1．将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划及干部教育培训必修课程。结合清镇实际，推动学习成果转化为法治清镇建设的生动实践，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（二）加强党对法治政府建设工作的领导

2．认真贯彻执行《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划（2026－2030年）》及省委、市委有关安排部署，抓好市委全面依法治市工作会议精神贯彻落实。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

3．严格落实重大事项请示报告制度，定期召开专题会议研究法治政府建设中的重大问题，特别是针对“十五五”开局阶段的新形势、新任务，及时破解体制机制障碍　。

市政府办

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

4．扎实开展党政主要负责人年度述法工作，实现述法全覆盖，并将述法成效纳入政绩考核指标。严格落实法治政府建设年度报告制度，按规定向社会公开，主动接受各方监督。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

二、持续优化营商环境，激发市场主体活力

（三）积极融入全国统一大市场建设

5．严格执行全国统一的市场准入负面清单，坚决破除各种形式的市场准入壁垒。聚焦清镇市产业发展，开展反垄断“执法护企”行动和反不正当竞争专项执法。

市市场监督管理局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

6．重点整治招标投标领域突出问题

市发展和改革局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

7．强化政策措施、招商引资合同协议公平竞争审查和合法性审查。

市市场监督管理局、市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

8．定期清理涉及经营主体活力的行政规范性文件。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（四）持续提升政务服务效能

9．以“五个一办”为统领，以“高效办成一件事”为抓手，切实实现政务服务事项集中进驻政务大厅集中办理、规范审批，切实实现“清单之外无审批”，打造“依法行政、便民高效、规范透明”的政务服务环境，提升“贵人服务·清松办”品牌含金量　。

市政务服务中心

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

10．全面实施户口迁移等户政业务“全程网办。”

市公安局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（五）服务经营主体高质量发展

11．认真落实《民营经济促进法》，保障各类经营主体平等发展。深化“招安扶”全生命周期服务机制，拓展“企业之家”功能，做实“周二民企接待日”和“园区协商”平台，建立健全企业诉求闭环办理机制　。

市发展和改革局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

12．深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动

市财政局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

13．完善信用修复机制，对轻微失信信息原则上不予公示，帮助失信主体重塑信用

市发展和改革局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

14．持续开展“百所联百会，千律进万企”行动，为企业提供精准法律服务。

市工商联、市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

15．强化营商环境监督检查。健全涉企收费问题线索收集和处理机制。

市投资促进局、市工商联

16．健全规范涉企行政执法长效机制。强化涉企行政检查计划管理，严格实行“扫码入企”。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（六）强化文旅市场集中整治

17．围绕清镇市乡村旅游发展和“湖城清镇·生态环保”民主法治示范带建设，开展旅游市场秩序专项整治。严厉查处非法网络招徕、强迫购物以及“不合理低价游”等违法违规行为，净化旅游消费环境。动态更新旅游企业“红黑榜”，适时发布典型违法案例，引导行业自律。

市文旅局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（七）着力优化消费环境

18．严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等行为。针对预付式消费领域，探索推行资金托管模式，加大对恶意卷款跑路者的打击力度。完善消费投诉举报大数据分析机制，强化“诉转案”工作衔接，实施农村消费市场净化行动，切实维护群众“舌尖上的安全”，常态化开展网络餐饮安全治理，严厉打击“幽灵外卖”等乱象　。

市市场监督管理局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

三、着力完善依法行政制度机制，提升决策公信力

（八）加强重点领域制度供给

19．紧扣“一区一基地”建设需要，在法治乡村建设、铝及铝加工产业升级、生态保护等方面加强制度研究，配合上级做好相关立法调研和数据支撑工作，确保各项制度符合清镇发展实际。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（九）强化行政规范性文件监督管理

20．严格落实行政规范性文件合法性审核闭环管理制度，加强备案审查力度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。特别是涉及经营主体权利义务的文件，要确保公平竞争审查率100％。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

21．加强对行政规范性文件数据库的管理应用，对制定后的行政规范性文件及时入库、统一公开查询。

市政府办、市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（十）提升重大行政决策质效

22．严格执行重大行政决策程序，年初公布市政府重大行政决策事项目录。

市政府办、市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（十一）提升行政诉讼“两降一保”质效

23．强化行政争议实质性化解，落实败诉案件复盘剖析和整改，压实行政机关主体责任。确保行政机关负责人出庭应诉率保持100％，推动行政机关主要负责人出庭应诉。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

四、推进严格规范公正文明执法，提升执法公信力

（十二）推进行政执法规范化建设

24．市级行政执法部门要全面梳理并公布本领域执法主体和事项清单，严格适用上级制定的行政裁量权基准。结合清镇市地方性法规，进一步细化行政处罚的具体适用标准，杜绝选择性执法和随意性执法。

全市各行政执法部门

全市各行政执法部门

（十三）加强行政执法监督

25．深化行政执法体制改革，健全行政执法协调监督机制。贯彻落实《行政执法监督条例》，建立罚没收入异常增长监测预警和重大行政处罚决定备案制度。常态化开展趋利性执法等突出问题专项整治，推进涉企行政检查计划管理，推行“综合查一次”和行政检查“白名单”制度，做到“无事不扰、有求必应”。

市司法局

全市各行政执法部门

（十四）强化重点领域执法监管

26．加强食品药品安全全链条监管，常态化开展执法巡查。持续开展成品油“打非治违”。依法查处殡葬服务价格违法、违规收费等行为。

市市场监督管理局、市发改局、市民政局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

27．保持对非法开采矿产资源（如铝土矿）的“零容忍”高压态势。

市自然资源局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

28．加强未成年人网络保护。加大生态环境、交通运输、安全生产、农业农村、校园安全等重点领域执法力度。

市公安局、市生态局、市交通局、市应急局、市农业局、市教育局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

五、深化矛盾纠纷预防化解，维护社会和谐稳定

（十五）推进矛盾纠纷预防化解法治化

29．坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“预防在前、调解优先”，构建权责明晰、衔接顺畅的矛盾纠纷多元化解工作格局。

市委政法委

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

30．深入推进信访工作法治化，落实领导包案责任制，提升信访事项实质性化解率。

市信访局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（十六）推进矛盾纠纷“一站式”化解

31．依托综治中心规范化建设，完善“调解—立案—司法确认”无缝衔接的全流程闭环解纷机制。发挥民商事案件调解中心作用，针对欠薪等民生领域纠纷，开辟“绿色通道”，实现快调快确，保障群众合法权益　。

市综治中心

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（十七）加强重点领域新兴领域矛盾纠纷化解

32．推动人民调解向商会协会、网络购物、快递物流、物业服务等重点领域和网约车司机、外卖配送员等新就业群体延伸。加强村（居）专职人民调解员队伍管理。

市司法局

市场监管、住建、民政等有关部门

（十八）强化行政复议实质化解行政争议

33．发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。加强与信访、诉讼的衔接。强化复议法律文书履行，常态化开展履行情况监督，推动以案促改、以案促治。加强行政复议案件分析，适时发布行政复议典型案例，倒逼依法行政。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

六、强化法律服务供给，夯实基层法治基础

（十九）深化公共法律服务体系建设

34．推进市、乡、村三级公共法律服务实体平台标准化建设，提升入驻综治中心后的协同服务能力。优化公证机构服务模式，通过预约服务、上门服务等方式，推进偏远地区公证服务有效覆盖。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（二十）优化公共法律服务

35．优化村（居）法律顾问选派、考核和激励机制，确保法律顾问“真聘真用”。做好农民工、未成年人、老年人等特殊群体的法律援助工作，落实“应援尽援优援”　。做好法律援助案件质量评查。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（二十一）加强就业权益保障

36．强化新就业形态劳动者（如快递员、网约车司机）的就业服务和权益保障，针对劳动报酬、社会保险、休息休假等焦点问题，提供法律咨询和援助服务。

人社局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（二十二）强化法律服务队伍建设

37．加强律师行业政治引领，保障律师执业权利。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

七、持续加强数字法治政府建设，赋能智慧治理

（二十三）优化智慧行政管理和服务

38．积极推进“智慧执法”，探索“AI＋执法”辅助系统应用，利用大数据手段提高执法精准性和效率。推广“云勘验”等线上服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿　。

全市各行政执法部门

全市各行政执法部门

八、强化统筹推动，凝聚法治政府建设合力

（二十四）强化示范带动

39．积极申报第四批全国法治政府建设示范项目。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会

（二十五）加强法治宣传教育

40．启动“九五”普法规划，深入实施《法治宣传教育法》。开展“法贵知行”法治宣传教育实践活动，深化“谁执法谁普法”责任制落实。发挥清镇职教城优势，加强未成年人保护专项普法　。深化“法律明白人”培养工程，将其打造成为基层治理的重要力量，探索数智精准普法，讲好清镇法治故事　。

市司法局

市直各部门，各乡镇（街道）、管委会