职责职能对小区进行管理和服务,同时整合文化、教育、民政、卫生、城建等方面的力量,将工作沉在一线,为群众提供一个良好的居住环境,让他们生活省心、工作安心、出门放心。

(二)推进体制机制改革。重点突出农民身份、资产两块内容,大力推进城乡一体化改革。根据目前实际情况,要重点做好两块,一是以城乡“三变”改革为突破口,大力发展村集体经济,让群众从中分红获利,减少其融入城市生活中的成本;二是对位置规划不合理,难以利用和出租的安置门面重新进行业态规划,让其正常运转,确保门面收益按时发放到户。

(三)营造创业就业氛围。坚决反对借拆迁安置挥霍财产、坐吃山空和纯以房东经济为支撑的“食利族”,鼓励群众自主创新创业,通过强化职业培训、搭建技能培训平台、强化职业中介服务,帮助他们树立勤劳致富和“争先就业”的意识,协助其熟悉掌握一到两项专业技能,以提升就业竞争力,增加经济来源,改变生活方式,真正实现“有资产、有就业、有保障”。

(四)完善配套设施。以基本实现“居住、娱乐、就业、医疗、养老、教育”等六大功能为目标,克服原有规划上的缺陷不足,进一步完善居家养老、购物消费、医疗卫生、教育教学等配套设施建设,确保城市基本公共资源服务均等化。同时对小区未完成的配套措施及需整改提升的老旧基础设施,如农贸市场、停车场、消防、给水、电力等项目,请相关单位及时进行整改。

(五)完善服务功能。一是完善小区网格化建设,大力推进集“就业社保、社会救助、教育教学、医疗卫生、人口计生、技能培训、民事调解、综治维稳”于一体的“一站式”服务机制。二是加强文化建设。制定“小区公约”,推进村民自治,依托宣传栏、文化沙龙、印发宣传品等措施,宣传各类法律知识、规章制度,强化居民自治意识和主观能动性。三是建立公示和曝光平台,批判坏陋习,弘扬正能量,传播主旋律,纠正村民及租住人员的各类不文明习惯。

(六)明确资金筹措。打破原来物管费补助模式,建立区级补一点、街道配一点、农民交一点、村集体筹一点的“四个一点”的资金筹措办法,由村委会牵头在小区组建安置房管理办公室,对小区进行自治管理。同时各区(市、县)安置主管部门根据小区管理考核情况给予奖补资金;街道根据人口量配套一定的工作经费,用于公益设施维护和公益事业的开展;村委会结合村级集体资产股份制改革建立“物业费缴纳基金”,定期以分红的方式协助农民支付日常物业管理费;针对确实困难的群体,可以减免其物业管理费。

办理答复:

吴坤玲代表提出的《关于优化老旧安置小区管理模式的建议》已收悉。感谢吴对我市小区管理工作的关心和支持!结合我市的实际,现将办理情况答复如下:

我市2016年开始,针对老旧小区治安隐患等问题,就对全市老旧小区开展了连续4年的星级平安示范小区创建活动。自开展“贵阳市星级平安示范小区“创建工作以来,我市坚持以创建“星级平安示范小区”为载体,激活“平安细胞”,筑牢平安基础,积小安为大安,实现了案件明显下降、社会治安明显好转、人民群众安全感稳步上升的目标,为“打造清镇发展升级版,建设生态文明示范市”营造了良好的社会环境。

一、加强组织领导,完善创建网络。我市从加强思想认识,完善组织网络,落实各项制度方面下功夫,把星级平安小区创建工作当作各项工作中的重中之重来抓。一是加强领导,落实责任。成立清镇市星级平安居住小区(院落)创建活动领导小组。组长由市委政法委主要领导兼任,市委宣传部、市公安局、市文明办、市住建局分管领导兼任副组长,市财政局、市司法局、市民政局、市综合行政执法局、市消防大队、市文局为成员单位。创建活动领导小组办公室设在市委政法委,负责日常工作沟通协调。市综治办将星级小区平安创建工作纳入重要议事程,推行分级负责,分级管理,层层落实责任制,组织动员各方面的力量,以建立健全长效机制为核心,以加强基层基础工作为重点,落实星级平安小区创建的各项措施,确保小区和谐稳定。二是广泛发动,全员参与。依靠小区居民开展群防群治,激发居民的创造力和积极性,将小区平安创建的具体要求转化为居民的自觉行动,使其家喻户晓、扎根居户、受益居户。三是健全组织网络,完善管理制度。成立了清镇市星级平安居住小区考核组,联合有关部门按月深入各拟申报小区考核检查,对存在问题及时下发督查通报。

二、明确创建目标,着力落实各项工作。我市每年都组织居委会、有关单位召开全市“平安小区”创建动员会,传达了《贵阳市星级平安居住小区(院落)创建工作方案》、《清镇市星级平安居住小区(院落)创建工作方案》等文件,并对“星级平安小区”创建活动开展的范围、时间、对象、要求等作了重要部署。乡镇街道按照目标都制定了实施方案,明确了各自任务,保证活动正常有序的开展,为老旧小区社会治理和平安建设规范化运作而作出应有的保障。初步形成市政法委为主导,责任部门配合,居委会为主战场,社会力量支持,群众广泛参与的创建的格局。

三、规范软硬件建设,积极探索工作思路。星级平安居住小区创建活动是一项长期系统性工程,我市积极努力探索创建活动工作,按照创建工作计划的具体要求,对各老旧小区在软件方面按照统一目录、统一标签,统一模板等三统一方面进行了规范,着重强调在硬件设施方面的完善。如红新社区专门为地勘小区配置了近100平米的办公用房,配备专用电脑、照相机、办公桌椅,建立了一整套组织机构。新岭社区麒龙花园小区封闭情况、门禁系统、消防设施器材及视频监控情况进行了三次彻查,完善了出入管理登记制度;修缮了门禁系统和消防设施,对损坏的3个监控视频进行了维修更换,对7盏路灯、楼道灯进行更换,确保了该小区无黑灯巷,治安防范设施建设完好。截止目前,对照星级平安居住小区(院落)创建工作考核细则要求,28个老旧小区全部获得贵阳市五星级平安示范小区荣誉称号

四、广泛发动宣传,深入创建意识。星级平安居住小区创建领导小组围绕星级平安居住小区创建开展工作,重点加强创建活动的宣传,通过综治宣传对相关知识进行宣传、横幅及墙体标语宣传。还通过平安建设月测评等一系列措施积极营造创建活动氛围,提高公众知晓率并使社区群众积极主动参与创建工作。各社区都结合实际通过发放问卷、开展文体活动、有奖竞答、法律咨询等一系列活动,有效提升了群众对创建平安居住小区参与创建活动率,提高了人民群众的法律意识、安全意识,为我市整体创建星级平安居住小区打下了良好的环境。

下一步,一是充分发挥物业行业服务管理职责,积极会同属地街道办事处,指导本辖区内老旧小区业主依法设立业主大会和选举业主委员会,引导业主积极参与小区建设,督促业主大会和业主委员会依法履行职责,依法调解物业管理纠纷,协调物业管理与社区建设关系。二是依法履行行业监督职责,督促小区物业公司,加强管理,提高服务质量,严格按照物业服务合同履行好义务,对老旧小区设施设备老化、存在安全隐患的,及时进行维修、养护管理,进一步提高人民群众的幸福感、满意度。

   再次感谢吴代表对我市小区管理工作的关心和支持!

        

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