根据省委巡视工作统一部署，2025年7月7日至9月22日，十三届省委第八轮巡视第一巡视组对清镇市开展常规巡视。2025年11月6日，省委第一巡视组向清镇市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改责任

清镇市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持一级带着一级干，一个接着一个改，以高度政治责任感抓好省委巡视反馈意见整改落实。

（一）强化思想认识。市委深刻认识到巡视整改是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，始终把巡视整改作为政治工程、发展工程、民生工程、作风工程，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实徐麟书记在省委常委会会议上听取巡视情况汇报时的讲话精神，巡视反馈意见后，市委主要负责同志第一时间召开市委常委会（扩大）会议，原原本本传达学习省委巡视反馈意见，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到省委关于巡视整改工作的要求上来，不折不扣抓好整改落实。

（二）强化组织领导。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，构建“1＋11＋N”整改工作构架，“1”为领导小组办公室，设在市委办公室，由市委专职副书记担任办公室主任，负责整改工作的日常协调、督促检查、台账管理和信息汇总；“11”为11个整改专项组，均由市委常委同志牵头负责，抓好具体问题的整改跟踪和督促落实；“N”为巡视整改涉及的责任单位，均成立巡视整改工作小组，负责落实好各项整改措施。

（三）强化以上率下。市委主要负责同志切实履行巡视整改第一责任人责任，全程牵头抓总，对照反馈意见，研究制定“1＋3”整改落实方案，逐项明确责任部门、责任领导、完成时限。市委主要负责同志通过市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、专题调度会议等，研究部署整改工作、协调解决重点难点问题，带头认领最突出、最棘手的问题；市政府主要负责同志主动靠前指挥，各级各部门强化协同联动，扎实推进整改工作。

（四）强化过程管控。建好用好“三色清单”工作机制，领导小组办公室动态更新整改台账，实时掌握整改进展情况。制定巡视整改监督工作方案，整合纪检监察、组织、巡察、“两办”督查等力量，紧盯整改责任落实、整改措施执行、整改成效评估等开展常态化监督检查。建立巡视整改销号工作机制，按照“自查评估、专项评估、监督评估、审议评估”流程开展问题销号，重点围绕“措施是否落实、问题是否解决、目标是否实现、档案是否完整”四个维度对完成整改问题开展评估，确保整改任务实打实、改到位、可检验。

（五）强化成果运用。坚持把巡视整改与推动发展、深化改革、维护稳定和管党治党深度融合，深入实施强化比较优势战略，2025年地区生产总值完成360.52亿元，同比增长4.5％；48项为民办“十件实事”全面完成，新增学位4200个、养老床位265张；31个“一圈两场三改”项目建成投用，市行政中心向群众开放，机关、企事业单位停车场节假日免费向市民开放。2026年一季度地区生产总值完成86.8亿元，固定资产投资完成25.73亿元，同比增长24.6％。推动职教城15所院校体育场馆、停车场定时定点对外开放。常态化开展警示教育和监督执纪，持续巩固风清气正的政治生态和干事创业环境。

二、聚焦反馈问题，逐项攻坚推动整改任务落地

（一）坚持和加强党的全面领导，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委工作要求方面

1．全力推动铝及铝加工主导产业高质量发展

一是统筹推进产业高质量发展和环境高水平保护。市委坚持一手抓发展、一手抓生态，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实“富矿精开”战略，成立铝及铝加工产业发展攻坚专班，编制《贵州清镇经济开发区产业发展规划（2026—2030）》，系统谋划推进铝产业链延伸与生态环境保护，统筹推进产业高质量发展与环境高水平保护协同共进，推动铝产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。2025年完成铝及铝加工产值283亿元，增长7.39％；国家生态文明建设示范区创建成果不断巩固，红枫湖入选第四批全国美丽河湖优秀案例。

二是推动铝土矿产能释放。全面排查辖区铝土矿生产建设情况，建立排查台账，制定攻坚方案，“一矿一策”推进“圈而不探、占而不采”问题矿山整改。积极上报申请出让探矿权，督促推动在产矿山改善安全生产条件和机械化水平，不断提升矿山产能。强化停产停建矿山走访服务，推动矿山复工复产。加强矿山监管，定期开展检查，严肃查处涉矿违法行为。

三是大力整治非法开采。加强铝土矿山生态修复治理，逐步恢复麦格乡小冲村等非法开采点矿区生态功能。建立“县、乡、村”三级非法开采巡查网络，加强非法开采巡查防控，严防非法开采行为。制定矿产资源卫片执法图斑整改方案，分类施策推进涉矿问题整改。加强涉矿案件和自然资源领域问题线索查办，严厉打击非法开采行为，形成强大震慑。

四是全力推动产业迭代升级。围绕构建现代化工业产业体系，聚焦铝精深加工主攻方向，深入落实“工业六抓”工作思路，抓好铝精深加工产业链“板带箔”热轧、冷轧缺失环节补链工作，动态更新完善“一图三清单”，推动天津方山铝基新材料等金属铝及非金属铝领域重点项目建设，成功签约铝及铝加工产业链项目3个，2025年省内氧化铝就地转化量提升约34万吨，延链补链强链取得突破性进展，资源就地转化率持续提升，铝精深加工产业链条持续延伸。

五是有序推进氧化铝工业固废综合利用。把赤泥综合利用作为铝产业可持续发展的重要工程，紧盯氧化铝工业固废处置难题，深化与中南大学、北京科技大学和贵州大学等高校合作，开展多场景技术攻关，推动贵州广铝实施改性赤泥矿山井下充填中试，引进深圳红花赤泥高值综合利用项目，启动贵州华锦铝业有限公司赤泥堆场（二期）建设，加强环境风险监测和安全监管，多措并举攻坚赤泥无害化、减量化利用。

2．全力推进兴业强县富民一体发展

一是推动经济高质量发展。坚持以高质量发展统揽全局，编制《清镇市国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》和《清镇市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全面系统谋划清镇未来五年经济社会发展。聚焦“四新”质效提升、“四化”建设提质、“四抓”质效提级和民生保障增效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是坚持大抓产业、主攻工业。科学编制清镇经济开发区产业发展规划，确立“一主一特”产业定位，超前布局“十五五”时期工业项目，推动形成梯次推进、接续有力的项目储备格局。聚焦工业领域大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，2025年完成工业投资30亿元，签约工业项目29个，培育黔鹏耐材、明晟铝业等规上企业10户，推动工业经济更加多元、立体。

三是扎实推进乡村振兴。坚持以高质量发展统揽“三农”工作，制定“十五五”乡村振兴专项规划，加强防贫返贫监测帮扶，做好省级后评估考核发现问题整改，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入做好“两清两改两治理”和农村“五治”工作，推动农村人居环境持续改善提升。坚决扛牢粮食安全责任，全面落实粮食安全党政同责，推进基本农田“非粮化”排查整改和“非农化”图斑整改，筑牢粮食安全底线。开展高标准农田建设问题排查整治，建立完善有关制度机制，推动高标准农田项目建设管理制度化、规范化。

四是扎实推进旅游产业化。将文旅产业作为“十五五”时期第三产业主导产业，编制“十五五”文旅产业专项发展规划，大力抓项目招商、主体培育和文旅活动，谋划暗流河风景名胜区等文旅项目45个，2025年新增涉旅市场主体53家，实现旅游收入122.78亿元，同比增长12.06％。科学制定时光贵州和乡愁贵州整改提升方案，以及乡愁贵州闲置资产“回头看”盘活方案，精准施策盘活闲置资产，同步做好服务质效提升和景区引流，进一步激活旅游市场、盘活闲置项目。

五是扎实推进产教融合、教城融合、产城融合。将职教城建设纳入清镇市“十五五”发展规划，专章进行谋划部署，积极帮助职教院校解决基础设施、交通出行、环境卫生和建设用地等方面问题，为入驻职教院校高质量发展保驾护航。围绕职教人才优势利用和人口红利释放，进一步优谋划、优政策、优岗位、优招引和优服务，为清镇经济社会发展提供更多高素质技能人才。强化与职教院校沟通对接，深化产教融合、校地合作，共建科创平台、共育科创人才、共享科技成果。

六是扎实推进大抓项目。严格落实重大建设项目“5＋3”工作机制，通过召开专题调度会、项目现场推进会等，及时研究解决问题，有力有序推进项目建设。建立清镇市“十五五”谋划储备项目库、2026年计划开工项目清单、停缓建项目清单、获批资金项目清单和在建重点项目清单等，抓实项目储备、开工和复工，加快在建项目进度，全力推动项目建设成势见效，为稳投资增后劲提供坚实支撑。

七是扎实推进招商营商护商。对招商引资存量项目优惠扶持政策进行全面梳理，实行清单化管理、分类处置。同时，严格规范招商引资行为，持续优化营商环境。聚焦“优化营商环境”，持续强化教育培训、管理监督和执纪问责，严肃查处损害营商环境行为，推动党员干部提升优化营商环境能力意识。深化经开区“五优”改革，经开区省级“一县一试点”改革取得新成效，同步做好经开区招商引资和标准厂房盘活利用等，为经开区高质量发展营造良好环境。

3．严守红枫湖主体功能定位

市委带头深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、省委和贵阳市委关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，严格落实生态环境保护责任制，推动将红枫湖保护纳入贵阳市级“十五五”生态环境保护规划，会同贵安新区、安顺市平坝区开展专项联合执法，常态化开展生态环保宣传，加强沿湖农家乐、露营基地等经营活动管理和沿湖村寨生活污水治理，红枫湖取水口水质稳定达到II类水标准，坚决守好发展和生态“两条底线”，全力守好贵阳贵安人民“大水缸”。

4．持续保障和改善民生

一是推动教育优化提升。深入落实清镇市推动教育高质量发展十大行动，制定教学质量提升三年攻坚计划，强化薄弱学校精准摸排和跟踪管理，开展教师能力提升培训、城乡优质课比赛和城乡学校结对帮扶活动，推动全市教育质量整体提升。深入落实《清镇市教育短板弱项三年攻坚行动方案（2024—2026年）》，持续扩充学位供给，有效保障各学段就学需求。加快推进红枫四小项目建设，2026年秋季学期开学可投入使用。制定印发深化教育系统师德师风建设工作方案，持续加强师德师风建设。

二是补齐医疗服务短板。印发《关于优化紧密型县域医共体专业技术人才配置实施办法》，强化医疗人才队伍建设，拓宽人才招引渠道，新增卫生专业技术人员61人，市一医重症医学科建立博士工作站，重点专科博士“破零”，自主培养医学博士1名。印发《清镇市紧密型县域医疗卫生共同体融合发展实施方案》，实施“清医强基”计划，持续深化医共体建设，推动“活乡、稳村”平衡发展，县域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比逐步提升，在岗村医实现学历年龄“一升一降”。

三是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持市委、市政府高位统筹，职能部门牵头抓总，其他部门协同发力，推进集中整治工作取得良好成效。持续深化殡葬改革，健全公墓管理费用监管机制，规范行业经营秩序。加强案件查处，强化监督管理，修订完善农村资产台账管理制度等规章制度，推动“三资”管理规范化、制度化。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1．纵深推进全面从严治党

一是落实好主体责任。市委坚决扛牢全面从严治党主体责任，市委常委会会议定期研究全面从严治党工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，听取市委常委、经开区党工委委员履行管党治党责任情况汇报并开展集中提醒谈话。通过开展“一把手”述责述廉、党内政治生态分析研判等加强对各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查。切实履行巡察工作主体责任，压实分管（联系）市领导巡察整改“一岗双责”，加强建章立制，推动分管（联系）市领导参加巡察反馈会议常态化、长效化。

二是履行好监督责任。将“三化”建设年行动纳入2025年市委听取全面从严治党情况报告内容，总结提炼“三化”建设经验做法，开展案件质量评查工作，加强审理队伍专业化建设，持续提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。加强党员干部酒驾醉驾监督，畅通线索移送渠道，严肃查处党员和公职人员酒驾醉驾案件和背后“责风腐”问题，对问题突出部门开展约谈。

三是深入贯彻中央八项规定精神。制作警示教育专题片，加强廉洁教育，强化重点领域重要岗位、关键环节监督检查，深化以案促改，督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入抓好“查改治”，制定印发深化纪律教育长效机制建设工作方案，进一步完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推进作风建设常态化长效化。

2．强化市属平台公司监督管理

市委坚决扛牢“把方向、管大局、保落实”政治责任，针对市属国有企业存在突出问题，通过加强领导、推进改革、强化监督和完善制度等，进一步规范国有企业管理、激发国有企业活力。制定实施市属国有企业经营状况与重大事项定期汇报制度，坚持和加强对国有企业的领导。制定国有企业改革总体实施方案和3家集团公司改革子方案，进一步明晰企业主责主业和发展定位；认真落实“一改二强三分”工作思路，扎实推进国有企业改革。开展国有企业清产核资工作，摸清资产底数，规范国有资产处置。制定《清镇市国有企业“三重一大”事项暂行办法》等制度机制，推动5家一级公司做到党建入章，3家集团建立“外大于内”董事会议事机制，进一步理顺国有企业运行机制和内控管理。

（三）全面落实新时代党的组织路线方面

一是坚持和加强党的全面领导。市委带头执行“三重一大”事项决策制度，严格落实清镇市委“三重一大”事项决策实施细则，推动市政府研究制定“三重一大”事项决策实施细则，进一步强化权力运行监督，规范决策行为、防范决策风险、提高决策水平。对落实“三重一大”事项决策规范化、制度化、程序化进行常态化监督，推动全市各党委（党组）严格落实“三重一大”事项决策制度。

二是加强领导班子和干部队伍建设。加强干部队伍统筹谋划，将干部队伍建设工作纳入市委专题研究内容；严格落实干部任职制度，加大干部培养储备力度，持续优化干部队伍结构；稳步推进职级晋升工作，激励干部担当作为。加强机构编制管理，强化机构编制法规制度学习和各环节管控，推动机构编制精准化、科学化、规范化建设。

三是加强基层党建工作。坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以“五个一”行动为统揽，持续筑牢基层战斗堡垒。严把村（社区）干部入口关，严格落实联查联审机制，推行岗位等级序列制度，抓实村（社区）党组织书记教育培训，强化村级后备力量培育储备，着力建设一支结构合理、素质优良的基层骨干队伍，为基层各项事业发展提供坚实组织保障。持续加强国企、学校、医院党的建设，分类推动党组织全覆盖，不断增强国企、学校、医院基层党组织政治功能和组织功能。

（四）落实巡视、审计等各类监督检查发现问题整改和成果运用方面

一是强化责任落实。市委坚决扛起、认真落实整改责任，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，定期听取整改情况汇报，研究重点难点问题，加强整改统筹调度，层层压实整改责任，统筹推进巡视、审计等反馈问题整改。

二是强化整改监督。制定巡视整改监督工作方案，组建专项监督组和日常监督组，开展整改监督检查和督促指导，加强巡视、审计等反馈问题整改监督，推动各级各部门扎实有序推进问题整改。

三是强化问题整改。制定打击非法开采矿产资源攻坚工作方案，修订完善长效管理工作方案，建立私挖盗采巡查防控网络，强化日常巡查和源头防控，坚决遏制私挖盗采矿产资源多发势头。建立工作台账，分类施策推进审计反馈相关问题整改。

三、坚持常态长效，用整改实效助推高质量发展

市委将始终坚持把巡视整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向，以“钉钉子”精神持续深化整改、巩固成效，切实把巡视整改成果转化为推动清镇高质量发展和现代化建设的强大动力。

（一）持续扛牢整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央、省委、贵阳市委关于巡视整改的部署要求，不断提升巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，保持整改机制不变、标准不降、力度不减，全力以赴推动巡视整改各项任务落地见效。

（二）持续推动整改落地落实。对集中整改期已完成整改的事项，适时开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对未完成整改的问题，抓紧抓实阶段性目标，全力攻坚，推动整改销号；对需长期坚持的整改任务，久久为功、常态化推进。将巡视整改纳入纪检监察、督办督查等重要内容，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。

（三）持续巩固整改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡视暴露的制度漏洞、治理短板，进一步梳理完善制度体系。将整改中的有效做法、成功经验固化为长效机制，切实以制度管人、按制度办事，从根源上防范同类问题重复发生，实现整改一个问题、完善一批制度、规范一个领域。

（四）持续涵养良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续整治形式主义为基层减负，引导党员干部担当作为、真抓实干。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重点领域、关键岗位廉政风险，强化权力运行制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（五）持续赋能高质量发展。坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促治理，把巡视整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入作风建设、融入干部队伍建设，切实把巡视整改成效转化为破解发展难题、增进民生福祉、提升治理能力的实际成效，奋力谱写清镇高质量发展、现代化建设新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851—82514775；邮政来信：贵州省贵阳市清镇市纪委监委信访室（收）（邮政编码：551400）；网络反映：https://guizhou.12388.gov.cn/guiyangshi/qingzhenxian/m/