职业技能等级证书是按照国家职业技能标准或评价规范对劳动者职业技能水平进行考核评价后取得的，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的书面证明。职业技能等级原则上分为五个等级，由低到高分为：五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）、二级（技师）、一级（高级技师），其中三级（高级工）及以上的统称高技能人才。

随着国家对技能人才的重视，各项培训评价体系不断健全完善，除了院校学生毕业时持的“双证书”（学历证书和技能证书），社会劳动者主动培训取证的积极性明显提高。就从清镇市人社部门近三年受理的新增证书直补人数来看：2023年受理的证书补贴136人次，2024年468人次，2025年602人次，呈逐年增长趋势。职业技能培训的优惠政策基本实现全覆盖，补贴资金也相应逐年增长。但取得的职业技能等级（资格）证书是否都被社会认可？持证人员的技能水平是否都得到充分发挥？据调查走访，仍存在以下问题：

一是行业准入要求不高。职业资格证书是企业在岗位录用方面职业资格准入的要求，但现在仍有部分企业在录用人员时忽视了职业资格证书的重要性，只要劳动者懂就行，持证或不持证都无关紧要，有些特殊岗位，如电工、焊工岗位，用人单位对劳动者只要求持有安全方面的特种作业证（特种设备操作证）是硬性要求，但对是否持有职业技能等级证完全没要求。

二是企业对技能人才培养劲头不足。从近几年企业申报培训补贴来看，企业对人才培养意识淡薄，由企业自主培训一线技能人才的少之又少，对于一线职工及技能人才培养投入较少。都认为流水线上的工作都是单调的重复，不需要很高的专业知识技能。

三是技能等级未完全与薪资挂钩。曾在2022年，省人社厅出台有关“提高技术工人的待遇水平”的政策，要求要引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度，但并不是所有企业都能完全做到与薪资挂钩，有取证后给予一次性奖补，有作为某行业某岗位的准入许可的，有直接不与薪资挂钩，导致证书缺乏含金量，在一定程度上影响技能人才的培训工作。

四是对技能人才缺乏统一管理。随着培训和评价体系的不断完善，对技能人才的培养多渠道和多方式，有省内取得，有省外取得，有参加大赛取得，有通过社会评价机构取得，也有企业自己评价取得，这样就导致对人才没有完全做到统一管理，一些高技能人才的水平未能得到充分发挥。

在当今快速发展的社会中，技术技能人才扮演着越来越重要的角色。然而，尽管技术技能人才对于国家的经济发展和社会进步具有不可替代的作用，但很多人对这类职业仍存在着误解和偏见。要达到技能强县，不是某一行业或某一部门的单打独斗，需要从社会文化、价值观念、政策支持等多方面入手，改变社会对技术技能职业的认知和评价，提升技术技能职业的吸引力。

一是开展各类技能大赛。以行业、主管部门牵头，定期不定期组织开展以文旅产业、大数据产业、一老一小产业等，或在企业内部对某单一技能开展技能比赛，通过媒体大力宣传，全力营造“学技能、比技能、重技能”氛围，提高公众对职业技能的认知度，树立技能宝贵、劳动光荣的社会风尚。

二是加大行业准入制度执行力度。引导企业、人力资源公司、人力资源市场及其他用工单位，在招录技能岗位人员时，在招聘条件中明确相关岗位对应的职业技能等级证书，通过推动职业资格证书与行业准入挂钩，提升职业技能等级证书的含金量，使技能人才在就业市场更具竞争力，进一步凸显重技能、重人才社会良好氛围。

三是鼓励企业加大对技能人才的培养。针对辖区内规模以上企业，鼓励和指导做好每年职工培训计划，用好“职工教育经费提取比例占工资总额8%，其中60%用于一线企业职工培训”政策，结合生产和用人实际，科学运用各种培训方式灵活开展企业职工培训，推动实现企业职工“人人持证”，高技能人才占比不断提升。

四是将技能证书等级与薪资挂钩。引导企业建立健全激励导向的薪酬分配制度，在工资分配上发挥向技能人才倾斜的示范带头作用，激励企业职工主动积极参与学习技能、提升技能中去，使企业职工从被动学习转为主动学习。

五是建立全市技能人才资源库。加强摸底工作，建立全市规范完整的技能人才资源库，特别是高技能人才，做到底数清、情况明，统筹管理和调配，让技能人才为地方产业发展发挥积极作用。