2023年来，清镇市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实中央、省、贵阳市关于河长制有关工作部署，认真履职尽责，全面做好本行政区域内的河流管理和保护工作，现将清镇市2023年河长制工作落实情况报告如下：

一、基本情况

清镇市境内县级以上河流14条（其中，省管河流2条〈乌江干流鸭池河段、猫跳河〉，贵阳贵安市管河流6条〈暗流河、麦西河、东门桥河、长冲河、高家河、穿纲河〉、清镇市县级河流6条〈干河、油菜河、东门桥河争旗冲支流、东门桥河左二支流、羊叉河、乌沙河〉），乡（镇）级河流60条），小（二）型以上水库26座（投入运行23座、在建3座），以上河流、水库已全面建立河长制。2023年以来，清镇市集中式饮用水源地水质达标率100％，饮用水源地10条支流水质达标率100％。

二、工作开展情况

（一）健全完善河湖长制工作机制情况

1．健全完善河湖长制工作机制

1－1完善河长制组织体系。一是市、乡、村分别成立河长制办公室，落实河长制工作的组织协调与日常管理，共设立河长196名（其中：市级17名、乡级80名、村级99名）。制定《清镇市河长制2023年度工作细化方案》，明确河长制工作总体要求、主要任务、保障措施；根据人事变动，及时更新河长名录，并通过网站、更换公示牌等进行公告。二是截至目前，已按照《贵州省河长制办公室关于做好河长公示牌有关工作的通知》统一规格、统一样式、统一版面内容制作清镇市河长制公示牌并及时更新。目前已更新河流公示牌56块，整改工作已完成。三是开展流域河长、互派河长及跨界联防联控工作。2023年来，清镇市严格落实流域河长、互派河长相关机制，调整了2023年清镇市流域河长名录；与平坝区联合实施了补泥河、猫跳河互派副河长实施方案，并开展联合巡河；联合织金县、修文县在乌江干流三岔河、猫跳河五级电站开展“跨区县”河流联合巡河工作，切实推进乌江干流及重要支流上下游、左右岸、干支流河长制问题联防联控。

1－2加强河长办运转。一是2023年9月，及时调整清镇市河长制办公室领导成员，并补充1名河长办工作人员，截止目前，河长办主任由清镇市人民政府副市长担任，第一副主任1人，常务副主任2人，副主任1人，专职副主任1人，工作人员4人。共计10人。二是落实河长制工作经费。2023年已拨付25万元用于河长制工作经费，具体用于河湖健康评价和“一河一策”编制。

1－3加强监督检查。一是日常对清镇市县级以上14条河流开展河道清四乱、妨碍河道行洪问题排查整治工作，并将排查出的问题报县级河长调度解决；二是制定《清镇市一般河湖四乱问题清单及重点河湖岸线利用项目清单整改方案》，督促各单位按时限整改销号；三是2023年清镇市开展清四乱问题排查整治督导检查、执法检查36次，针对河道内的“乱建、乱占、乱采、乱堆”问题逐一摸排、及时清理。四是督促县、乡、村三级河长履职尽责，对各乡镇、市级责任单位开展了前三季度评估并通报；日常对各乡镇、市级责任单位履职不到位的地方也及时进行通报。

1－4加强问题督办整改。一是领导批示件督办整改工作，2023年对东门桥河存在问题及时通过交办单、专题调度会等开展整改工作。目前东门桥河水质已达标。二是媒体曝光问题督办整改情况，2023年，融媒问政中曝光高家河周边污水管破裂问题，清镇市已按要求完成整改。三是群众反映问题督办整改情况。2023年针对黔仁生态巡河发现问题、群众举报问题均按要求完成整改。四是长江经济带警示披露问题不涉及清镇市。五是中央生态环境保护督察反馈的各类河湖突出问题不涉及清镇市。　  

1－5强化“一河一策”，完善“一河一档”。完成县级6条河流“一河一策”　2023年年度目标任务分解工作，已经开展6条县级河流“一河一策”方案（2024－2026）的修编工作，初稿已完成。完善更新县级河流“一河一档”基础数据及动态数据，并及时在贵州省河湖大数据系统内更新。

1－6开展美丽幸福河湖建设。按照水利部印发的《示范河湖建设验收导则》，配合贵阳市做好红枫湖美丽幸福河湖建设工作，督促红枫湖流域河道整治项目、职教城西区污水处理利用及配套管网建设工作。

1－7开展河湖健康评价。已经配合贵阳市完成了长冲河的河湖健康评价工作；2024年要完成干河的水生态健康评价工作。目前正在开展前期准备工作。

1－8水利风景区建设。清镇市无水利风景区，经梳理，清镇市有省级风景区一个（暗流河风景名胜区），　目前清镇暗流河风景名胜区总体规划（2023－2035年）已经省人民政府批复。下一步清镇市将切实加强对风景名胜区工作的领导，认真做好《规划》实施的管理和监督工作，健全风景名胜区管理机构和各项管理制度。

1－9加强日常管护。

一是落实民间义务监督员和河湖巡查保洁员。落实14条县级以上河流、60条乡级河流、26座小（二）型以上水库日常保洁人员　82人，明确河湖保洁人员工作职责，落实保洁人员管理制度，落实河道保洁工作长效管理机制，做好河（湖）日常管护。二是强化巡检人员队伍、行政执法队伍、民间河长队伍建设，2023年，清镇市落实县、乡巡检人员64人，行政执法人员5人，民间河长人员47人，着力打造专业化工作队伍，提升监管能力和水平。2023年10月13日，开展了治河“三支队伍”培训工作。三是12个乡镇（街道）每月按时报送日常巡查河保洁台账和清漂台账。

1－10加强河长制宣传培训。

首先，河长制宣传工作。一是报送河长制工作动态信息70条，天眼新闻、贵阳河湖等采用信息37条。二是2023年被“贵州河长”微信公众号采纳信息7篇。三是河长制线下宣传活动。督促指导宣传部门、属地乡（镇、街道）及有关部门，充分利用“世界水日”、“中国水周”、618生态日等契机，通过“两微一端一抖”、在河域、道路关键点位设立警示牌、张贴标语横幅等，线上线下加强河道治理和管护成效宣传，拓宽和畅通群众监督反馈渠道，广泛收集公众关于河湖保护治理的建议和意见并及时处理，充分动员公益组织、民间河长、志愿者等社会力量参与河湖保护治理，不断营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。今年以来，累计发放宣传资料2000余份，网站、微信推送宣传、户外电子屏播放播放河长制工作视频28次，覆盖群众10万人次。组织志愿者参加猫跳河、东门桥河巡河150余人次，开展护水志愿者行动7次，发现问题15个并全部完成整改。

其次，河长制培训工作。

一是到息烽参加省厅河长制工作培训2人，到龙里参加贵阳市河长工作履职人能力培训1人，组织清镇市12家乡（镇、街道）和16家市级责任单位56人开展2023年河长制工作培训。二是10月初组织清镇市县、乡巡检人员64人，行政执法人员5人，民间河长人员47人，开展治河“三支队伍”培训。三是为进一步增强乡、村级河长业务水平和巡查履职能力，切实推动清镇市河湖长制工作做实做细，2023年12月18日下午，清镇市河长办组织召开乡、村级河长培训会。清镇市乡、村级河长170余人参会。

1－11组织召开河长制年度相关会议。2023年，县级总河长付涛、吴永康召开总河长会议4次，发布总河长令1次，县级总河长付涛召开专题调度会1次，县级总河长吴永康召开专题调度会1次，县级副总河长、河长办主任彭松召开专题调度会6次，各部门联席会议2次，广泛听取责任单位、乡村河长、河湖民间义务监督员、保洁员或群众代表巡河情况汇报，针对巡河发现问题及其他突出河湖问题提出解决措施及工作要求。

1－12强化河长履职尽责。今年以来，市、乡、村三级河长按照《贵州省河长巡河制度》要求，及时到责任河段开展河长巡河活动。2023年，清镇市（县）级河长开展巡河133人次（其中：县级河长巡河73人次，县级执行河长巡河60人次），乡级河长开展巡河960人次，村级河长巡河4752人次。对河长巡河发现的、上级交办的问题强化整改工作，按期销号，2023年度下发交办单6个问题，整改问题12个。对中央生态环境保护督察反馈、长江经济带警示片披露、领导批示、媒体曝光、群众反映的各类河湖突出问题全部整改到位或按既定方案有序推进。

1－13组织开展生态日大巡河活动。一是开展巡河。6.18期间，参加巡河县级河长16人次、乡级河长57人次、村级河长345人次，志愿者巡河150余人次。巡河期间县级河长巡河发现问题6个，乡级河长巡河发现问题12个，县、乡两级针对巡河发现的问题及时进行了整改。二是开展河湖巡河护水守绿志愿服务活动。2023年来，组织志愿者参加猫跳河、穿纲河、高家河、东门桥河、长冲河开展巡河护水志愿者行动，今年以来共开展志愿服务活动7次，发现问题15个，整改15个，问题整改率为100％。

1－14发现问题、解决问题。

2023年县乡村三级河长均以发现问题和解决问题为导向开展巡河工作，清镇市（县）级河长开展巡河133人次，（其中：县级河长巡河73人次，县级执行河长巡河60人次）；乡级河长开展巡河960人次，村级河长巡河4752人次。督促指导12家乡（镇、街道）、16家市级责任单位用好贵阳河长app，在手机上进行日常巡河报事，清镇市使用APP巡河累计509次，登录4213次，目前排名贵阳市各区市县第5名。建立“四单制”（巡河单、交办单、督办单、问责单）配套制度，市河长办通过一乡镇一单、约谈、通报等方式及时督促相关责任单位抓好整改落实，提请市副总河长约谈3名乡级河长、5名村级河长，通报3次河长制工作不力部门，今年共下发巡河提示3次，督办单1次，交办单18件，交办问题44个，已整改36个，8个推进中。

（二）加强水资源保护

4．水资源保护。贯彻落实水资源刚性约束制度要求，按照2023年清镇市用水总量控制在1.68　亿立方米的控制目标，现已完成取水计量监测实施、重要河湖断面水量调度、地下水取水工程登记造册、电子证照数据治理等工作。

5．节约用水管理工作。一是开展贵州工业职业技术学院清镇校区合同节水项目1个，节水型学校（贵州工商职业学院、贵州电子商务职业技术学院、贵阳幼儿师范高等专科学校、）创建3个，节水型企业（贵阳海螺盘江水泥有限责任公司）创建1个。二是开展节水宣传活动，2023年开展各类节水宣传进高校、进农村、进企业、进社区活动，发布宣传简报14篇。三是开展“节水中国　你我同行”主题联合宣传信息报道。共计发布信息9条。

6．加快推进水网建设三年攻坚行动。一是水网建设工程完工、用地手续、蓄水验收、竣工验收情况。清镇市2023年纳入水网建设三年攻坚行动方案的项目共　11个。其中在建骨干水源工程　1个（大麦西水库），规模化农村供水工程　2个（簸箩片区供水工程、大麦西水厂供水工程），病险水库山塘除险加固工程　8个（猫洞水库及7座山塘）。11个项目均按进度要求开展工作。二是水利建设质量日常监督检查发现问题均按要求完成整改。2023年针对贵阳市安全生产监督检查发现问题并整改完成；完成了清镇市安全生产监督检查发现问题并整改完成。三是中小河流治理工作。2023年完成了干河河道治理工程，该工程已完工验收。

（三）加强河湖水域岸线管理保护及执法监管

7．水域岸线规范化管理。一是按时完成河湖名录复核及重点河湖岸线利用现状调查整治工作。按照省、市工作安排，及时完成水普内2条河湖名录复核梳理，水普外名录复核工作正开展中，按时限完成。清镇市已制定辖区内50平方公里以上河流岸线利用现状调查方案，目前工作推进中。二是完成遥感图斑复核及整治。已完成清镇市遥感图斑117处复核工作，上传整改方案现已整改销号117处。三是涉河建设项目审批工作。2023年开展专项检查工作，对已批复的11个涉河建设项目开展专项检查工作，对发现问题督促项目单位进行整改。四是水利风景区建设。清镇市无水利风景区，经梳理，清镇市有省级风景区一个（暗流河风景名胜区），　目前清镇暗流河风景名胜区总体规划（2023－2035年）已经省人民政府批复。下一步清镇市将切实加强对风景名胜区工作的领导，认真做好《规划》实施的管理和监督工作，健全风景名胜区管理机构和各项管理制度。

8．涉河湖执法打击。一是有效开展河湖安全保护专项执法行动。根据省、贵阳市关于2023年河湖安全专项执法要求，制定了《清镇市水务管理局河湖安全保护专项执法行动工作方案》，明确了专项行动的时间、任务及职责。河湖专项执法行动共开展执法巡查检查60余次，出动人员180余人次。下达责令停止违法通知书35份，责令改正通知书34份。二是建立健全水行政执法与检察公益诉讼衔接制度。建立完善了《清镇市水行政执法与检察公益诉讼协作机制》。三是开展中国渔政亮剑专项行动。组织农业农村、公安、市场监管、交通和属地乡（镇）开展常态化联合执法检查。今年以来，共开展专项执法检查和常态化执法检查30余次，通过专项治理共清理处置“地笼网”“刺网”等废旧网具100余副，农业农村部门查处1起非法捕捞案件，同时配合公安局查处非法捕捞案件4起，刑事拘留4人；市场监管部门查处案件2起。

9．质量安全监督工作。一是2023年质量监督检查工作中，针对省水利厅监督检查发现的问题，现已完成整改任务。二是已完成冷水寨水库的大坝安全鉴定、猫洞水库除险加固工作。

（四）加强水污染防治

10．水源地建设及水污染防治工作。一是清镇市已贵阳市要求完成清镇市乡镇集中式饮用水源地环境整治任务及饮用水源保护项目，2023年以来，清镇市集中式饮用水源地水质达标率100％，饮用水源地10条支流水质达标率100％。二是完成开发区水污染整治专项行动年度目标任务，制定了《贵州清镇经济开发区污水基础设施巡查维护监管制度》。自2023年1月以来经开区对辖区污水管网、污水处理厂开展常规巡查。今年4月对站街镇茶林村、太平村，园区污水主管网进行抢修。清镇市经开区姚家寨污水处理厂出水水质稳定达标。

11．水质达标率。2023年以来，清镇市集中式饮用水源地水质达标率100％，饮用水源地10条支流水质达标率100％。

12．船舶港口、农业面源污染治理及城市黑臭水体排查治理。一是辖区船舶污染物信息系统实现全覆盖，年度船舶污染物接收、转运及处置率高于90％　。辖区5个船舶污染物信息系统应用实现全覆盖，船舶污染物接收、转运及处置率为100％。二是打击船舶污染偷排漏排行为。2023年共开展船舶污染防治检查37次，出动人员88人次，未发现偷排漏排现象，检查发现有8艘船舶船舱有油污，已监督企业立行立改。三是水稻、玉米化肥利用率。2023年清镇市未开展水稻、玉米化肥利用率测算试验。四是畜禽粪污利用率。对清镇市规模养殖场畜禽粪污监管实行全覆盖，规模场畜禽粪污设施设备配套率达100％，清镇市畜禽粪污综合利用率达到89.74％。五是清镇市无新增城市黑臭水体或返黑返臭水体。根据《贵州省生态环境厅贵州省住房和城乡建设厅关于通报县级城市建成区黑臭水体交叉检查有关情况的函》（黔环函〔2021〕139号），清镇市最终排查出城市黑臭水体8处，分别是挖石组南侧沟渠、血厂坡组进寨路北侧沟渠、虎场坝贵黄公路涵洞水沟、旧院组排水沟、焦化厂门口排水沟、火车站门口排水沟、王二寨山塘、铁路桥至平桥排水沟。截止目前，清镇市已完成5处城市黑臭水体治理，完成比例为62.5％，余下3处计划2024年完成2处、2025年完成1处，确保2025年底前消除城市黑臭水体。六是乡镇生活污水处理厂覆盖率，目前清镇市6镇3乡全部覆盖了的乡镇污水处理厂，覆盖率达到100％。

（五）加强水生态修复

13．建立健全生态保护补偿、生态环境损害补偿和生态产品价值实现机制。一是2023年省和贵阳市安排的增值放流项目未涉及清镇市。二是长江流域市州四清四无、垂钓等工作落实好，未被暗访检查曝光。清镇市严格落实十年禁渔相关工作，未被暗访检查曝光。

15．水土保持。一是水土保持补偿费返还使用率。2022年我市共计征收水土保持补偿费632.8508万元（其中中央63.285万元，省级33.1449万元，市级44.2695万元，县级　492.1512万元），2023年用于水土保持工作共计492.246万元，返还使用率100％。二是生产建设项目水土保持监测率。2023年，根据省水利厅抽查我市生产建设项目41个，开展水土保持监测的项目41个，监测率100％。三是水土保持信息录入率。根据贵州水土保持大数据系统统计，2023年清镇市水土保持与信息化融合发展方面，已全面完成生产建设项目水土保持方案、水土保持重点治理项目水土保持信息、全口径水土流失治理任务矢量数据全部完整准确录入系统，录入率为100％。四是2023年国家水土保持工程资金支付率。清镇市2023年不涉及国家水土保持工程，该项为空项。五是2022年国家水土保持重点工程竣工验收率。2022年国家水土保持重点治理工程贵州省清镇市鸭池河生态清洁小流域项目于2022年4月25日开工，2022年12月30日完工。2023年6月29日，该项目完成竣工验收。

（六）加分项

经过统计，加分项有3项，一是根据生态环境部通报，2013年清镇市提名为全国生态文明建设示范区称号；二是中央广播电视总台央视频用稿一篇，标题为：生态文明美丽中国贵州省清镇市；三是中央行业媒体《农民日报》用稿1篇，标题为：城乡供水一体化破解用水难题。

（七）扣分项

经核实，对照负面清单，无相关扣分项。

三、存在问题

我市河长制工作对标省和贵阳市要求，仍然存在一些问题：

（一）履职能力有差距。基层河长履职工作主动性不够，履职效能不高，作用发挥不足。比如，村级河长由村支书（主任）担任，对水利知识了解较少，主要任务是巡河和清理河道垃圾，但发生洪水灾害或水污染事件时，村级河长应急处置能力还不足。

（二）设施覆盖有差距。扁坡村、毛栗山村、东门桥村等城中村、老旧城区和城乡结合部还存在部分污水管网空白区，市政配套盲点和薄弱地区雨污收集管网还需进一步完善。

（三）宣传教育有差距。河岸村民治水护河的意识还不强，支持“河长制”工作的热情和积极性不高，参与度不够，向河里乱倒、乱排等现象仍然存在。

四、2024年工作打算

在下步工作中，针对以上问题，我们将认真剖析原因，细化工作措施，明晰工作责任，切实加以改进，严格按照中央、省、市关于河长制工作的安排部署，围绕河长制工作各项目标任务，压实各级河长责任、强化统筹调度、深化问题整改、持续跟踪问效、做好工作保障、广泛宣传发动，争取2024年清镇市河长制工作再上一个新台阶。

清镇市河长制工作领导小组办公室

2023年12月22日