2026年，清镇市自然资源局紧紧坚守耕地保护红线和粮食安全底线，聚焦全市耕地保护工作薄弱环节，锚定年度耕地保护刚性目标，坚持精准施策、靶向攻坚、常态长效的工作思路，统筹推进耕地综合整治、永久基本农田布局优化、用途刚性管控、全域动态监管等重点工作，全方位夯实粮食安全耕地根基，推动全市耕地保护治理能力、利用质效、管控水平全方位提升，实现耕地保护工作规范化、精细化、长效化发展。

一、优化永久基本农田布局，提质全域耕地保护效能

我局以“布局更合理、质量更优质、利用更高效、保护更精准”为核心目标，扎实推进永久基本农田正向优化调整工作，系统性破解市域永久基本农田碎片化、布局零散、质量参差、管护难度大等突出问题。2026年，清镇市（不含贵安片区）严格按照省市相关工作规范及调整标准，有序开展永久基本农田调出调入优化工作，全年累计完成永久基本农田正向优化调出面积10810.4亩。同时，坚持“择优补入、提质增量、连片整合”原则，重点筛选地势平坦、土层深厚、土壤肥沃、灌溉便利、集中连片的优质耕地纳入永久基本农田保护范围，全年累计调入优质耕地10325.3亩，其中包含异地代保任务面积1699亩。通过本轮“劣汰优补、连片整合、精准调优”的系统性优化调整，有效整合市域零散耕地资源，彻底改善永久基本农田布局散乱、质量不均的现状，显著提升永久基本农田规模化保护、集约化利用水平，进一步筑牢全市优质耕地保护核心屏障。

二、规范林耕空间置换工作，实现耕地保护与生态修复双向共赢

严格落实上级关于林耕空间置换工作的各项部署要求，牢固树立“耕地保护、生态优先、统筹兼顾、双向提质”的工作理念，严守耕地保护红线和生态安全底线，统筹粮食安全保障与市域生态修复两大核心任务，科学统筹、精准优化林地与耕地空间布局，推动国土空间资源高效合理配置。2026年，上级下达我市林耕空间置换刚性任务3000亩。为高效保质完成工作任务，我局依托国土空间调查数据、土地利用现状台账等基础资料，通过内业精准筛查、外业实地核查、逐地块核验比对的方式，严格筛选符合置换标准的地块，全年累计筛选合规置换地块727块，总置换面积达3006亩，超额完成年度既定工作目标。通过常态化、规范化开展林耕空间置换工作，有效盘活市域低效闲置国土空间资源，进一步稳固全市耕地保护基本盘，持续优化区域国土生态空间结构，有效破解林耕用地空间矛盾，实现耕地有效保护、稳定保有与生态系统修复、环境提质升级的协同共赢。

三、细化四大空间管控体系，构建耕地林地长效治理格局

依托市级国土空间总体规划权威成果，立足清镇市国土空间资源禀赋与管护实际，精准划分耕地保护、耕地补充、林地保护、林地补充四大核心管控空间，细化明确各空间管控边界、管控标准、管理规则及负面清单，构建形成“分区精准管控、分类靶向施策、全域动态监测、问题闭环整改”的国土空间精细化、常态化治理体系，全面提升耕地林地资源管护规范化水平。

一是严守耕地保护刚性空间。持续压实属地耕地管护主体责任，健全常态化巡查监管机制，严格管控耕地流转、建设占用、生产经营等各类行为，坚决遏制耕地“非农化”、严防永久基本农田和优质耕地“非粮化”，持续稳定市域耕地种植格局，牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护面积两条刚性底线。

二是盘活耕地补充储备空间。全面开展全市闲置、撂荒耕地及耕地后备资源摸底排查工作，建立耕地后备资源、撂荒耕地动态排查台账和储备数据库，实行常态化更新、动态化管理，精准盘活存量耕地资源，为全市耕地占补平衡、耕地提质改造等重点工作提供坚实资源保障。

三是筑牢林地生态保护空间。严格规范林地占用、林木采伐等审批流程，严把林地使用准入关口，强化日常执法监管，常态化开展林地专项巡查整治，严厉查处毁林开垦、违规占林、非法采伐等各类违法行为，切实守护市域林地生态资源，稳固生态安全屏障。

四是优化林地补充修复空间。结合市域生态保护规划和国土空间布局，科学划定林地补充重点区域，精准推进退化林地、低效林地修复提升工作，持续扩大优质林地资源规模，不断提升市域水源涵养、水土保持、生态净化等生态服务能力，持续优化全域生态格局。